開欄的話

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，《檢察日報》今年繼續(xù)開展品牌活動——“法治中國行”全媒基層采訪活動，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”這一新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，結(jié)合各地檢察機關(guān)的積極作為，全方位、多層次、立體化展現(xiàn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機關(guān)不斷加強高質(zhì)效法律監(jiān)督，持續(xù)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當?shù)纳鷦訉嵺`，反映法治中國建設(shè)的新成效。即日起，“法治中國行·高質(zhì)效辦案在基層”欄目與讀者見面，敬請關(guān)注。

閩江奔涌的潮聲始終與時代巨浪共鳴。八閩熱土上，“海上絲綢之路”遺韻回響，文化根脈流長不息。

“保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”習(xí)近平總書記在福建考察福州古厝和三坊七巷保護修復(fù)等情況時殷殷囑托。

日前，記者沿著古代“海上絲綢之路”在福建境內(nèi)的城市、港口，深入坊巷村寨、老街古厝，感受文物和文化遺產(chǎn)保護背后的法治“接力”。

采訪團實地采訪古厝公益訴訟保護情況，了解福建檢察機關(guān)開展文物和文化遺產(chǎn)保護工作成效。

百年古橋獲新生

“一片三坊七巷，半部中國近代史。”林則徐故居與嚴復(fù)書院的門楣雕窗講述著“開眼看世界”的閩人智慧；游客爭相打卡變裝的“三條簪”藏著閩都女子刺敵衛(wèi)國的勇毅……保護古建筑、傳承中華文脈鐫刻在福州的角角落落。

煙臺山歷史文化街區(qū)的“華廬樓”內(nèi)，有一張守護閩都文化基因的法治名片——福州古厝檢察保護教育基地。“‘厝’在福建方言里指‘房子’，古厝檢察保護已是檢察機關(guān)保護以古厝為代表的不可移動文物群的象征。”福州市檢察院檢察官陳應(yīng)輝說。

星安橋修繕前的情況。

距此不遠的上下杭歷史文化街區(qū)，一位商戶老板向記者講述了一座百年古橋被“樹患”折磨的經(jīng)歷：“市級文物保護單位星安橋有200多年歷史，此前橋上長了兩棵榕樹，樹抱橋、樹壓橋，樹根深深扎入橋體，欄板崩裂，拱券裂開，橋面條石錯位，分水尖塌陷，不僅有安全隱患，還可能導(dǎo)致文物損毀。”

福州市臺江區(qū)檢察院檢察官持續(xù)跟進星安橋整改情況。圖為檢察官查看、記錄星安橋整改情況。

福州市臺江區(qū)檢察院立案后查明，橋基嚴重受損，相關(guān)行政部門存在怠于履行文物保護監(jiān)管職責(zé)的情形，損害了國家利益和社會公共利益，隨后制發(fā)檢察建議，建議其依法全面履行文物保護和安全監(jiān)管職責(zé)。

“相關(guān)單位起初只進行簡單修補，未采取有效整改措施，全橋倒塌風(fēng)險并未減小，我們提起了公益訴訟，請求法院判令其依法全面履行星安橋文物保護和安全監(jiān)管職責(zé)。”臺江區(qū)檢察院檢察官吳端升說，法院審理期間，相關(guān)部門多次召開聯(lián)席會議，最終達成共識，啟動了古橋修繕工程。

修繕后的星安橋已成為古街的一道新風(fēng)景。

2024年，星安橋修繕工程竣工，侵入橋體的榕樹被移栽，往昔危橋已成為街區(qū)的一道亮麗風(fēng)景。

福建省檢察院公益訴訟和生態(tài)檢察部主任王斌告訴記者，在福建等南方地區(qū)，文物保護的“橋樹之爭”并不鮮見，除了星安橋的修繕保護，還有對被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的洛陽橋的保護等公益訴訟案件。檢察機關(guān)強化公益訴訟“可訴性”，督促相關(guān)部門協(xié)同履職，對文化遺產(chǎn)及周邊生態(tài)環(huán)境和資源開展綜合立體保護，提供了“橋樹共保”解決方案。

“靖海”故宅有新景

“蒼官影里三洲路，漲海聲中萬國商。”宋人以此形容當時泉州海外貿(mào)易的盛況。囊括22個遺產(chǎn)點的“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”項目被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

循著刺桐花香，在泉州老城區(qū)通源巷深處，清代名將施瑯率兵收復(fù)臺灣的故事流傳了近400年，施瑯故宅被列入全國重點文物保護單位。歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨剝蝕，這座古老宅邸一度瀕臨消亡。

“前幾年宅子里長滿荒草，房梁開裂、蟲蟻侵蝕、立柱傾斜，破舊不堪。”施瑯后人施明倫看著這份家族基業(yè)瀕臨塌毀卻無力挽救而心急如焚，“經(jīng)過數(shù)代傳承，產(chǎn)權(quán)人眾多又分散，修繕難度大，力度也有限，困難重重。”

施瑯故宅修繕前與修繕后的情況對比。修繕前，建筑面臨坍塌風(fēng)險，臨時搭建鋼結(jié)構(gòu)緊急加固。

泉州市鯉城區(qū)檢察院檢察官呂少鋒回憶說：“我們發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索后立案調(diào)查，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，建議其全面履行文物保護監(jiān)管職責(zé)，督促故宅業(yè)主依法保護文物主體。同時協(xié)助全面梳理故宅產(chǎn)權(quán)歸屬、周邊綠化等問題，推動文物保護問題‘一攬子’解決。”

依托一體化工作機制，福建省、泉州市兩級檢察院在實地調(diào)研后，指導(dǎo)鯉城區(qū)檢察院制定工作推進方案。相關(guān)部門及時采取臨時保護措施，同時逐級上報故宅修復(fù)方案，并爭取到了國家全額保護修繕專項經(jīng)費。

修繕后的施瑯故宅俯瞰圖。

“門楣門階、房梁地磚都恢復(fù)了原貌。老住戶搬進了新房子，故宅產(chǎn)權(quán)上交國家并得到了更好的保護，我們很欣慰。”施明倫經(jīng)常回來看看。

萬正色故宅修繕前與修繕后的情況對比。圖中分別為修繕前，鯉城區(qū)檢察院檢察官調(diào)查建筑受損情況；修繕后，檢察官現(xiàn)場查驗建筑修繕情況。

鯉城區(qū)檢察院還聯(lián)合該區(qū)文化體育和旅游局探索“文物+保險+服務(wù)”新模式，通過讓保險公司給文物保護單位找疏漏、上設(shè)備，引入第三方巡查，實現(xiàn)文物保護關(guān)口前移。近年來，該院推動施瑯故宅、萬正色故宅等36處文保單位納入省級文物保險服務(wù)項目。

“重要歷史遺跡兼具歷史、建筑與藝術(shù)多重文化價值，是老百姓身邊的愛國主義教育基地。”鯉城區(qū)文化體育和旅游局文化股負責(zé)人林志福說，檢察機關(guān)以個案辦理積極探索長效工作機制，“讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”，打造世界遺產(chǎn)保護與文旅經(jīng)濟發(fā)展雙贏樣本。

“僑鄉(xiāng)”古村展新顏

在著名僑鄉(xiāng)晉江，有一座“華僑建筑博物館”——梧林古村。這里紅磚古厝與哥特式、古羅馬式洋樓交相輝映，別具一格，以“放眼世界”“胸懷祖國”“奮發(fā)圖強”等命名的洋樓更是引人注目。

曾經(jīng)從這里走出去的華僑在海外奮斗發(fā)家，回鄉(xiāng)興厝，裝修時恰逢抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，以蔡朝東為代表的僑胞把自家建樓裝修的錢全部捐出支援前線。這些留下來的毛坯老房凝聚了閩南僑胞心系家國的赤子情懷，被譽為“最美爛尾樓”，梧林古村落也因此走紅。

“景區(qū)運營初期出現(xiàn)了村民隨意占道經(jīng)營、騎車穿行等現(xiàn)象，擾亂了景區(qū)管理秩序，影響了傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌形象，游客人身安全、食品安全等令人擔(dān)憂，損害了社會公共利益。”晉江市檢察院檢察官楊惠萍說，“我們收到文旅公司反映的上述線索后，啟動立案程序，經(jīng)調(diào)查核實，其主因在于相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)不清，未形成執(zhí)法常態(tài)，且景區(qū)安保力量薄弱。”

晉江市檢察院檢察官到梧林傳統(tǒng)村落實地調(diào)查。

隨后，晉江市檢察院牽頭召集住建、文旅、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門以及僑務(wù)部門、社區(qū)“兩委”、居民代表、歸僑僑眷代表、景區(qū)運營公司等共商解決路徑。

“在檢察機關(guān)的監(jiān)督下，景區(qū)設(shè)置固定攤位，統(tǒng)一規(guī)劃停車位，充實安保力量，既保障原住居民就業(yè)，還保留了原生態(tài)生活場景，行政部門聯(lián)動執(zhí)法加大整治力度，環(huán)境好了，生意自然更好。”古村一家民宿的老板蔡先生說，檢察機關(guān)還通過普法宣傳、聘任“檢察護寶觀察員”等方式引導(dǎo)經(jīng)營者開動腦筋，讓歷史文化遺產(chǎn)在發(fā)展中得到有效利用。

海外僑胞“愛國愛鄉(xiāng)、造福桑梓”的文化傳統(tǒng)是“晉江經(jīng)驗”的重要內(nèi)容之一。楊惠萍說，晉江市檢察院注重“讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去”，力求涉僑文物開發(fā)利用能夠真正“見人見事見生活”，更好融入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其價值和精神得到長遠延續(xù)。

紅磚古厝賦新韻

廈門是八閩通海之樞，城港相依的地理環(huán)境催生出獨特的建筑智慧——那些依港而建、“出門即可上船，到岸即是到家”的紅磚厝，成為故土與遠方的連接。

“坂美九十九間”作為廈門島內(nèi)現(xiàn)存單體建筑中規(guī)模最大的閩南紅磚大厝，于今年“五一”期間正式對外開放。這座300多歲的古民居以全新面貌，再次敞開懷抱，向世界講述曾經(jīng)繁榮興盛的閩臺貿(mào)易與郊行文化。

古建筑保護專家、廈門市博物館原副館長鄭東說，這座“豪宅”因規(guī)模超大共99個房廳而得名“坂美九十九間”，布局獨特，彩繪、木雕、石雕、泥塑等閩南傳統(tǒng)工藝精湛，但因年久失修而險些損毀。

“坂美九十九間”修繕前的狀況。

“當時建筑本體損毀，內(nèi)有違法建筑，破壞了古宅風(fēng)貌，嚴重侵害了社會公共利益。我們向區(qū)文化和旅游局制發(fā)了檢察建議，建議其依法履行文物保護監(jiān)督管理職責(zé)，做好文物保護修繕，建立長效機制等。”廈門市湖里區(qū)檢察院檢察官黃惠賢說，但這一帶位于拆遷改造范圍，如果產(chǎn)權(quán)征收、違建拆除等問題不解決，修繕工作依舊是“空中樓閣”。

對此，湖里區(qū)檢察院統(tǒng)籌文物保護與城市發(fā)展，依次打通了兩道“關(guān)卡”：一方面向?qū)俚亟值擂k事處制發(fā)檢察建議，督促其制定合理的文物征收補償與文物原址保護方案；另一方面向城市管理部門制發(fā)檢察建議，建議其協(xié)助完成多處違章建筑的保護性拆除，并全面排查整改轄區(qū)文物保護范圍及周邊新增違法建設(shè)。

在“坂美九十九間”修繕期間，湖里區(qū)檢察院檢察官前往現(xiàn)場查看整改情況。

湖里區(qū)檢察院在“坂美九十九間”召開公開聽證會，邀請廈門市人大代表、人民監(jiān)督員、聽證員以及文物保護專家實地查看修繕成效。

2024年，“坂美九十九間”整體修繕工程竣工，湖里區(qū)檢察院在這座院落里召開公開聽證會，邀請聽證員實地查看修繕成效。

“‘坂美九十九間’修繕是相關(guān)部門齊心協(xié)力與時間賽跑的成果，讓鄉(xiāng)土文化傳下去，既留住了鄉(xiāng)愁，更為閩南民俗、‘海上絲綢之路’文化、非遺研學(xué)等提供了教材。”廈門市人大代表鐘慶達感慨道。

廈門市檢察院檢察官顏海防說，廈門市檢察機關(guān)貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，通過探索“檢察監(jiān)督+臺胞認領(lǐng)+社會共管”涉臺文物保護新模式，排查紅色革命文物、英烈紀念設(shè)施，促進紅色文脈傳承，聚焦世界文化遺產(chǎn)鼓浪嶼保護，推動形成“五位一體”保護體系等，助力形成文物保護社會共治大格局。

文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈。近年來，福建省檢察院主動融入文物和文化遺產(chǎn)保護工作大局，與該省文物局建立文物保護公益訴訟協(xié)作配合機制、聯(lián)合福州軍事檢察院開展“紅色歷史文化遺產(chǎn)保護”公益訴訟專項監(jiān)督活動，帶動全省檢察機關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件570余件。

“檢察機關(guān)以法治之力挽住歷史文脈，既是法治中國的生動注腳，更是文明傳承的檢察擔(dān)當。”福建省檢察院黨組書記、檢察長侯建軍表示，福建省檢察機關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，把對文物和文化遺產(chǎn)的珍愛尊崇之心化作以高質(zhì)效履職保護文物古跡的實效，讓更多文物活起來，讓更多文化遺產(chǎn)得到傳承發(fā)展，為展示福建新形象貢獻檢察力量。

以“可訴性”為引領(lǐng)

守護百姓“鄉(xiāng)愁”

全國人大代表

農(nóng)工黨福建省委會副主委

福建省環(huán)境科學(xué)研究院原院長

張玉珍

福建歷史底蘊深厚，是文化遺產(chǎn)大省。近年來，福建省檢察機關(guān)立足省情，聚焦革命文物、涉臺文物、“海上絲綢之路”文物等具有福建特色的文物和文化遺產(chǎn)保護，以“可訴性”為引領(lǐng)，健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法有效銜接配合機制，推動多部門合力保護，將文物保護法的立法成果轉(zhuǎn)化為實實在在的公益保護效能。例如，福州古厝保護、晉江梧林僑鄉(xiāng)名村保護、廈門湖里閩南紅磚大厝保護、龍巖“中央紅色交通線”舊址保護等檢察公益訴訟品牌深入人心，是檢察機關(guān)守護百姓“鄉(xiāng)愁”的有力印證。

建議針對文物和文化遺產(chǎn)保護的“硬骨頭”問題，檢察機關(guān)加大辦案力度，持續(xù)以“訴”的形式體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，推動完善社會共治體系，同時強化科技賦能，既用好衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等科技手段辦案，也要在辦案成效上探索數(shù)字化展示路徑，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公益保護的力度和溫度，一體推動文物保護傳承和活化利用。

來源：檢察日報