近日，四川綿陽宣布試行4.5天彈性工作制，鼓勵2.5天休假模式，讓不少人對“周休2.5天”充滿期待。事實上，我國多地早已明確鼓勵實行2.5天休假。

四川綿陽官宣試行4.5天彈性工作制

官方回應：并非強制

近日，四川省綿陽市商務局印發《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》，旨在全面提升居民消費能力和市場活力。

《工作清單》提出開展七大核心行動，包含29條具體措施，涵蓋了收入、教育、養老、住房、賽事、夜經濟、休假等多個方面。備受關注的落實休假政策中提到，落實年休假應休盡休和帶薪休假政策，鼓勵企業彈性調休，推廣夫妻共享。試行4.5天彈性工作制，鼓勵有條件的地區推行“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。

△《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》

5月24日，記者致電綿陽市政府值班室，工作人員表示沒有接到相關通知。記者隨后聯系到綿陽市商務局，該局工作人員介紹，相關文件中寫的是鼓勵有條件的地區實行4.5天彈性工作制度，但并非強制要求。

已有10多個省市鼓勵實行2.5天休假

事實上，四川綿陽并非全國最早提出試行2.5天休假的城市。

早在2015年，在國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中，就已經有關于優化休假安排的內容。該《意見》指出，落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，鼓勵彈性作息。此后，全國多個城市開始實施夏季2.5天休假，“四天半”工作制引起廣泛關注。

據報道稱，已有河北、江西、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、湖北及重慶市11個省份及直轄市出臺了貫徹落實意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。

2020年，河北省文化和旅游廳印發了《河北省文化和旅游產業恢復振興指導意見》。意見提出，將鼓勵推行周末2.5天彈性休假，做精“2.5天微度假”品牌，滿足環京津周末、小長假微度假市場需求，建設游客“第二家園”。

2020年3月，浙江省也曾印發《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》，鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。

同年3月，江西發布的《關于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》中提到，二季度試行周末2.5天彈性作息：各地各單位要結合實際，優化工作安排，試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。同時還提出了周五下午進景區門票半價的政策。

具體如何執行仍由用人單位自主決定

值得注意的是，上述各省市政策多為“鼓勵性”文件，具體如何執行仍由用人單位自主決定。

同時，文件是鼓勵休2.5天假期，而非規定休2.5天，實施時間是夏季，而非整年。

最關鍵的是“有條件的地方和單位”才能休2.5天，更需要注意的是，根據《國務院關于職工工作時間的規定》中第三條的規定：職工每日需工作8小時，每周工作40小時。

這就意味著，如果周五下午休了，其他時候你可能就得加班了。

其他地方是怎么實施方案的？

目前，國內已經有多個城市啟動執行“2.5天彈性作息”了。下面就來看看，其他地方究竟是怎么休的——

• 誰能休？

按照這些城市的方案，周末彈性休假的實施對象主要適用于機關、企事業單位、社會團體，暫時未納入實施范圍的有政府窗口服務部門、公辦醫院、公辦學校等公共服務部門及應急保障部門。在貴州省黔南州，還規定每周五的下午安排輪流休假人數不少于本單位人員總數的2/3，每人每月原則上可輪休2次。

• 怎么休？

從已實行彈性作息的地區來看，周末休2.5天，并非全年12個月都執行。大部分已經執行的城市選擇在夏季：

山西省晉中市、江西省吉安市：每年4月1日-10月31日

江西省上饒市：每年6月1日-8月31日

貴州省黔南州、陜西省靖邊縣：每年5月1日-10月31日

上述地區都明確要求，每位工作人員在規定的時間里可享受每月兩次周五下午調休安排。

• 怎么補？

①增加工作時間調劑

②利用加班值班時間調劑

③利用帶薪休假時間調劑

江西省吉安市明確規定周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數不足以抵扣周五下午休假累計天數的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到周五下午等方式解決。

專家分析：縮短勞動時間是必然趨勢

但要避免“一刀切”

關于全國是否可以推行4.5天工作制，官方此前已有答復。

2020年8月，人社部在回復全國人大代表的建議中明確指出，進一步縮短工時標準尚不具備現實基礎，不宜在企業中廣泛推行。人社部指出，現行工時制度和標準，是綜合考慮我國人口、就業、經濟發展水平和人民生活習慣等因素制定的，有利于實現勞動者身體健康權、休息權與就業權之間的平衡。

西南財經大學社會發展研究院院長楊海洋教授表示，縮短勞動時間是社會經濟發展和文明進步的必然趨勢，但推廣需結合實際情況，避免“一刀切”。“文明程度越高，人們對工作與生活的平衡需求越強烈。”楊海洋表示，過去工人爭取每天工作10小時，如今8小時工作制已成常態。隨著技術的進步，未來勞動時間只會更短。

“彈性工作制是個趨勢，但還需謹慎推進。”國內某高校社經政策研究機構的研究員提醒，縮短工時短期內可能推高企業成本、減少經濟產出，對用人單位的壓力不小。若勞動投入減少，即便技術升級，產出也可能下降。各地應科學評估自身經濟結構、企業承受力。彈性工作制政策推廣可優先在服務業、知識密集型行業試行，制造業等傳統行業則需逐步探索。