5月22日,英國首相斯塔默宣布與毛里求斯政府簽署一項(xiàng)協(xié)議,將印度洋查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯。然而,這一移交并非簡單的主權(quán)變更,背后隱藏著復(fù)雜的歷史糾葛與現(xiàn)實(shí)博弈。
查戈斯群島位于印度洋西南海域,在毛里求斯東北方向大約750公里處,扼守印度洋要沖,其戰(zhàn)略地位極其重要。毛里求斯在1965年被迫以300萬英鎊 將該島賣給英國,以換取毛里求斯獨(dú)立建國。隨后英國又把群島中最大的主島迪戈加西亞島租給了美國建立空軍基地,美軍在島上修建了3000多米長的跑道,可以起降B-52H、B-2A等多型戰(zhàn)略轟炸機(jī),是少數(shù)幾個(gè)可以在戰(zhàn)時(shí)前沿部署這兩型戰(zhàn)略轟炸機(jī)的美軍海外基地之一,在美軍參與的伊拉克戰(zhàn)爭,以及在南海巡航中,這個(gè)基地都發(fā)揮了重要作用。
多年來,毛里求斯始終堅(jiān)持對該島擁有主權(quán),國際社會也普遍認(rèn)為,英國對該群島的統(tǒng)治是殖民時(shí)代的遺留問題。聯(lián)合國大會曾多次通過決議,要求英國完成“非殖民化”,將查戈斯群島歸還給毛里求斯。早在2019年5月22日,聯(lián)合國大會以116比6的壓倒性多數(shù)通過動議,要求英國在2019年11月22日前從查戈斯群島撤離,并將主權(quán)交給毛里求斯,但英國一直賴著不走。
從毛里求斯的角度來看,在查戈斯群島主權(quán)問題上取得的重要突破,為其去殖民化進(jìn)程畫上了句號。自1968年獨(dú)立以來,毛里求斯一直主張擁有該群島,此次協(xié)議的簽署 使得毛里求斯在法律和事實(shí)上,對該島擁有了主權(quán),增強(qiáng)了國家領(lǐng)土完整性和民族自豪感。查戈斯群島擁有豐富的海洋資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,主權(quán)回歸后,毛里求斯可以更好地開發(fā)這些資源,發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
然而,盡管毛里求斯獲得了主權(quán),但是英國又以99年租期的形式,保留了美英在迪戈加西亞島的軍事基地運(yùn)營權(quán),美國軍事基地的存在,對毛里求斯的主權(quán)和安全構(gòu)成潛在威脅,同時(shí),也對印太地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
這次移交主權(quán)對英國來說也是迫不得已,長期以來,英國拒絕放棄對該島的控制權(quán),面臨國際社會的廣泛批評和壓力越來越大。工黨政府上臺后,試圖與保守黨政府的外交政策進(jìn)行切割,此次協(xié)議的簽署 是其在國際事務(wù)中做出的一種姿態(tài),將主權(quán)移交給毛里求斯,有助于改善英國在國際社會上的形象和聲譽(yù),展示其尊重國際法和國際正義的姿態(tài)。同時(shí),英國也意識到如果堅(jiān)持不移交主權(quán),毛里求斯會將英國告上國際法庭,而英國大概率會敗訴,并面臨額外的處罰。簽署協(xié)議可以避免英國在國際法律糾紛中陷入被動局面,減少潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
這次主權(quán)移交中,美國是最受益的國家,保留住了迪戈加西亞軍事基地的運(yùn)營權(quán),可以確保美國繼續(xù)使用該基地,維持其在該地區(qū)的軍事存在和戰(zhàn)略優(yōu)勢。
英國宣布移交查戈斯群島主權(quán),標(biāo)志著殖民時(shí)代的又一遺留問題得到解決,它向國際社會傳遞了一個(gè)積極的信號,那就是國際法和國際正義是不可侵犯的,任何國家都應(yīng)該尊重其他國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。但以租期形式保留軍事基地運(yùn)營權(quán),可能會對國際法和國際秩序產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。
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