是社會生活百科全書，也是檢察辦案指南

——寫在民法典頒布五周年之際

五年前的5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，現場掌聲雷動。這一刻，在共和國法治豐碑上鐫刻下了濃墨重彩的一筆。

從1954年全國人大常委會首次組織起草民法典始，至2014年黨的十八屆四中全會明確提出“編纂民法典”，再到2016年、2018年、2019年習近平總書記三次主持召開中共中央政治局常委會會議對民法典編纂工作進行研究，一甲子的舉國期盼終于照進現實。

守護人民之權利，回應時代之呼喚。五年來，1260條的抽象條文逐步化作具象的社會場景，是被家暴婦女權利意識的覺醒，是向不合理獲取公民個人信息說不，是外賣小哥勞動權益得到重視，是老有所養的居住權得以實現……民法典已悄然嵌入我們生活的每一個細節，成為流淌在中華大地上的法治血脈。

徒法不足以自行。作為國家法律監督機關，承擔著保障法律統一正確實施的重任，檢察機關怎樣讓民法典“鮮活”起來？

引子

一座城與民法典的故事

江蘇昆山，一座古老與現代共融之城。這片土地上300余萬民眾歷婚姻離合，經阡陌交通，通商業買賣，有遺產相續，演繹著人世間的喜怒哀樂。

“我知道有民法典，但不知道怎么用?！?月20日，阿麗（化名）在昆山市檢察院12309檢察服務中心向記者講起了她的故事。2021年，她來到昆山打工，并在此結婚、安家、生子，本該幸福的生活因四年間多次遭到家暴而支離破碎。為了結束痛苦的婚姻，更為尋找被丈夫隱匿起來的孩子，2023年7月，她申請法律援助起訴離婚并向檢察機關申請支持起訴。阿麗告訴記者：“從幫助取證、提供審查意見到與前夫溝通，在我迷茫的時候，檢察院幫助我成功依法維權，我真的覺得很溫暖。”

家暴，一個沉重的話題。民法典用第1042條、第1079條、第1091條三個條文，明確了家庭暴力的定義、法律責任和損害賠償等制度，成為反家庭暴力法律體系的權利基礎。

“我們在反家暴領域全面開展法律監督工作，依法打擊涉家暴刑事犯罪，支持被家暴婦女起訴，提起反家暴公益訴訟，綜合運用‘四大檢察’職能，全方位保障民法典賦予女性的人身安全權?！崩ド绞袡z察院檢察長王國慶說。

類似阿麗這樣從民法典中汲取力量的昆山市民，還有許多。

長期從事傳染病預防志愿者工作的“90后”小帥（化名）被評為“全國向上向善好青年”，但他卻被某網絡賬號造謠感染了某傳染病。小帥將賬號所有者告上了法庭，被告輸了官司后向檢察機關申請監督。檢察機關經審查認為，民法典中人格權獨立成編，侵害人格權應承擔民事責任，法院判決并無不當。當時，被告不停地上訪申訴，為發泄怨氣還到處散播謠言視頻，小帥再度就新發視頻將其告上法庭。對此，檢察官沒有簡單地駁回申請，而是進行了背對背調解，在釋法說理的同時動之以情，最終雙方和解。

民法典人格權編專章規定隱私權與個人信息保護。2021年，昆山市檢察院在開展個人信息安全領域公益訴訟專項監督中發現，在公租房、低保家庭住房補貼申請的信息公開過程中，原本屬于個人隱私的配偶姓名、家庭收入等信息也被公示在了政府部門網站上。對此，檢察機關制發檢察建議并探索構建侵犯公民個人信息安全法律監督模型。

還有，遭遇贍養難題的93歲莊奶奶，為證明遺屬身份奔走尋證的烈士之女，被侵犯知識產權的企業……當民法典賦予他們的合法權益遭受侵犯時，檢察機關通過支持起訴、公益訴訟、裁判監督、刑事附帶民事訴訟、懲罰性賠償、刑民銜接等司法方式和途徑，讓民之權利落地生根。“對基層檢察官來說，貫徹落實民法典，就是要把案子辦好，辦出高質效?！睓z察官如是說。

習近平總書記在江蘇調研時曾指出，像昆山這樣的地方，包括蘇州，現代化應該是一個可以去勾畫的目標。

昆山，是檢察機關全面貫徹落實民法典、勾畫法治現代化的一個微縮樣本。穿透這個樣本，我們可以看到全國20多萬名檢察人如何把“以人民為中心”鐫刻在新時代。

起筆

貫徹民法典的雙重責任

民法典甫一通過，最高人民檢察院黨組就指出，檢察機關在貫徹實施民法典中肩負雙重責任：既要在辦案中嚴格踐行民法典，又要通過法律監督保障民法典統一正確實施。各級檢察機關要將貫徹實施民法典作為一項融政治與業務于一體的重要工作抓實抓好。

“檢察機關堅持以習近平法治思想為指導，準確把握民法典的精神內涵，持續更新檢察監督理念，在貫徹落實民法典時遵循以人民為中心的發展思想，深化落實社會主義核心價值觀，堅持依法平等保護等基本原則。各級檢察院民事檢察部門堅持以‘三個善于’做實高質效辦好每一個案件，努力將民法典對民事權益的保護落到實處，積極推動良法化為善治，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感?！弊罡邫z民事檢察廳廳長藍向東在接受記者采訪時說。

如何讓民法典所倡導的理念、原則從紙面走進現實？檢察機關的回答是簡潔有力的兩個字：辦案！

居住權是民法典新創設的一種物權類型。在上海，發生了這樣一起案件：一位老人早在2017年就寫下自書遺囑，其名下兩棟房產，一棟房產所有權歸兒子，但居住權歸外孫女；另一棟房產所有權歸女兒，但居住權歸兒子。這樣設立的居住權能得到法律支持嗎？

“該案中，檢察機關以設立居住權的背景及意義為導向，綜合全案價值衡量和司法導向，對案件法律適用問題進行監督，通過抗訴明確了設立居住權的物權效力和債的效力的區分保護，維護了被繼承人的真實意愿，以精準化監督踐行檢察為民的初心使命?！弊罡邫z這樣闡述該典型案例的意義。

據了解，2021年民法典正式實施以來，最高檢保持每年發布一批貫徹實施民法典典型案例的頻率，共發布四批34個案例。這些案例覆蓋了民法典總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承和侵權責任等各編核心內容——

當殘障人士被某紡織公司冒名登記為監事，并因此無法享受低保時，江西省檢察機關為實質性化解矛盾糾紛，支持起訴的同時推動相關行政機關撤銷了登記，還針對辦案中發現的問題，運用大數據法律監督模型進行數據核查并制發檢察建議；

當發生交通事故后，錯誤適用民法典導致受害者家屬拿不到全額賠償金時，山東省檢察機關提起抗訴，確保民法典統一正確實施，同時以構建“機動車輛安全統籌業態治理類案監督”模型、向行政部門制發檢察建議等形式提升監督質效；

當兩家公司之間的債務糾紛遇到“超標的執行”時，四川省檢察機關提出檢察建議，建議對超標的查封凍結措施予以糾正，依法平等保護民事主體財產權利；

當離婚女性因不易舉證而在離婚訴訟中未能獲得經濟補償時，湖北省檢察機關通過調查核實，認定其獨自撫養其子至成年，通過向法院制發再審檢察建議予以監督，依法保護其獲得經濟補償的權利。

深入研讀這些案例后有兩個特點讓人印象深刻：一個是檢察人員在辦案中更加注重調查核實，努力做到以親歷性保障準確性、實效性，以法律事實更好還原客觀事實，最大限度保護人民群眾合法權益；另一個則是各級檢察機關積極探索大數據、人工智能等技術輔助辦案，不斷提升民事檢察監督質效。

一個個典型案例，飽含了立法精神，凝結了司法智慧，是檢察機關的一份份答卷。

今年5月16日，最高檢以“‘典’亮生活守護美好”為主題舉辦檢察開放日，5名來自一線的檢察干警講述了各自的辦案故事。當其中一位檢察干警講到自己如何親歷調查，揭開了一起虛假訴訟的內幕時，現場參加活動的代表委員、法律專家和大學生、社區群眾不由自主地送上掌聲。這掌聲，便是對檢察答卷的評判結果。

藍向東認為，民法典不僅為民事檢察監督辦案提供了最重要的實體法依據，同時也對促進民事檢察制度優化具有指引作用。五年來，民法典在推動檢察機關持續優化民事檢察監督理念，促進優化民事檢察監督標準和監督方式，推動民事檢察專業化建設等方面產生了深遠影響。

走筆

當好公眾利益代言人

事實上，民法典對檢察工作的影響不止于民事檢察工作。

“錳三角”，位于湖南、重慶、貴州三地交界之處，因錳礦資源儲量豐富集中而得名。然而，礦場開采導致湖南省花垣縣環境污染、安全生產風險大、水土流失、農產品質量存隱患、稅費欠繳等系列治理難題。企業污染、群眾受害、政府買單，如何跳出這樣的困境？

2022年4月起，湖南省檢察機關組織工作專班，發揮行政公益訴訟督促協同作用，督促支持政府開展生態環境損害賠償。以公益訴訟為切入口，“四大檢察”聯手出擊，至2023年該省檢察機關共辦理行政公益訴訟69件、民事公益訴訟17件、行政違法行為監督案件14件以及一批涉礦腐敗案件，同時向行政機關移送線索162條，支持磋商、起訴25件，追償生態環境損害賠償金1.15億元。

這是一個以民法典為基礎的礦業污染綜合治理樣本。其中，民法典第9條確立的“綠色原則”，為環境公益訴訟提供了價值基礎；第1232條新增生態環境損害的懲罰性賠償制度，明確故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的需承擔懲罰性賠償責任，解決了此前司法實踐中賠償標準模糊的問題。

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春指出：“民法典為檢察公益訴訟制度的發展提供了實體法依據、價值指引和制度支撐，對檢察公益訴訟的實踐路徑、案件范圍拓展及制度完善產生了深遠影響。這些條款使公共利益從抽象概念轉化為具象規則，解決了公益訴訟中‘公共利益認定難’的實踐困境，同時強調公共利益在利益沖突中的優先性，為檢察機關辦案提供了價值判斷標準。”

記者在最高檢公益訴訟檢察廳看到一份“沉甸甸”的分類案例整理表，呈現了2020年以來檢察機關在個人信息保護、生態環境與資源保護、無障礙環境建設、特定群體權益保護、食品藥品安全、文化遺產與英烈保護等6個領域，全國四級檢察機關貫徹落實民法典的公益訴訟實踐之路——

2020年以后，依據民法典第1207條關于產品缺陷懲罰性賠償的規定，最高檢部署探索食品安全懲罰性賠償，江蘇、浙江等地陸續出現了一批典型案例；

依據民法典第128條殘疾人權益保障相關規定，青海省檢察機關辦理120急救平臺無障礙改造案，推動急救平臺開通“一鍵呼救”功能，解決聽障人士及言語障礙人士等群體呼救不便的難題；

依據民法典第1041條關于老年人權益保障的規定，湖南省檢察機關辦理藥品說明書適老化改造案，解決藥品說明書“字小如蟻”給老年人帶來的困擾；

“在法定領域深耕細作，在新領域積極穩妥探索。”徐向春告訴記者。

遐思

為每個人遮風擋雨的法治之傘

站在時代坐標上，回望這五年乃至更久遠的過去，檢察機關一直在為民法典這部“社會生活的百科全書”寫下鮮活的注腳。

“從民法典起草伊始，最高檢就全程參與了編纂工作。在草案形成前，對民法總則的框架結構、民事法律淵源及適用規則、國家作為民事主體的問題、民事法律行為的規定中對國家利益的特殊保護問題、監護制度的完善、時效制度的完善等6個重點專題開展研究。草案形成后，對民法總則提出60余條修改意見；先后四次對民法典各分編研提共計280條具體修改意見。民法典正式實施后，最高法在出臺相關司法解釋的過程中，也都征求了我們的意見?！弊鳛槿虆⑴c民法典編纂、實施的見證者，最高檢法律政策研究室民事行政法律研究處副處長米蓓告訴記者，這些工作為檢察機關全面準確理解民法典立法精神和立法原意以及在辦案中融會貫通，提供了理論保障。

西北政法大學副校長、最高檢檢察公益訴訟研究基地主任常安認為：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。民法典是全面依法治國中的宏偉篇章，檢察機關在貫徹落實過程中，充分體現了人民至上的司法理念和踐行全過程人民民主的司法路徑。民法典貫徹落實非一朝一夕之功，檢察機關需要繼續根植于司法實踐，找準切入口和著力點，為民法典增添更多的‘鮮活’元素?！?/p>

身處辦案一線的檢察官，則著眼于當下司法實踐的蓬勃發展并謀劃未來。

“未來需以‘精準監督’‘協同治理’為導向，持續深化制度實踐，例如強化民法典第1234條、第1235條適用，推廣‘替代性修復’模式探索碳匯補償等機制，針對‘算法歧視’‘大數據殺熟’等新型侵權探索適用民法典個人信息保護條款等，推動檢察公益訴訟成為國家治理現代化的法治利器?！毙煜虼赫f。

“要持續加強民事生效裁判監督，進一步優化完善提請抗訴程序，用好抗訴這一法定監督方式；進一步規范民事再審檢察建議辦理，發揮好同級監督的制度效能；進一步加強調查核實，努力做到以親歷性保障準確性、實效性，用心用情辦好關乎人心向背的民生案件?！彼{向東說。

法典無聲，司法鏗鏘。在時代變遷的澎湃潮流中，我們期待民法典始終葆有旺盛的生命力。它不是紙面上靜默的條文，而是為每一個平凡人遮風擋雨的法治之傘。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：張羽）