作者：庸之誠(chéng)（沃德研究院研究員）

近日，美國(guó)全國(guó)廣播公司爆料稱(chēng)，特朗普正制定一項(xiàng)計(jì)劃，準(zhǔn)備將100萬(wàn)巴勒斯坦人從加沙地帶永久遷往利比亞。

實(shí)際上，在“阿克薩洪水”行動(dòng)后不久，以色列情報(bào)部門(mén)就曾提出過(guò)類(lèi)似方案，提議占領(lǐng)完加沙地帶，就將230萬(wàn)住在加沙的巴勒斯坦人驅(qū)逐至埃及西奈半島，搭建若干“帳篷城”，當(dāng)作是巴勒斯坦人的永久居住地，并沿埃及與以色列邊界設(shè)立“安全緩沖區(qū)”。

后來(lái)，以色列發(fā)動(dòng)的地面軍事行動(dòng)也是從北往南打，可以看出以色列似乎真在嘗試這個(gè)方案。只不過(guò)，埃及對(duì)邊境嚴(yán)防死守，加上拜登對(duì)這個(gè)計(jì)劃并不感冒，所以最終就擱淺了。

如今特朗普再次上任，這一方案死灰復(fù)燃。

2025年2月4日，特朗普就對(duì)訪(fǎng)美的內(nèi)塔尼亞胡提出了所謂遷移巴勒斯坦人的“升級(jí)版”方案，稱(chēng)美國(guó)希望看到200萬(wàn)巴勒斯坦人“暫時(shí)而非永久性遷移”至約旦、埃及和其他阿拉伯國(guó)家，美國(guó)不會(huì)向加沙派遣軍隊(duì)，也不會(huì)為加沙重建支付費(fèi)用。

按照特朗普的說(shuō)法，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致加沙遍布未爆的炸彈和地雷，目前已經(jīng)不適合人類(lèi)居住，因此需要讓居民暫時(shí)遷移，反正初衷就是為巴勒斯坦人好。隨后特朗普還真找了約旦、埃及甚至沙特談這事，不出意外地遭到強(qiáng)烈反對(duì)。

由于特朗普在中東國(guó)家四處碰壁，所以索性換了思路，打起非洲利比亞的主意。一方面是利比亞的阿拉伯人占絕大多數(shù)，全民信仰伊斯蘭教，另一方面是美國(guó)能“拿捏”住利比亞。

2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)曾經(jīng)凍結(jié)過(guò)卡扎菲政府的數(shù)十億美元資產(chǎn)，一直到現(xiàn)在也沒(méi)解凍。于是，特朗普跟利比亞當(dāng)前政府承諾，只要同意安置100萬(wàn)巴勒斯坦人，就把這筆錢(qián)解凍。據(jù)悉，雙方雖尚未達(dá)成最終協(xié)議，但確實(shí)已在磋商研究。

特朗普如此想把巴勒斯坦人遷走，其實(shí)也是幫以色列解決麻煩。因?yàn)橹灰陨羞€在襲擊加沙，國(guó)際社會(huì)就會(huì)譴責(zé)以色列，讓以色列外交承壓，同時(shí)哈馬斯也會(huì)獲得外界援助，這些對(duì)以色列都非常不利。

然而，如果把巴勒斯坦人遷走，那以色列再襲擊加沙的哈馬斯，國(guó)際反對(duì)輿論聲音就會(huì)減弱，而巴勒斯坦民眾一旦離開(kāi)加沙，哈馬斯也將成為無(wú)源之水，無(wú)法再積蓄后備的武裝力量。更重要的是，以色列占領(lǐng)加沙后，只要再次使用“托管”的套路，最后就有很大機(jī)會(huì)順勢(shì)把土地吞并。

不過(guò)，特朗普的計(jì)劃看上去很完美，但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻困難重重。

首先，中東阿拉伯國(guó)家肯定會(huì)反對(duì)和阻撓。對(duì)阿拉伯國(guó)家來(lái)說(shuō)，巴勒斯坦人的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值很大，他們是阿拉伯國(guó)家對(duì)抗以色列的抓手，扶持哈馬斯這個(gè)靶子來(lái)消耗以色列，成本低、效果好。所以站在阿拉伯國(guó)家的角度，其需要巴勒斯坦人一直留在加沙，既可以吸引以色列的火力，也可作為阿拉伯世界與以色列博弈的政治籌碼。因此，阿拉伯國(guó)家普遍反對(duì)遷移計(jì)劃。

其次，如何把100萬(wàn)人遷到非洲去，也是個(gè)難辦的大工程。從加沙遷到利比亞，要么從埃及走陸路過(guò)去，要么走地中海海運(yùn)過(guò)去。可是埃及絕不會(huì)同意從自己領(lǐng)土過(guò)境，所以其實(shí)只有海運(yùn)這一種可能。

然而加沙地帶沒(méi)有碼頭，運(yùn)人就要用淺水駁船一點(diǎn)點(diǎn)往大型渡輪上運(yùn)，按照一艘渡輪運(yùn)1000人來(lái)算，也需要1000艘才能運(yùn)完，如果沒(méi)有足夠的船，比如用10艘船運(yùn)的話(huà)，運(yùn)一趟往返來(lái)回差不多要一周時(shí)間，光運(yùn)完這100萬(wàn)人，就要2年時(shí)間。而且2年的時(shí)間線(xiàn)，中間不確定因素太多，任何風(fēng)吹草動(dòng)，都有可能讓運(yùn)輸計(jì)劃暫停。

再次，百萬(wàn)級(jí)別的人口，安置更是難題。利比亞雖然領(lǐng)土不小，但約90%的國(guó)土都被撒哈拉沙漠覆蓋，干旱炎熱，僅有少數(shù)綠洲地區(qū)適合居住。100萬(wàn)巴勒斯坦人如果遷過(guò)去住綠洲，那必然要引發(fā)本地人的強(qiáng)烈反對(duì)。所以，要想安置100萬(wàn)人口，還要選址搞大型基建，以利比亞政府的財(cái)力和執(zhí)行力，安置區(qū)可能還沒(méi)建好，特朗普就已經(jīng)下臺(tái)走人了。

同樣，遷移和安置的費(fèi)用，特朗普肯定是不會(huì)出的，阿拉伯國(guó)家更不會(huì)出，如果讓利比亞出的話(huà)，那美國(guó)給解凍的幾十億美元的錢(qián)，豈不是全都花到巴勒斯坦人身上，那這解凍還有什么意義？

最后，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這事前前后后都是特朗普在說(shuō)，可沒(méi)有任何人問(wèn)過(guò)巴勒斯坦人的意見(jiàn)。巴勒斯坦人祖祖輩輩都生活在這片土地上，又有多少人愿意舉家遷到非洲？只要不是自愿遷移而是強(qiáng)制驅(qū)逐的話(huà)，那就違反了《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》，特朗普即便再能叫囂，也不敢公然冒天下之大不韙。

總的看來(lái)，特朗普提出的這個(gè)計(jì)劃非常“特朗普”，足夠博眼球，但能不能落地，全是未知數(shù)，或許沒(méi)過(guò)幾天，特朗普又開(kāi)始異想天開(kāi)別的事情，然后把這件事徹底忘了。