中新網北京5月27日電(記者 袁秀月)近日，《生態環境法典(草案)》面向社會公開征集意見，主要亮點有哪些？生態環境部門如何進一步完善法律法規體系？5月27日，生態環境部召開5月例行新聞發布會，回應相關熱點話題。

新聞發布會現場。袁秀月 攝

生態環境損害賠償制度改革以來

涉賠償金額已超330億元

生態環境部法規與標準司司長趙柯表示，我國環境立法取得重大突破，開啟了生態環境法治的新階段。

他介紹，生態環境法典編纂在我國的環境立法史上是一個非常重要的里程碑，生態環境部全力配合立法機關推動法典編纂工作，目前已取得階段性的成果。此外，《碳排放權交易管理暫行條例》是我國應對氣候變化領域的第一部行政法規；《生態環境監測條例》正在積極推進中；生態環境部還制修訂了《排污許可管理辦法》等六件部門規章，不斷完善生態環境法律法規體系。

在推進生態環境損害賠償制度改革方面，趙柯表示，生態環境部聯合最高法等單位印發《關于深入推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，聯合最高檢印發《關于加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見》。強化鑒定評估技術保障，聯合市場監管總局印發“農田生態系統”“恢復效果評估”“土壤生態環境基線調查與確定”等方面的鑒定評估技術標準。自改革啟動以來截至昨天，全國已經累積辦案約5.51萬件，涉及賠償金額超過330億元，有力推進了美麗中國建設。

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中央生態環保督察等制度納入法典草案

趙柯介紹，《生態環境法典(草案)》共1188條，約16萬字。其中，有五方面亮點。第一，保持了延續性，保留了經過實踐檢驗行之有效的制度措施。現在的法典草案中，生態環境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節都保留了現行法律的核心內容，保持了法的相對穩定性。

第二，回應了現實性，解決了管理實踐中的痛點難點問題。比如，賦予了縣級分局獨立的執法權、強化了第三方監測機構的監管、對環評機構關鍵崗位人員提出了要求，等等。

第三，增強了體系性，刪除了現行法律中一些重復、矛盾條款。第四，創新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。比如生態環境監管的“四個統一”、中央生態環境保護督察、生態環境分區管控，以及生態環境損害賠償等制度措施納入了法典草案。

第五，前瞻性，對新興領域做出了引領性的規定。比如應對氣候變化是一個新興領域，目前還沒有專門的法律規定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領性的規定，為今后相關制度建設和實踐發展確定了原則，奠定了基礎，為將來新興領域的單行立法預留了空間。

推動應對氣候變化等專門立法工作進程

趙柯介紹，生態環境領域的立法工作取得非常顯著的成效，相關法律30多部，行政法規100多件，地方性法規1000多件。這一生態環境法律法規體系，以環境保護法為統領，涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態系統。《生態環境法典》頒布以后，將取代環境保護法，統領生態環境法律法規體系。

他表示，在法典頒布之后，為貫徹落實法典新要求，生態環境部將推動配套制度的全面清理和升級改造，進一步完善生態環境法律法規體系。

其中包括：系統清理與法典不一致的規定，維護法治統一；落實法典的授權性立法要求，加快配套制度的制修訂工作；進行補充性立法，推動新興領域立法。

趙柯表示，法典雖然包羅萬象，但不是所有領域都規定的那么詳細。比如應對氣候變化、綠色低碳發展等新興領域尚未制定專門法律，法典僅做了一些原則性、引領性的規定。生態環境部將在總結實踐經驗的基礎上，配合立法機關推動應對氣候變化等專門立法工作進程。(完)