未來一段時間，單邊主義、貿易保護主義抬頭，仍可能對全球經貿合作構成挑戰，全球供應鏈也將加速重構。中國與拉美及加勒比地區（以下簡稱“拉加地區”）經貿合作既面臨外部因素的嚴峻挑戰，又存在突破升級的發展機遇。構建更具韌性的中拉經貿合作關系，有利于避免受到原有全球經濟秩序中不合理內容的束縛，為互利合作創造條件和空間。中拉應以更為堅定的信心推動市場資源優化配置，將雙方發展意愿和共識轉化為有效行動，推動經貿合作取得新突破。

強化機制保障，增強長期合作信心。在積極維護多邊經貿機制的同時，促進中國自貿區建設與拉加地區一體化制度性安排的協同和有效對接。強化中拉論壇作用，為應對包括貿易保護主義帶來的貿易成本改變等挑戰提供協同平臺。完善中國與拉加地區國家間的自由貿易協定機制，加快評估和推動商簽較早的自貿協定升級。順應國際貿易形勢的新發展需求，在合理評估、綜合考慮成本收益基礎上，適當提升貿易自由化水平，增加對服務貿易、雙向投資等經貿活動的機制保障。推動簽署雙邊、區域等多種形式的中拉間經貿協定，在推動拉加地區實現經濟一體化目標的同時，為更高效的中拉經貿合作創造條件。

擴展市場邊界，豐富貿易商品范圍。充分發掘中拉雙邊貿易潛力，增加可貿易商品的選項，有效擴大國際貿易涉及商品的邊界。對于拉加地區的各類農林牧漁產品，在合理評估基礎上，探討輸華檢驗檢疫的可能性。優先考慮拉加國家重點發展的產品以及受貿易保護主義影響較大的產品，鼓勵其利用進博會、消博會等機制擴大在華影響，提高貿易穩定性。鼓勵拉加國家進口中國制造的中間品如機械設備、電子機械，增強其產業鏈供應鏈韌性，進一步提升拉加地區欠發展地區的貿易能力，使其從國際貿易中獲得更多發展紅利。

優化垂直分工，增加經貿合作效率。推動中拉跨境產業鏈合作，鼓勵中拉企業加強雙向投資，擴大跨國投資網絡的覆蓋范圍，降低企業受國際市場波動的不良影響。通過中拉企業在產業鏈上下游的協同，有效促進發展利益共享，推動技術外溢，為中小企業創造更多發展空間和產業鏈合作機會。以新能源汽車為例，拉加地區國家大多應對氣候變化態度堅決，中國企業在新能源發電、新能源汽車等領域擁有技術和經驗優勢。根據拉加地區國家實際需求，促進部分供應鏈本土化，有利于創造更多就業崗位，也能夠使投資企業更快融入當地經濟社會。引導企業關注社會文化差異，遵守法律和國際規則，積極承擔必要的社會責任，與東道國合作伙伴實現可持續的共同發展。

加強設施聯通，降低雙向物流成本。推動中拉基礎設施領域全方位協同，為經貿合作創造更好條件。以共建“一帶一路”倡議為紐帶，引導資金流向基礎設施合作領域，鼓勵帶資承包等基礎設施合作模式。關注影響貨物運輸、人員流動的關鍵堵點并制訂解決方案。在具備較大市場需求的地區，面向長期發展，適度推動基礎設施超前布局，為中拉經貿合作擴能升級預留空間。推動拉美區域內基礎設施現代化發展，增加重點物流通道的通行和承載能力，著重解決交通網絡中相對薄弱的環節，如國家邊界附近的連接通道。發揮物流企業作用，鼓勵相關領域企業通過建立聯盟、分享經驗等方式促進系統性對接，強化物流配合能力。積極發展多式聯運，豐富物流方式和可選項，適度促進市場競爭，提升中拉雙向物流效率。

推動技術應用，創新經貿合作形式。把握人工智能等技術蓬勃發展機遇，通過開源合作方式，為拉加地區享受技術紅利創造更好的平臺和條件。順應創新發展需求，促進多種形式和領域的科技創新合作。增加中拉經貿合作技術含量，推動人形機器人、通信設備等信息技術產品貿易發展，鼓勵探索產品、服務和解決方案等系統性經貿合作，提高中拉高技術領域合作的穩定性，降低實施成本。推動跨境電子商務發展，培育適合雙方產業和市場需求的多元合作環境。鼓勵中拉企業共同建設和分享倉儲設施，加強物流信息基礎設施的標準對接和技術協同。促進中拉文化領域合作，豐富文化貿易、支持共同創作，推動中拉雙向旅游，探索更多短期訪問簽證便利安排。

中拉經貿合作并非簡單的貿易轉移，而是通過互動協同創造貿易增量，優化投資結構。中拉有望通過升級雙邊經貿合作，形成更穩定的經貿關系，為雙方經濟社會創造更有利的長期發展環境，探索全球南方國家之間的有效合作模式，為廣大發展中國家提供有益的經驗借鑒。

（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員周密）