近日，一則四川省綿陽市“試行4.5天工作日”的消息登上熱搜，引發(fā)廣泛討論。南方+記者以企業(yè)角度咨詢綿陽市商務局得知，這項政策是從拉動消費的角度來考慮制定的，目前只是一個探索性的工作，還沒有具體的實施細則。

梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有10多個省市明確提出鼓勵實行2.5天休假模式，但真正落地的不多。不少人發(fā)出疑問，為何2.5天休假模式雷聲大雨點小？如何才能將鼓勵變?yōu)槁涞兀?/p>

鼓勵休2.5天假期，而非規(guī)定休2.5天

相關報道顯示，四川綿陽市商務局印發(fā)《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》，旨在全面提升居民消費能力和市場活力，其中消費環(huán)境優(yōu)化行動中的落實休假政策提到，試行4.5天彈性工作制，鼓勵有條件的地區(qū)推行“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。

四川綿陽相關政策截圖

此消息被不少人解讀成了綿陽正在推進4.5天工作制，不少網友表示建議全國推廣。不過，相關文件中寫明的是“鼓勵”，并非強制要求。而且，目前綿陽還未制定具體實施細則。

事實上早在2015年8月，國務院辦公廳就下發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次鼓勵“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。《意見》明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

需要注意的是，這里文件中提的也是鼓勵休2.5天假期，而非規(guī)定休2.5天，實施時間是夏季，而非整年。另外，也強調了“有條件的地方和單位”才能休2.5天。

為何2.5天休假模式雷聲大雨點小？

近年來，全國各地就每周2.5天假期進行了不少探索和嘗試。據人民網2016年6月報道，已有河北、江西、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、湖北及重慶市11個省份及直轄市出臺了貫徹落實意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。

據統(tǒng)計，當時僅有5個城市（江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陜西靖邊縣）出臺了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則，絕大多數地區(qū)尚未落地。

2.5天休假模式，圖片由AI生成

我們與政府相關部門、企事業(yè)單位管理人員和一線員工溝通后發(fā)現(xiàn)，周末2.5天休假模式難落地主要有以下幾方面原因。

一是不少基層地區(qū)加班情況較為普遍，一些基層干部表示，不少基層公務員周末雙休和帶薪年假都難以執(zhí)行，“周末2.5天”彈性作息只能是奢望。

二是經濟下行壓力下，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經營面臨困難，利潤減少。讓員工實行“周末2.5天”彈性作息，可能會加重企業(yè)負擔。

三是各地政府主要是從拉動消費的角度出臺了每周鼓勵休2.5天假期的政策，但并未出臺配套的實施細則。例如近期上熱搜的綿陽，出臺政策的主體是市商務局，而配套的實施細則顯然需要全市層面才能推動。

如何才能將鼓勵變?yōu)槁涞兀?/b>

我們實地調研中發(fā)現(xiàn)，目前不少基層地區(qū)周末雙休難保證的一個原因是，各種會議太多。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制。”持續(xù)減輕基層負擔，才能讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

可以考慮在每周五試行“無會日”，讓基層有更多時間忙有意義的事情，雙休有保障后，周末2.5天休假模式才可能在基層落地。

2025年3月16日，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，明確提出要嚴格落實帶薪年休假制度。這對不少“打工人”來說無疑是一個利好。

各地政府還可以通過聯(lián)合相關景區(qū)、酒店、餐館等消費場所，發(fā)放“周五消費券”的方式，定向拉動周五消費，鼓勵大家自行通過年假調休等方式，將周五下午連著周末一起休假消費。

目前，綿陽市商務局相關人士表示，周末2.5天休假的具體措施要等國家層面和省里面的相關政策。事實上，一些縣市已經出臺了具體措施，并取得了一定探索效果。因此，鼓勵周末2.5天休假模式的地方政府，要盡快制定詳細的配套措施，才能讓這一政策得到鼓勵變?yōu)槁涞兀诰S護職工的休息權利和不影響正常工作的前提下，達到拉動消費的目的。

（南方+）