根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)馬科斯任命外交部原副部長(zhǎng)拉扎羅為新任外交部長(zhǎng)，取代已辭職的馬納羅，這一任命背后凸顯菲律賓政壇與外交走向的深刻變化。

前不久，菲律賓總統(tǒng)馬科斯呼吁全體內(nèi)閣部長(zhǎng)“禮節(jié)性辭職”，為中期選舉后重新調(diào)整政府做準(zhǔn)備。按照菲律賓媒體說(shuō)法，這種“禮節(jié)性辭職”是為保留部分官員顏面，之后再由總統(tǒng)重新任命。在議會(huì)選舉失敗后，重組內(nèi)閣是常規(guī)操作，議會(huì)選舉失敗既反映民眾對(duì)當(dāng)前政府官員執(zhí)政能力不滿(mǎn)，也為執(zhí)政政府挽回民意提供契機(jī)，同時(shí)也表明過(guò)往執(zhí)政思路不可行，政府需調(diào)整策略。馬科斯發(fā)出呼吁后，時(shí)任外交部長(zhǎng)馬納羅迅速辭職，5月23日馬科斯便任命原副部長(zhǎng)拉扎羅為新的外交部長(zhǎng)。這一系列動(dòng)作背后，反映出馬科斯對(duì)馬納羅工作的不滿(mǎn)。

馬科斯（資料圖）

拉扎羅并非外交領(lǐng)域的新手，在中菲關(guān)系發(fā)展歷程中，她是熟悉的存在。自2022年馬科斯上臺(tái)，她就擔(dān)任外交部副部長(zhǎng)兼東盟事務(wù)高官，主要負(fù)責(zé)中菲雙邊事務(wù)以及東盟合作事宜。在涉華、涉南海問(wèn)題上，拉扎羅經(jīng)驗(yàn)豐富，多次代表菲律賓與中國(guó)進(jìn)行溝通。在南海問(wèn)題上，拉扎羅的參與對(duì)中菲關(guān)系走向影響重大。2023 - 2024年間，她就多次參與中菲涉海問(wèn)題磋商。

與馬納羅相比，拉扎羅在對(duì)華態(tài)度上有明顯差異。過(guò)去兩年多，馬納羅一直忠實(shí)執(zhí)行馬科斯對(duì)華強(qiáng)硬政策，致使中菲關(guān)系陷入緊張。而拉扎羅在對(duì)華溝通中展現(xiàn)出積極態(tài)度，多次參與涉海問(wèn)題磋商，積極促成臨時(shí)協(xié)議達(dá)成，這表明她的對(duì)華態(tài)度相對(duì)靈活務(wù)實(shí)。在菲律賓內(nèi)部溝通中，就因各方態(tài)度不同，出現(xiàn)前后說(shuō)法矛盾的情況，這也從側(cè)面印證馬納羅與拉扎羅在對(duì)華問(wèn)題上存在分歧。拉扎羅的上任，或許意味著馬科斯政府的對(duì)華政策將有調(diào)整。

菲律賓國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)復(fù)雜，馬科斯家族與杜特爾特家族政治博弈激烈。2025年5月的中期選舉中，馬科斯陣營(yíng)在參議院12個(gè)改選席位里，原本外界預(yù)測(cè)能獲7到8席，最終只拿到5席。選舉結(jié)果反映出菲律賓民眾對(duì)馬科斯執(zhí)政表現(xiàn)的不滿(mǎn)。在這種形勢(shì)下，馬科斯進(jìn)行內(nèi)閣大換血，試圖挽回民意。留任大部分經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)人員，說(shuō)明他意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民眾的重要性，希望通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)獲取支持。而更換外交部長(zhǎng)，或許是想改善外交局面，修復(fù)與周邊國(guó)家關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

馬科斯（資料圖）

從外部因素看，美國(guó)一直試圖在南海地區(qū)制造緊張局勢(shì)，遏制中國(guó)發(fā)展，菲律賓成為其在南海布局的重要棋子。美菲軍事合作不斷升級(jí)，頻繁舉行聯(lián)合軍演，美國(guó)還助力菲律賓擴(kuò)建軍事基地。在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)表面上聲稱(chēng)“不選邊站隊(duì)”，實(shí)則背后支持菲律賓的挑釁行為，這給中菲關(guān)系改善增添阻礙。復(fù)雜的外部環(huán)境讓菲律賓在外交政策制定上需謹(jǐn)慎權(quán)衡。

拉扎羅的上任為中菲關(guān)系改善帶來(lái)一定希望。她豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和務(wù)實(shí)態(tài)度，有望推動(dòng)中菲通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決南海爭(zhēng)端，重啟在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作交流。在經(jīng)貿(mào)方面，中國(guó)一直是菲律賓重要的貿(mào)易伙伴，雙方在農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域有著廣泛合作。人文交流上，兩國(guó)人員往來(lái)頻繁，文化交流活動(dòng)眾多，這些都是推動(dòng)中菲關(guān)系發(fā)展的積極因素。

不過(guò)，未來(lái)中菲關(guān)系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。南海爭(zhēng)端徹底解決并非易事，美國(guó)持續(xù)的外部干涉，以及菲律賓國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的不穩(wěn)定，都可能影響雙邊關(guān)系走向。國(guó)際社會(huì)期待菲律賓新政府能從本國(guó)人民利益出發(fā)，與中國(guó)一道，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，推動(dòng)中菲關(guān)系重回健康發(fā)展軌道。菲律賓政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到，與中國(guó)保持友好合作關(guān)系，不僅符合兩國(guó)人民根本利益，也有利于地區(qū)和平與發(fā)展。

馬科斯（資料圖）

菲律賓在亞太地區(qū)有著重要地理位置，中菲兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有廣闊合作空間。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中菲兩國(guó)應(yīng)共同努力，排除外部干擾，加強(qiáng)溝通與合作。同時(shí)，加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解與友誼。相信隨著拉扎羅的上任，中菲關(guān)系會(huì)有新的發(fā)展契機(jī)，兩國(guó)能在和平共處的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互利共贏。