2025年2月26日，昆明滇池國家旅游度假區(qū)滇池印象花園小區(qū)56棟1單元103室發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，燒毀103室、203室部分家具、家電等物品，燒損2間鋼混結(jié)構(gòu)房屋及部分居民住宅墻面、家具家電等物品，過火面積179平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失847540.16元。

事故發(fā)生后，度假區(qū)黨工委、管委會高度重視，為查清事故原因，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《云南省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，成立了由黨工委委員、管委會副主任張磊任組長，黨工委委員、綜合管理部部長謝添、公安分局局長劉華昆、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長廖毅等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長，規(guī)劃建設(shè)局、城市管理局、社會事務(wù)協(xié)調(diào)辦、公安分局、消防救援大隊(duì)和太家河派出所、前衛(wèi)街道辦事處派員參加的火災(zāi)事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門同步介入調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“依法、及時(shí)、客觀、公正”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問、檢驗(yàn)鑒定等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的建議。

一、起火場所基本情況

火災(zāi)現(xiàn)場位于昆明市西山區(qū)逸華路165號滇池印象花園小區(qū)56棟1單元103室朱昆生戶。起火建筑為一棟地上11層，建筑高度34.7米的鋼混結(jié)構(gòu)住宅，耐火等級二級，坐南朝北，西側(cè)為小區(qū)內(nèi)部道路，南、北、東三面均為小區(qū)居民樓，與起火建筑之間有道路和綠化帶分隔。該小區(qū)為商品房，于2010年投入使用，物業(yè)管理單位為云南康捷物業(yè)管理有限公司。起火房間位于1單元103室院內(nèi)玻璃陽光房，戶主日常在室內(nèi)及室外玻璃陽光房堆放大量紙品、塑料廢品、炭火、打火機(jī)充氣罐等廢舊物品。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和滅火救援情況

（一）發(fā)現(xiàn)及報(bào)警情況

2025年2月26日3時(shí)許，滇池印象花園小區(qū)56棟1單元二層住戶李兵梅聞到焦味，聽到異常聲音，李兵梅檢查家里沒有問題后，喊醒老公陳小磨，陳小磨起床推開窗戶看到樓下56棟1單元103戶玻璃下面有火星，伴有煙霧飄起，陳小磨于3時(shí)35分撥打物管中心電話告訴著火了，3時(shí)36分撥打119報(bào)警電話。報(bào)警后陳小磨下樓等候消防車，消防車到達(dá)后，陳小磨利用水帶連接室內(nèi)消火栓進(jìn)行滅火。接到報(bào)警后，3名物業(yè)人員趕到現(xiàn)場，翻墻進(jìn)入103戶院內(nèi)，使用滅火器進(jìn)行滅火，因火勢已擴(kuò)大，未成功處置。

（二）滅火救援情況

2025年2月26日3時(shí)36分，昆明市消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)警稱：昆明滇池國家旅游度假區(qū)滇池印象花園小區(qū)56棟1單元103室發(fā)生火災(zāi)。接到報(bào)警后，支隊(duì)指揮中心第一時(shí)間調(diào)派廣福路消防救援站5車16人趕赴現(xiàn)場處置，并同步聯(lián)動(dòng)公安、物業(yè)、燃?xì)狻?20等部門到場。3時(shí)44分，消防救援力量和民警到場，民警聯(lián)系戶主家屬電話無人接聽，此時(shí)火勢猛烈燃燒，已向上蔓延至203室。3時(shí)46分，消防救援力量組成搜救小組深入單元樓內(nèi)部疏散各樓層群眾至地面安全區(qū)域，滅火攻堅(jiān)組利用腰斧破拆103室窗戶進(jìn)行通風(fēng)排煙，防止煙氣蔓延影響人員疏散，并設(shè)置水槍陣地壓制火勢；4時(shí)30分，現(xiàn)場明火得到控制，該居民樓其他住戶全部疏散完畢；4時(shí)35分，救援人員在103室次臥房門內(nèi)側(cè)發(fā)現(xiàn)一名男性被困人員，上身穿著一件紅色長袖衫，前、后衣襟有大量黑色煙灰粘附，身上未過火；4時(shí)37分，在103室主臥室床上發(fā)現(xiàn)一名女性被困人員，身著黑彩相間連衣裙，前側(cè)衣襟下方見大量黑色灰塵粘附，背襟見多個(gè)破口，邊緣燒焦卷曲，身上有部分燒傷，移交現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員。經(jīng)120急救中心救援人員現(xiàn)場確認(rèn)，2名被困人員已死亡；5時(shí)46分，現(xiàn)場明火全部撲滅。

（三）人員傷亡情況

火災(zāi)造成2人死亡：朱昆生（男，74歲，漢族，戶籍地址：昆明市東川區(qū)春曉路13號4幢1單元101室）；袁榮仙（女，69歲，漢族，戶籍地址：昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道辦事處白云路頤園小區(qū)頤園里9棟3單元602號），2人系夫妻關(guān)系，均為退休職工。

根據(jù)昆明市公安司法鑒定中心出具的《尸表檢驗(yàn)鑒定書》，朱昆生符合生前在火場中窒息死亡，袁榮仙符合生前在火場中被高溫灼燒并吸入一氧化碳中毒死亡。死者家屬對死因無異議，申請不對朱昆生、袁榮仙尸體進(jìn)行法醫(yī)解剖。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

綜合分析現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、視頻分析、物證鑒定等情況認(rèn)定：2025年2月26日3時(shí)31分許，昆明滇池國家旅游度假區(qū)滇池印象花園小區(qū)56棟1單元103室發(fā)生火災(zāi)，起火原因?yàn)椴ＡХ课鞅苯菂^(qū)域距地面2.51米鋼梁上方電氣線路發(fā)生故障，引燃線路下方放置的木柜子及周邊可燃物，蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。

（二）造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要原因

1.發(fā)現(xiàn)報(bào)警晚。起火時(shí)間發(fā)生在凌晨，居民處于熟睡階段，直至煙氣蔓延至二層，二層住戶聞到有焦味，聽到異常聲音后才發(fā)現(xiàn)著火并報(bào)警。

2.火災(zāi)荷載大，產(chǎn)生大量有毒煙氣。死者生前日常有拾荒習(xí)慣，將拾荒廢品全部存放于家中，起火現(xiàn)場103室住戶室內(nèi)及室外玻璃陽光房堆放大量紙品、塑料廢品、炭火、打火機(jī)充氣罐等可燃易燃廢舊物品，家中電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，燃燒蔓延速度快，室內(nèi)大量充煙且處于密閉狀態(tài)。

（三）造成人員死亡的主要原因

老年人逃生自救能力弱。死者分別為74歲和69歲老人，行動(dòng)能力較弱，日常消防安全意識薄弱，缺乏必要的逃生自救常識和能力，發(fā)生火災(zāi)后未能及時(shí)逃生自救。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，昆明滇池國家旅游度假區(qū)滇池印象花園小區(qū)

“2·26”亡人火災(zāi)是一起一般火災(zāi)事故。

四、火災(zāi)事故暴露的主要問題

（一）中介服務(wù)責(zé)任調(diào)查情況

滇池印象花園小區(qū)未聘請第三方消防設(shè)施維保檢測單位。火災(zāi)發(fā)生時(shí)56棟室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施完好有效，二層住戶報(bào)警人當(dāng)時(shí)利用水帶連接室內(nèi)消火栓進(jìn)行滅火，3名物業(yè)人員使用滅火器進(jìn)行滅火，消防設(shè)施發(fā)揮作用。

（二）物業(yè)履職管理責(zé)任情況

云南康捷物業(yè)服務(wù)有限公司作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未健全消防安全管理制度、檔案臺賬，日常巡查、檢查不到位，流于形式，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)檢查記錄提前填寫至3月，對于居民“三清三關(guān)”安全提醒、提示不到位，沒有及時(shí)制止103室住戶的不安全行為，日常對居民住戶的消防宣傳教育覆蓋面不廣。103室住房在院內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車。

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任調(diào)查情況

火災(zāi)發(fā)生樓層設(shè)有室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明燈具，調(diào)查人員按照《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GB588-2012）相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)場消防產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查：MFZ/ABC3滅火器外觀完好，標(biāo)識、組件齊全且無銹蝕，壓力指示器指針在綠色范圍內(nèi)；測試疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明燈均完好有效；測試消火栓壓力正常，配件完好，能正常出水。

（四）屬地監(jiān)管存在盲區(qū)

火災(zāi)發(fā)生地屬西山區(qū)前衛(wèi)街道金河社區(qū)，隨著社會管理職能的剝離與移交，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)行業(yè)主管部門及屬地街道監(jiān)管缺失的情況。根據(jù)《中共昆明市委辦公室 昆明市人民政府辦公室關(guān)于開發(fā)（度假）區(qū)社會管理職能剝離移交的實(shí)施意見》，將開發(fā)（度假）區(qū)社會管理職能剝離移交。根據(jù)《昆明滇池國家旅游度假區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局社會管理職能剝離移交昆明市西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)議》，物業(yè)社會管理職能已移交到西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。金河社區(qū)每月對滇池印象花園小區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車保管站開展兩次巡查檢查，每月對小區(qū)周邊沿街商鋪開展一次安全排查及宣傳提示。但日常金河社區(qū)上門對居民住戶“三清三關(guān)”宣傳提示精準(zhǔn)度不高，覆蓋面不廣。

（五）消防安全意識薄弱

起火場所為居民自有產(chǎn)權(quán)，日常由戶主及其配偶居住和管理，長期在家中存放大量紙品、塑料廢品、炭火、打火機(jī)充氣罐等可燃、易燃物品，且物品堆放雜亂，堵塞通道出口，存在安全隱患；未嚴(yán)格落實(shí)“三清三關(guān)”要求，戶主女兒曾提示父母清理家中無序堆放的雜物，但不聽勸阻。

五、事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議

（一）直接責(zé)任追究

該起火災(zāi)造成2人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失847540.16元，達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，大隊(duì)已移交昆明市公安局滇池國家旅游度假區(qū)分局執(zhí)法監(jiān)督管理大隊(duì)，鑒于當(dāng)事人在火災(zāi)中死亡，免于追究刑事責(zé)任。

（二）對前衛(wèi)街道辦事處、金河社區(qū)的處理建議

建議由西山區(qū)人民政府對前衛(wèi)街道、金河社區(qū)進(jìn)行集中約談，督促街道、社區(qū)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展巡查、檢查和宣傳提示。

（三）對物業(yè)單位的處理建議

建議由西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促云南康捷物業(yè)服務(wù)管理有限公司認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，做好小區(qū)公共區(qū)域的消防安全管理工作。

六、事故防范和整改措施建議

（一）構(gòu)建黨建引領(lǐng)責(zé)任體系

通過黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層消防安全治理模式，進(jìn)一步壓實(shí)街道、村（居）委會兩級責(zé)任，確保消防工作職責(zé)落到實(shí)處。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，組織街道、村（居）干部帶頭深入轄區(qū)，開展常態(tài)化消防安全大檢查，針對居民住宅小區(qū)消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤艿馈㈦妱?dòng)自行車停放充電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行排查整治，跟蹤復(fù)查直至隱患消除。聯(lián)合公安派出所民警結(jié)合日常治安巡查，同步檢查居民住宅小區(qū)消防設(shè)施配備、消防通道暢通等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止消防違法行為。指導(dǎo)網(wǎng)格員按照“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”的要求，每日對網(wǎng)格內(nèi)居民住宅進(jìn)行巡查，建立隱患臺賬，實(shí)時(shí)跟蹤整改。同時(shí)，依托社區(qū)“大黨委”等黨建平臺，定期召開消防安全專題聯(lián)席會議，交流工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌與推進(jìn)。

（二）全面落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)

高效能實(shí)體化運(yùn)行消安委平臺和兩個(gè)工作專班，緊緊圍繞“三管三必須”要求，多指導(dǎo)、多通報(bào)、多發(fā)函，推動(dòng)行業(yè)部門由被動(dòng)開展“條線”監(jiān)管向主動(dòng)履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，把責(zé)任壓力傳遞到位。每月組織開好聯(lián)席會，通報(bào)工作開展情況，督促行業(yè)部門定期對本領(lǐng)域、本系統(tǒng)內(nèi)單位開展督導(dǎo)檢查，定期聯(lián)合相關(guān)部門開展風(fēng)險(xiǎn)研判，組織隱患單位召開警示約談提醒，及時(shí)發(fā)送工作提示函，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任。指導(dǎo)職能部門建立行業(yè)內(nèi)部消防安全形勢分析研判機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段、重點(diǎn)周期消防安全風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)度和統(tǒng)籌，對居民住宅、用火用電開展針對性預(yù)警提醒、宣傳提示、安全培訓(xùn)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，綜合運(yùn)用約談提醒、技術(shù)指導(dǎo)等手段，督促及時(shí)整改；對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，提請管委會掛牌，并匯總上報(bào)至安委辦進(jìn)行掛牌督辦，提升火災(zāi)隱患整改工作質(zhì)效。

（三）加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效

為全方位筑牢家庭消防安全防線，秉持“寧可職能交叉重疊，絕不留下盲區(qū)空白”的原則，強(qiáng)化與各相關(guān)職能部門的深度對接協(xié)作。指導(dǎo)社區(qū)將家庭“三清三關(guān)”工作有機(jī)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。明確網(wǎng)格員職責(zé)，要求網(wǎng)格員按規(guī)定頻次巡查責(zé)任片區(qū)，運(yùn)用信息化手段精準(zhǔn)建立家庭火災(zāi)隱患臺賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤隱患整改進(jìn)度，確保隱患整改全流程可追溯。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，及時(shí)通報(bào)西山區(qū)相關(guān)街道和職能部門，確保信息傳遞的及時(shí)性與有效性。

（四）提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責(zé)任

加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)與規(guī)范管理，督促嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，組織開展火災(zāi)隱患排查整治；制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各級責(zé)任人；組織單位員工參加消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育；定期組織居民群眾開展消防安全演練，加強(qiáng)利用廣播、視頻、公告欄等途徑宣傳“三清三關(guān)”消防安全知識。推動(dòng)物業(yè)建立微型消防站，指導(dǎo)物業(yè)采取“負(fù)責(zé)人+微型消防站人員+技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員”模式，組建隱患排查小組，重點(diǎn)對小區(qū)內(nèi)居民住宅、沿街商鋪等進(jìn)行排查整治及宣傳提示，每天早中晚三次對電動(dòng)自行車開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的突出隱患及時(shí)整改上報(bào)。督促物業(yè)對小區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、殘障人士、有拾荒習(xí)慣人員等群體進(jìn)行排查，建立底數(shù)清單，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤關(guān)注，上門開展“一對一”入戶提示和隱患排查幫扶指導(dǎo)。督促物業(yè)建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)日巡夜查力度，同步利用視頻監(jiān)控加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置異常情況，實(shí)現(xiàn)人防與技防的有機(jī)結(jié)合，全方位筑牢小區(qū)消防安全屏障。

（五）全面開展宣傳教育培訓(xùn)

以職能部門、街道、社區(qū)、派出所警組人員和物業(yè)、消防志愿者等為不同單元，分批次、分類別有針對性開展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批消防安全“明白人”，開展排查整治、面對面宣傳，提升隱患排查和宣傳教育的有效性和精準(zhǔn)度。開展消防宣傳“進(jìn)家庭”活動(dòng)，組織基層網(wǎng)格員、一隊(duì)一站采取“分片包干”“走家入戶”等形式，深入社區(qū)居民住宅常態(tài)化開展“三清三關(guān)”隱患排查及宣傳提示。通過云MAS短信平臺、新媒體、戶外大屏、樓宇電視等載體擴(kuò)大宣傳影響力，提升宣傳教育覆蓋面。拍攝火災(zāi)警示教育片，通過院壩課堂進(jìn)行播放，用身邊事教育身邊人。依托學(xué)校宣傳陣地開設(shè)消防課堂，加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳教育，充分發(fā)揮小手拉大手作用，做好家庭火災(zāi)防控工作。

學(xué)習(xí)資料

靠山屯閑話

既往不戀，當(dāng)下不雜，

未來不迎，縱情向前。

屯主微信號：ifire-ta