國家電影局于2025年5月26日正式發布《港澳服務提供者投資電影制作業務管理規定》,旨在深化內地與港澳電影產業合作,推動行業資源整合及文化融合。該政策的核心內容包括:
一、政策核心內容
投資主體與業務范圍
明確鼓勵香港、澳門服務提供者依據《中華人民共和國外商投資法》等法規在內地設立電影制作公司,業務涵蓋故事片、動畫、紀錄片、虛擬現實電影等全類型制作。港澳企業可直接作為電影“第一出品單位”提交立項和審查申請,流程參照中外合拍片管理規定,簡化審批程序。
經營權限擴展
允許現有港澳投資企業通過經營范圍增項開展電影制作業務,無需重新注冊公司。若作為聯合出品單位參與國產電影項目,備案流程與內地企業一致,但變更第一出品單位需補充立項手續。
法律依據與政策背景
基于《電影產業促進法》及CEPA協議(《內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排》)修訂條款制定。延續2003年CEPA簽署后取消港澳電影進口配額限制的措施,進一步打破區域壁壘。
二、行業影響與市場反應
資源整合與技術交流
政策預期促進港澳資本參與內地影視項目,例如《哪吒2》在港澳上映首日創下657萬票房紀錄,帶動當地影院及周邊產業復蘇。香港影人張家輝指出,其工作近十年以合拍片為主,反映兩地深度融合趨勢。
市場潛力與挑戰
港澳電影市場因規模有限面臨收縮壓力,例如《美國隊長4》單日票房不足200萬港元,但內地作品如《哪吒2》憑借文化共鳴和技術優勢突破市場瓶頸。新政策或吸引港澳資金注入,推動內容創新與產業鏈互補。
文化融合與國際競爭力
通過明確港澳公司出品權,促進華語電影國際化表達。例如《哪吒2》躋身全球動畫票房前三,展現中國元素商業化潛力,而港澳企業參與制作將增強作品跨文化傳播能力。
三、政策意義
該規定不僅為港澳影視人才提供制度保障,也為內地市場注入新鮮創意與資本活力,形成“內地市場+港澳制作”的雙向賦能模式,助力華語電影提升全球影響力。
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