北京
行政機關以“公共利益”收回土地為何被判違法？補償按成本價還是市場價？某企業通過抵債方式取得國有土地使用權并持有合法權證，多年后行政機關以“建設辦公樓”為由，按原成本價80萬元收回土地并撤銷其土地證。企業主張補償應基于市場價（評估價135萬元）且程序違法，歷經一審、二審敗訴后，最高法再審確認行政機關收回土地及撤銷土地證行為違法，改判按市場價補償并支付利息。
本案的核心爭議為:1. 程序瑕疵，行政機關作出收回決定前未聽取企業意見，僅事后通知聽證，違反“先聽取意見后決定”的程序原則。企業代表到場但未被允許進入聽證會，行政機關提交的聽證記錄真實性存疑，法院認定程序違法。以“未填寫土地用途”為由撤銷企業合法土地證，但登記瑕疵非企業過錯，法院認定屬濫用行政權。2. 補償標準爭議，行政機關按1995年抵債成本價補償，但最高法指出應按收回時的市場評估價（135萬元）補償，差額部分需補足。因行政機關拖延補償，法院支持企業主張自收回決定日至實際支付日的同期貸款利息，覆蓋資金占用成本。3. 法律保護信賴利益，行政機關主張建設辦公樓屬公共利益，但法院強調“行政辦公用地”需嚴格論證，不得濫用概念。企業基于合法權證長期使用土地并建設工廠，行政機關突然收回且低價補償，損害企業合理信賴，法院加重其舉證責任。
本案啟示各位企業收到行政決定時，立即核查是否履行告知、聽證、書面送達等程序，缺失任一環節即可主張違法。要求行政機關委托第三方評估機構按市場價評估，拒絕“成本價”“歷史價”等不合理補償方案。保存土地權證、建設投入憑證、與行政機關往來文件，形成“信賴利益證據包”對抗程序瑕疵。若行政機關拖延補償，同步主張逾期支付利息，覆蓋資金成本。土
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