近日，民政部、中共中央組織部、國家發(fā)展改革委等19個部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確以積極老齡觀和健康老齡化理念為核心，全面優(yōu)化老年人社會參與政策環(huán)境，激發(fā)老年人力資源潛力，助力中國式現(xiàn)代化建設。《意見》自發(fā)布之日起實施，標志著我國老年人社會參與工作邁入系統(tǒng)化、制度化新階段。

《意見》以“積極老齡觀”為核心，提出“兩步走”目標：到2029年，初步建成支持老年人社會參與的政策法律環(huán)境，清理完成阻礙老年人發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，形成“銀齡行動”等志愿服務長效機制；到2035年，老年人社會參與服務體系更加健全，適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位顯著增加，積極老齡觀成為全社會共識，老年人力資源得到高效開發(fā)。

《意見》強調，要全面清理阻礙老年人參與社會活動的不合理規(guī)定，保障老年人知情權、參與權等合法權利。在制定涉及老年人權益的法律法規(guī)、公共政策時，必須聽取老年人和老年人組織的意見。同時，要求政府部門通過政務公開、無障礙環(huán)境建設等措施，提升老年人參與政策制定和監(jiān)督的便利性。

六大核心舉措推動“老有所為”落地

強化老年人政治參與與引領

• 將老年人納入黨的創(chuàng)新理論基層宣講重點群體，加強愛國主義教育和人口老齡化國情教育，發(fā)揮老黨員在政治引領中的示范作用。
• 保障老年人在政策制定、公共決策中的知情權和參與權，要求涉及老年人權益的法律法規(guī)修改需聽取老年人和組織意見。

推進老年志愿服務常態(tài)化

• 建立“銀齡行動”等品牌志愿服務項目，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位支持離退休人員開展志愿服務，聚焦鄉(xiāng)村振興、健康中國、社會治理等領域。
• 創(chuàng)新“菜單式服務”“時間儲蓄”等模式，完善老年志愿者保險保障和權益激勵機制，增強服務可持續(xù)性。

提升老年教育與文化體育服務

• 推動老年教育進社區(qū)、進養(yǎng)老機構、進網絡平臺，建設國家老年大學及地方老年科技大學，擴大優(yōu)質課程供給。
• 豐富老年人文化產品供給，優(yōu)化旅游服務設施適老化水平，推廣“家庭同游”“旅居養(yǎng)老”等服務模式。
• 加強公共體育設施建設，鼓勵“體育+”模式，為老年人提供科學健身指導和賽事活動支持。

創(chuàng)造多樣化就業(yè)崗位

• 建立老年人才信息庫，培育銀發(fā)經濟專業(yè)人力資源服務機構，支持返聘退休專業(yè)技術人才，鼓勵企業(yè)開發(fā)適老化崗位。
• 推動農村老年人參與農業(yè)社會化服務，吸引老年企業(yè)家、專家助力鄉(xiāng)村振興，保障超齡勞動者勞動權益。

優(yōu)化社會參與支持環(huán)境

• 提升公共場所無障礙適老化水平，推廣老年人意外傷害保險，支持家庭適老化改造和“智慧助老”行動。
• 建設縣（區(qū)）級綜合為老服務中心，開發(fā)隔代照料、護理培訓等公益課程，為老年人提供技能支持。

發(fā)揮社會組織協(xié)同作用

• 引導社會組織動員老年人參與科技創(chuàng)新、文化傳承、環(huán)境治理等領域，強化基層老年人組織能力建設，提供信息推介、權益維護等服務。

《意見》的出臺是我國積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要實踐。通過系統(tǒng)性政策設計，不僅有助于釋放老年人力資源潛力，緩解勞動力短缺壓力，還將推動代際融合、促進社會和諧，為高質量發(fā)展注入“銀發(fā)動能”。未來，隨著政策落地，老年人將從“被照顧對象”轉變?yōu)椤吧鐣暙I者”，實現(xiàn)自我價值與社會發(fā)展的共贏。