長興島地處長江入海口，是我國海洋裝備產業集群發展的核心支點，擁有江南造船、滬東中華、中遠海運等一大批重點骨干企業。然而，企業用工密集、人員結構復雜等問題頻繁出現，如何借法治思維實現有效治理，已成為地方政府亟待破解的難題。長興鎮依托綜合性社區“壹街區”，探索建立以法治為核心的新型公共法律服務平臺，從制度建設、機制整合、技術支撐等多維發力，為特種工業園區提供一條“法治強基、治理提效、發展賦能”的示范路徑。

1 服務機制與創新實踐

“壹街區”公共法律服務平臺依托區域治理結構創新，在原有基層綜治框架上實現法律服務與網格治理的深度融合，打造出一個制度驅動、數據支撐、多方參與的治理新模式。一是服務體系升級。平臺整合司法行政、公安、市場等資源，構建“實體大廳+移動終端+熱線派單”三位一體模式，還支持企業在線提交法律咨詢并智能分派處理。二是團隊機制融合。建立“紅色法治網格+企業法治聯絡員+第二書記”體系，選派企業代表進駐擔任第二書記，推動法治治理下沉至廠房車間、職工宿舍，同時引入高校法學團隊作為智庫，提升服務專業度和前瞻性。三是制度規則引領。圍繞高頻法律風險領域，制定《企業用工法律風險防控操作指引》《集體協商實踐操作手冊》《基層勞動爭議調解程序規范》等制度文本，組織企業開展模擬演練，固化服務標準，壓實治理責任。四是數字技術賦能。聯通“智慧城運系統”與“12345熱線”，實現法律事項“件件有流轉、事事有回應”。同時，依托“長興數據大腦”平臺整合多維數據，實時分析風險趨勢，為精準決策提供更多依據。

2 典型案例與經驗樣本

“壹街區”公共法律服務機制在大量實踐中不斷優化，逐步形成了有特點、可復制的區域性治理經驗。案例一：第二書記深度參與。包工頭跑路引發欠薪糾紛，平臺聯合企業第二書記及多方力量，快速查明合同鏈條，第二書記反饋至發包單位，迅速啟動應急工資墊付程序，成功保障了40余名工人共計近百萬元的工資到賬。案例二：深化推進企業體檢。企業臨時倉儲區域環保事故隱患頻發，法律顧問結合《固廢法》《環保法》開展合規體檢，發現存儲區無防滲處理。后由平臺牽頭協調企業及相關部門，推動整改并建立常態檢查機制。案例三：調解服務跑腿走心。外來務工人員老張工傷賠償僵持半年未果，生活困難。平臺組織專職調解員多次上門調解，聯合居委進行慰問，企業方多次拒絕簽署協議。為保障老張權益，平臺協調多方協同發力，明確人身損害賠償責任，說服企業達成賠付協議并承擔后續社保追繳責任。

3 營商環境與社會效果

“壹街區”公共法律服務平臺不僅提升了治理效能，也對營商環境優化發揮了積極作用。一是營造依法治企新生態。通過“企業合規咨詢日”“船廠法律體檢月”等常態活動，企業內部合規建設意識明顯增強，2024年區域內新增企業法律顧問簽約數同比增長38%。二是提升治理能力現代化水平。平臺案件閉環處置率由初期的68%提升至當前的98.3%，群眾訴求平均處理周期由15天縮短至6天，大大提高行政效率與服務響應能力。三是助力平安社會建設新成果。欠薪、賠償等務工糾紛調解成功率由78%提升至99%，群體性糾紛激化發酵降至0%，民轉刑發生率0%，有效維護社會安定秩序。四是打造高質量法律服務新樣板。平臺“法治學堂”全年累計開設普法課程75期，受眾覆蓋3.4萬人次，群眾法治素養顯著提高。

下階段，長興鎮將推進試點項目覆蓋全島及橫沙片區，加快法律服務協同平臺標準化建設，完善"海洋+綠色+數字"融合機制，深化海洋治理現代化實踐。同時，聯合毗鄰地區籌備“東海法治沙龍”，建立跨區域涉海爭議協同解決機制，加強滬蘇浙三地在船舶海工、港航物流等領域的法律協作，不斷彰顯“長興樣板”法治新作為。