從最新一期深圳市政府公報獲悉，為支撐深圳全球海洋中心城市建設，深圳市海洋發展局于近日實施《深圳市海洋產業高質量發展專項資金扶持操作規程》，聚焦海洋經濟主體集聚、科技創新、成果轉化、產業創新、產業配套等方向，明確對12類海洋領域重點項目開展專項扶持。

據了解，專項資金重點聚焦海洋能源與礦產、海洋工程和裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥、海洋交通運輸、海洋現代服務等多個關鍵領域，支持立項類和非立項類項目。其中，立項類項目涵蓋海洋機構落戶投資、海洋產業科技研發、海洋科技成果轉化、產業公共服務平臺組建、新興產業創新示范等項目類型，采取“事前立項、事后資助”方式資助；非立項類項目則包括海洋企業成長、海試成本補貼、陸海融合、國家 / 省級項目配套、產業公共服務平臺運營、貸款貼息、高端論壇會議等項目，采取“事后資助”方式資助。

深圳市海洋發展局關于印發《深圳市海洋產業高質量發展專項資金扶持操作規程》的通知

各有關單位：

為加強深圳市海洋產業高質量發展專項資金管理，根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳市規劃和自然資源局專項資金管理辦法》《深圳市促進海洋產業高質量發展的若干措施》等規定，結合我市實際，我局制定了《深圳市海洋產業高質量發展專項資金扶持操作規程》。現予印發，請遵照執行。

深圳市海洋發展局

2025年4月29日

深圳市海洋產業高質量發展專項資金扶持操作規程

第一章 總 則

第一條為了加強深圳市海洋產業高質量發展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，根據《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳市規劃和自然資源局專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）、《深圳市促進海洋產業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）等規定，結合我市實際，制定本規程。

第二條本規程適用于本市行政區域內海洋產業高質量發展專項資金項目的組織實施及監督管理。

第三條市海洋發展部門負責統籌專項資金的管理和使用，具體包括建立健全資金管理制度，編制專項資金預算，制定并發布《深圳市促進海洋產業高質量發展專項資金項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》），對項目申報材料進行審核，根據需要開展評審和審計，制定資助項目名單和專項資金分配方案，辦理項目資助資金撥付、回收，組織開展績效評價等工作。

第四條項目單位是深圳市海洋產業高質量發展專項資金項目實施主體，主要負責下列工作：

（一）組織編制項目實施方案（項目建設方案或者資金申請報告）、投資預算和績效目標考核表，按照申報通知和指南要求進行項目申報，負責提交項目申報材料，組織開展項目實施；

（二）按照相關項目管理要求，嚴格落實社會投資項目備案、環評、用地（用海）、配套資金等要求，統籌做好項目實施進度和質量控制等工作，確保績效目標完成；

（三）定期開展項目實施情況、經費使用情況、績效目標完成情況自查自評，配合市海洋發展等有關部門做好資助管理等工作；

（四）強化資金內部管理及風險防控，設立專門臺賬對先行投入資金進行單獨財務核算；

（五）對申請材料的真實性、準確性和完整性負責，承諾守法經營、履行安全生產責任以及未重復申報項目等。

第五條項目申報應當符合下列條件：

（一）申報單位為深圳市內依法經營，具備獨立法人資格的企事業單位（含《國家統計局統計單位劃分及具體處理辦法》所規定的視同法人單位，下同）；聯合申報項目的，牽頭申報單位須滿足本項要求；

（二）申報項目符合國家、廣東省、深圳市海洋產業發展政策和經濟社會發展要求，并符合《管理辦法》《若干措施》及本規程有關要求；

（三）未違反國家、省、市聯合懲戒政策和制度規定，未被列入嚴重失信主體名單；

（四）申報單位無逾期未辦理驗收或者驗收未通過的項目經歷，不存在多頭申報、重復申報市級財政資金資助行為；

（五）同一項目不得同時申報不同立項類項目，已獲國家、省級、市級、區級財政資金支持的項目不得再次申報立項類項目；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 專項資金重點支持海洋能源與礦產、海洋工程和裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥、海洋交通運輸、海洋現代服務等領域的立項類和非立項類項目。立項類項目包括海洋機構落戶投資項目、海洋產業科技研發項目、海洋科技成果轉化項目、產業公共服務平臺組建項目和新興產業創新示范項目等。非立項類項目包括海洋企業成長項目、海試成本補貼項目、陸海融合項目、國家/省級項目配套、產業公共服務平臺運營項目、貸款貼息項目、高端論壇會議項目等。

立項類項目采取“事前立項、事后資助”方式資助。項目單位根據《申報指南》要求提交項目申請，在項目獲批立項后自行組織項目實施，待項目通過驗收評審后獲得專項資金資助。

非立項類項目采取“事后資助”方式資助。項目單位根據《申報指南》要求提交項目申請，待項目通過專項審計和專項評審后獲得專項資金資助。

第二章 項目組織實施

第一節 立項類項目

第七條市海洋發展部門結合工作實際，依照《管理辦法》《若干措施》及本規程等規定，編制立項類《申報指南》和通知，明確資助重點支持領域、項目類別、資助標準、申報條件、申報方式、受理時間、申報材料編制要求、具體審核流程等信息，通過官方網站等平臺發布。

第八條市海洋發展部門對項目單位提交的申報材料進行審核，重點核查申報項目是否滿足申報條件及申請材料的齊備性。項目符合申報條件而且材料符合要求的予以受理；項目符合申報條件但材料不齊備的，告知項目單位在規定期限內一次性補齊材料，逾期未補足的視為放棄申報；不符合申報條件的，不予受理。

第九條市海洋發展部門根據工作需要，可以委托第三方評審服務機構對通過材料審核的項目開展專家會議評審，并出具項目綜合評估報告。評審專家組應當由不少于5名單數的技術專家和2名財務專家組成，專家組成員遴選應當遵循回避原則，不得選用項目單位人員或者其他可能影響公平公正評審的人員。

第十條市海洋發展部門以項目綜合評估報告為依據，擇優形成擬立項名單。市海洋發展部門研究討論編制擬立項計劃，根據需要對項目單位是否存在重復申報、在建項目逾期未驗收、違規失信行為等情況向相關部門征求意見。

第十一條經征求相關部門意見，無異議的擬資助項目，由市海洋發展部門按規定在官方網站進行公示，公示時間不少于7個工作日。市海洋發展部門對公示有異議的項目組織開展調查，必要時可以組織復審，并及時公布調查結果。市海洋發展部門結合公示情況等，集體研究確定立項名單，并在官方網站進行公告。

第十二條市海洋發展部門根據立項審議結果與項目單位簽訂項目合同，明確項目建設內容、實施周期、建設目標、項目預算明細等內容。項目合同簽訂后，項目單位按照項目合同規定的內容自行組織實施和管理。

第十三條出現以下情形的，市海洋發展部門對項目采取撤項或者延期處理：

（一）項目撤項。如果出現以下情形，經市海洋發展部門確認后，可以對項目作出撤項處理：

1．項目實施過程中，因技術、市場等因素無法按照原計劃實施的，項目單位主動向市海洋發展部門提出書面撤項申請的；

2．項目實施過程中，因爆發自然災害、戰爭，法律、法規和監管政策調整或者項目單位自身經營業務停止、破產清算等原因導致無法繼續實施的，項目單位主動向市海洋發展部門提出書面撤項申請的；

3．項目單位存在以相同建設內容多頭申報、重復申報項目，或者發生與本項目申報、建設實施等直接相關的其他違規行為的，市海洋發展部門可以依法或者依照合同約定撤項；

4．項目在合同約定建設期結束后超過1個月未申請驗收的，按照合同約定視為撤項。

（二）項目延期。項目因故確需延期的，項目單位需要在實施期限結束前3個月內提出延期申請，經市海洋發展部門批準后方可延期。延長期限不得超過6個月而且僅能延長一次。

第十四條項目實施過程中，項目單位不得隨意變更項目建設內容或者延遲項目建設進度。出現以下情形的，項目單位應當在項目建設期內及時向市海洋發展部門提交變更備案或者變更申請，并提供佐證材料：

（一）項目單位名稱發生變化而且完成法人變更登記；

（二）項目負責人或者團隊成員因工作調動、出國（境）、疾病、死亡或者其他重大原因無法繼續履行工作職責；

（三）因法律、法規和監管政策調整等因素，項目建設地點在深圳行政區域內發生變化等；

（四）項目實際經費使用較合同約定發生調整的，需要詳細說明調整理由。

第十五條項目單位應當在合同約定建設期結束后1個月內，向市海洋發展部門提出驗收申請。實施順利提前完成任務目標的，可以提前申請驗收。驗收申請材料應當包括項目驗收申請報告和與項目實施情況有關的佐證材料。

第十六條市海洋發展部門對驗收申請材料的完備性、規范性進行審核，審核未通過的應當將審核意見和存在的問題告知項目單位。項目單位應當在規定期限內按要求一次性補齊材料。

第十七條市海洋發展部門根據工作需要，可以委托第三方專業機構對通過材料審核的項目開展專項審計和驗收評審。專項審計環節重點審計項目實際投資、投資構成明細、取得的經濟效益等內容，對照項目合同評估其財務支出真實性、合理性和合規性，并出具專項審計報告。驗收評審環節包括現場核查和專家會議評審兩階段，現場核查階段對項目主要建設內容、完成指標以及其他需要核查情況進行檢查并記錄，必要時邀請專家參與；評審專家組應當由不少于5名單數的技術專家和2名財務專家組成，評審專家組在聽取匯報、查閱資料、現場質詢等基礎上，結合專項審計、現場核查情況以及合同內容，對項目實施情況進行綜合評價，形成項目綜合驗收得分和專家組意見。評審專家組成員遴選應當遵循回避原則，不得選用項目單位人員或者其他可能影響公平公正評審的人員。

第十八條第三方驗收服務機構應當結合項目合同執行情況、專家組驗收意見等出具綜合驗收報告，提出項目驗收建議。市海洋發展部門結合項目綜合驗收報告，研究確定驗收結論。凡出現以下情形之一的，原則上驗收結論為不通過：

（一）項目實際總投資較合同約定金額減少超過20%；

（二）項目實際總投資比例不符合本規程規定，或者項目實際設備及工具購置費較合同約定預算調整超過30%；

（三）合同約定的項目主要績效目標沒有實現的；

（四）項目建設內容和目標出現專家認為存在重大調整的；

（五）存在虛構項目、提供虛假評審材料、多頭申報等情形。

第十九條市海洋發展部門對第一次驗收不通過的項目下達項目整改通知，項目單位按通知要求在6個月內組織完成整改并申請第二次驗收。如果項目在6個月內未完成整改或者逾期未申請第二次驗收，則視為項目驗收不通過。第三方評審服務機構對項目開展第二次驗收時，應當向參加第二次驗收的驗收專家組各成員提供第一次項目驗收的專家組驗收意見，第二次驗收意見仍為不通過的項目，則不予資助。

第二十條市海洋發展部門結合項目綜合評估報告等研究形成擬資助計劃，并向相關部門征求意見。

第二十一條經征求意見無異議的擬資助項目，市海洋發展部門按規定在官方網站予以公示，公示時間不少于7個工作日。市海洋發展部門對公示有異議的項目組織開展調查，必要時可以組織復審，并及時公布調查結果。市海洋發展部門結合公示情況等，集體研究確定最終資助計劃，并在官方網站進行公告。

第二十二條對確定資助的項目，市海洋發展部門結合專項審計結果，向受資助項目單位下撥專項資金。項目實際資助金額不得高于合同約定的資助金額。

第二節 非立項類項目

第二十三條市海洋發展部門結合工作實際，依照《管理辦法》《若干措施》及本規程等規定，編制非立項類《申報指南》和通知，明確扶持計劃類別、重點支持領域、申報條件、申報程序、受理時間、申報材料編制要求、具體審核流程等信息，通過門戶網站等平臺發布。

第二十四條市海洋發展部門對項目單位提交的申報材料進行審核，重點核查申報項目是否滿足申報條件及申請材料的齊備性。項目符合申報條件而且材料符合要求的予以受理；項目符合申報條件但材料不齊備的，告知項目單位在規定期限內一次性補齊材料，逾期未補足的視為放棄申報；不符合申報條件的，不予受理。

第二十五條市海洋發展部門根據工作需要，可以委托第三方專業審計機構對通過材料審核的項目開展專項審計，并出具專項審計報告。

第二十六條對于陸海融合項目，市海洋發展部門根據工作需要，可以委托第三方評審服務機構開展專家會議評審。評審專家組應當由不少于5名單數的技術專家和2名財務專家組成。專家會議評審階段評審專家組在聽取匯報、查閱資料、現場質詢等基礎上，結合專項審計對項目實施情況進行綜合評價，形成專家組評審意見。評審專家組成員遴選應當遵循回避原則，不得選用項目單位人員或者其他可能影響公平公正評審的人員。第三方評審服務機構應當結合專家組評審意見等出具項目綜合評估報告。其他非立項類項目無專項評審環節。

第二十七條市海洋發展部門結合專項審計和評審結果研究形成擬資助計劃，并向相關部門征求意見。經征求意見無異議的擬資助項目，市海洋發展部門按規定在官方網站予以公示，公示時間不少于7個工作日。市海洋發展部門對公示有異議的項目組織開展調查，必要時可以組織復審，并及時公布調查結果。

第二十八條市海洋發展部門結合公示情況等，集體研究確定資助計劃，并在官方網站進行公告。

第二十九條對確定資助的項目，市海洋發展部門結合專項審計結果，向受資助項目單位下撥專項資金。

第三章 監督管理

第三十條市海洋發展部門根據工作需要，可以委托第三方專業機構根據項目驗收和專項審計情況，開展促進海洋產業高質量發展的總體評價工作。項目單位應當做好績效目標完成情況的自查自評，并配合市海洋發展部門完成績效評價相關工作。

第三十一條市海洋發展部門應當加強對專項資金管理使用情況的監督管理，督促指導項目單位建立健全內部控制體系，落實內部財會監督主體責任。項目單位、第三方專業機構及其有關人員在項目申報、評審、審計、實施及驗收、資金管理等環節存在弄虛作假、惡意串通、侵占專項資金、阻撓或者故意規避對項目的監督管理及其他不良行為的，按照法律、法規規定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。政府相關部門工作人員在專項資金分配、管理、使用過程中存在失職瀆職、濫用職權等行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四章 附 則

第三十二條本規程所涉及的項目投資構成主要包括固定資產投資和研發費用，項目實際投資構成應當符合規定要求。其中：

（一）固定資產投資主要包括軟硬件設備及工器具購置費（含專用儀器設備試制費）、安裝工程費、設備改造和租賃費等，不包括建筑工程費用；

（二）研發費用包括自主研發費和委托開發費。其中，自主研發費主要包括研發活動所需的燃料動力費、原材料費、場地租賃費、事務費、人力資源費（不包括財政供養人員的工資性支出）以及差旅費、會議費等其他費用；委托開發費主要是指購買研發外包服務所支出的費用。

第三十三條專項資金實行總額控制，如果各類項目最終資助計劃的項目總資助金額超出其年度資助總額，則超出資助上限項目實際資助金額按照同比例核減。

第三十四條深汕特別合作區可以參照本規程執行。

第三十五條本規程由市海洋發展部門負責解釋。

第三十六條本規程自2025年4月29日起施行，有效期至2028年12月31日。

• 信息來源：深圳特區報 記者：樊怡君；深圳政府在線；海洋開發咨詢。

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