記者|常明 □張魯

責編|王蓉

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“李主任，您好！有個問題想咨詢您……”“您好，大娘，有什么事情盡管說……”這是濟南經濟廣播電臺《以案說法》節目直播時的一個片段。在節目中，被聽眾稱為“李主任”的是山東省政協委員、山東省人民調解員協會會長、濟南市中正榮凱法律服務所主任李榮凱。

濟南經濟廣播電臺《以案說法》節目，自2001年開播至今，除春節期間停播5天外，每天晚上7點準時直播，風雨無阻、雷打不動，已累計直播萬余小時，無償為聽眾解答法律咨詢9萬余件。節目開播的首年，李榮凱就在《以案說法》節目里擔任嘉賓主持，如今已有25個年頭。

“良言一句三冬暖。有無數的家長里短、恩怨情仇、矛盾糾紛通過電波得以化解，真正讓老百姓不出面、不跑腿、不花錢就可以化解矛盾糾紛，把法律知識送到人民群眾手中，讓和諧走進千家萬戶。”李榮凱近日接受民主與法制社記者專訪時表示。

有著30年基層法律工作經驗的李榮凱，是全國模范人民調解員。近年來，他順應時代發展趨勢，開辟新途徑，掌握新方法，總結新經驗，摸索出了一條“五個統一”人民調解經驗，打造出“正榮凱”人民調解品牌，獲得當地群眾廣泛好評。

堅持情、理、法相統一

堅定人民調解的職業選擇

從學校畢業后，李榮凱就成為一名基層法律服務工作者。在服務基層群眾過程中，他逐漸意識到，盡管做了大量工作，但是一些民事案件判決后事卻未了，矛盾糾紛并沒有徹底化解。

“解決矛盾糾紛，還應探索更加有效的路徑。”就在李榮凱苦苦思索之時，發生在他身邊的一件事，給他帶來啟示和轉機。

2001年初，李榮凱執業的法律服務所所在街道辦事處下轄企業因改制破產倒閉，職工下崗，經常到辦事處大吵大鬧，社會影響惡劣。根據辦事處安排，李榮凱參與安置工作，通過多方協商調解做工作，事情得到圓滿解決，涉事各方都較為滿意。

事后進行總結時，李榮凱得知這樣的處理方式就是人民調解。頓時，他的腦海中閃出一個念頭：人民調解不正是更便捷地處理矛盾糾紛的路徑嗎？經過仔細研究，李榮凱了解到人民調解工作是國家根植群眾、解決基層社會矛盾和民間糾紛的獨特方式，于是下定決心要做好人民調解工作。

2001年，機緣巧合之下，李榮凱開始在《以案說法》節目中擔任嘉賓主持，他便試著將人民調解的工作在節目中進行實踐和探索。在這個過程中，他逐漸摸索出一套辦法——將“情理法”有機統一起來，堅持做到情為首、理為基、法為據，使每一次調解成為斷是非、評曲直、明責任、求和諧的過程，讓廣大群眾感受到公平正義。

2016年5月，濟南市某區發生了一起重大安全事故，當事人因不滿初步處理意見，上百人集聚在居委會大院。

李榮凱接到司法局通知前去調解，他堅持情、理、法有機統一，實事求是，不偏袒、不歧視、不躲避、不遷就，既充分尊重當事人的風俗習慣，又對其訴求依法加以引導，提出解決方案，使矛盾得到合情合理解決，收到良好的社會效果。

堅持動機、方法和效果相統一

探索全媒體調解新形式

由于人民調解參與社會矛盾化解，服務對象是廣大的人民群眾，李榮凱順應時代的發展趨勢，不斷開辟新途徑，掌握新方法，總結新經驗，在機遇和挑戰中，發展出“正榮凱調解數字5.0版本工作模式”。

調解之初，正榮凱調解團隊通過線下的調解模式，先后參與多起重大疑難社會矛盾糾紛調解，得到黨委政府的高度評價和廣大人民群眾的信任。

此后，李榮凱又參與成立了濟南市12348熱線人民調解委員會，將在熱線接聽過程中需要調解的矛盾糾紛、法律事項引入市12348熱線人民調解委員會進行調解，實現公共法律服務熱線、實體及網絡平臺互聯互通、融合發展，從源頭上預防糾紛、化解矛盾、維護穩定。

在《以案說法》節目中擔任嘉賓主持調解，是李榮凱的一項重要工作任務。每天他通過一個多小時調解直播，讓群眾感受到法治精神，增強法治意識，真正讓老百姓不出面、不跑腿、不花錢就可以化解矛盾糾紛。這種定時且持續不斷的調解普法方式產生了非常好的社會效果，也得到了更多老百姓的信任。

2012年12月，一名犯罪嫌疑人就是通過這檔節目找到李榮凱，并在他的勸誡下投案自首。當時多家媒體報道了這起案件，引起群眾熱議。

據了解，《以案說法》節目收聽率、觸達率長期穩居濟南地區同時段廣播節目第一名。25年的電臺直播讓更多的人認識李榮凱、信任李榮凱。李榮凱在老百姓心中也逐漸成了一個知心、貼心的法律專家。“有事找榮凱”已經成為泉城百姓耳熟能詳、婦孺皆知的法治品牌。

2006年，山東省首檔電視調解公益欄目《有話好好說》播出，李榮凱也加入該欄目調解專家隊伍。節目創新性地將調解過程在演播室進行展現，讓觀眾從鮮活的案例中接受潤物無聲的法治教育，它也是全國首個成立人民調解委員會的電視欄目。19年來，節目先后調解矛盾糾紛3600余件，調解成功率達97%以上。李榮凱作為其中的一名專家，由衷地感到自豪。

近年來，正榮凱調解團隊與時俱進，緊跟時代潮流，借助網絡媒體在快手、抖音等直播平臺開展網絡平臺直播調解，每天解析答疑數以百計，直播間解答問題累計3萬余件、直播3000多場，調解普法小視頻已發布7000余條，視頻播放量已超6.7億人次。

經過20年的努力，隨著“正榮凱調解數字5.0版本工作模式”的成功實施，將過去調解時的“街頭、地頭、炕頭”“三頭”傳統方式，向“電視屏、電腦屏、手機屏”“三屏”現代方式轉型升級，真正實現了電臺、電視、網絡全媒體調解的“大滿貫”，為拓展基層社會治理之路提供了重要借鑒。

堅持預防、調處和化解相統一

創新人民調解的服務業態

“調防結合，以防為主”，是人民調解的工作方針。做好人民調解，需要把握預防、調處和化解相統一，做到矛盾糾紛防得住、調得了、調得好，實現矛盾糾紛就地解決，不上交不激化。

近年來，李榮凱始終堅持把咨詢服務放在心上毫不放松。電臺節目、普法現場、調委會辦公區，都是咨詢服務的平臺。每次遇到群眾咨詢或解決糾紛問題時，李榮凱都會全面了解糾紛由來，悉心分析社情民意，解疑釋惑，防患于未然。現在，前來正榮凱調委會咨詢和調解的群眾，平均每天都會有40人次。

在此基礎上，李榮凱不斷拓展人民調解服務領域，積極打造紅街巷黨史展，經過多年努力，濟南市公共法律服務分中心在正榮凱調解委員會辦公大樓內成立，中心包含矛盾調處、調解公證、法律維權、法律服務、法律援助、司法鑒定、遺囑保管、心理咨詢在內的多個服務平臺配套運行。

目前，一個集人民調解、法律服務、心理咨詢于一體的“正榮凱人民調解+”服務品牌初步形成，“一條龍”人民調解服務輻射整個城區。這一創新舉措，推動人民調解業態由傳統的單一調處矛盾糾紛，升級為綜合性的法律服務，實現了資源大整合、力量大增強、服務大提升。

堅持敢擔當、重實干、有作為相統一

勇扛人民調解的時代重任

矛盾糾紛涉及的都是黨委政府的揪心事、人民群眾的煩心事，如果不敢擔當，望而卻步、袖手旁觀，就會貽誤時機、貽害無窮。

作為人民調解員，李榮凱覺得，要敢于擔責碰硬。對出現的矛盾糾紛，不能回避、躲避、逃避，而是坦然面對、積極應對。在多起項目拆遷調解中，李榮凱前往現場調解時，不顧村民人多勢眾，反復做工作，最終說服村民，保障工程順利推進。

面對矛盾糾紛要克服懶惰情緒，杜絕無所謂思想，在第一時間受理、第一時間調處，主動靠前服務。時間上不延遲不延誤，確保矛盾糾紛不發酵不升級。2013年臘月二十八，當事人劉某被不孝的兒子強行送到精神病院。李榮凱聞訊連夜趕到醫院調解，成功將老人從醫院接回家中。

不管面對什么矛盾糾紛，李榮凱說都要樹立信心，保持定力，敢于調解，勇于攻堅克難，絕不繞著矛盾走，撇下困難跑，持之以恒，堅持不懈。比如房某的勞資糾紛，從2010年開始，房某因工傷補償和單位發生糾紛，經過李榮凱多次調解，2016年以單位賠償20萬元了結。

這些年，通過李榮凱團隊調處的矛盾糾紛成功率達到97％以上，為群眾解決了很多實際問題，深受百姓的喜歡和信賴，“有糾紛找榮凱”成為廣大市民的口頭禪，成為泉城人民調解的金字招牌。

堅持義與利相統一

積極回報社會和人民群眾

長期以來，李榮凱立足法律服務和人民調解實際，堅持正確的義利觀，注重從源頭上解決問題，把法治宣傳、法治實踐、法律服務融為一體，積極回報社會和人民群眾。

2016年1月，李榮凱團隊創建了全省第一家專業從事遺囑項目工作的公益機構——齊魯遺囑庫。面向基層、服務百姓，為60歲以上老人提供免費遺囑咨詢。目前，已幫助1500多位老人起草、保管遺囑。

十幾年之前，有一位叫劉香的老人無人照料、無家可歸，住在橋洞下，甚至被人誤送進精神病院，得到消息后，李榮凱第一時間趕往精神病院連夜將她接出，為解決其贍養問題，多方進行協調，為其申請法律援助等工作，終于解決了她的溫飽問題。

多年后，隨著再婚老伴的去世，老人再次失去依靠，李榮凱團隊不僅為其調解老伴去世后的遺產繼承事宜，還精心選擇一家養老院將其妥善安置，并定期前往養老院看望，最終老人在這里得到了一個溫暖的歸宿。

本著“首位調解服務，其次訴訟服務”的原則，李榮凱創新開展“法律援助+調解”工作，開辟法律援助新路徑，組建專職調解隊伍，扎實推進法律援助案件援前調解工作。通過“法律援助+調解”模式，將大量矛盾糾紛消除在萌芽狀態，促進社會公平正義。李榮凱本人被評為全省、全國法律援助先進個人，“正榮凱”團隊被評為全國法律援助先進集體。

2012年以來，李榮凱充分發揮法律服務的普法教育功能，舉辦普法進基層、普法大講堂系列活動，開展法治宣傳活動近千場，以調釋法弘德，引導群眾理性表達利益訴求。同時，他還將自己多年調解的案例匯編成冊，為廣大群眾學法用法提供了鮮活的教材。近兩年還出版了《李榮凱說法》《榮凱說法》，選擇600多個典型糾紛，對老百姓切實關心的法律問題進行生動形象的闡釋，為百姓排解法律困惑。

心中有信仰，腳下有力量。回顧走過的調解之路，李榮凱說，“作為一名人民調解員，必須有堅定的職業信仰、執著的創新精神、過硬的調解本領、強烈的使命擔當、崇高的奉獻情懷，堅持敢擔當、重實干、有作為，抗得住委屈、經得起考驗，才能形成‘五指成拳’的奮斗者姿態，為和諧社會建設作出更大貢獻。”