“中國—東盟—海合會”三方峰會召開，17個國家終于談攏，與此同時，中方把美踢出局，而特朗普的態(tài)度也迅速變了。那么，這次峰會究竟會給國際局勢帶來什么？特朗普又上演了怎樣的“變臉”？

5月27日，馬來西亞吉隆坡見證了一場跨區(qū)域合作的里程碑。東盟10國、中國與海灣阿拉伯國家合作委員會6國共同簽署聯(lián)合聲明，標(biāo)志著首次東盟—中國—海合會三方峰會取得實(shí)質(zhì)性成果。

在峰會召開后，17國發(fā)表聯(lián)合聲明，提出深化多邊關(guān)系、加強(qiáng)區(qū)域合作、共建和平發(fā)展環(huán)境等核心共識。此次會議最大的變化，是三方首次從“雙邊”升級到了“多邊”，即從原本的中國與東盟、中國與海合會、東盟與海合會的三對“雙邊合作”體系，整合為一個更系統(tǒng)的“1+1+1”三方合作框架，這不只是一種形式上的升級，更意味著一個新的合作閉環(huán)正在形成。

就像發(fā)起者馬來西亞總理安瓦爾說的那樣，三方峰會有助于建立一個更具戰(zhàn)略清晰度的區(qū)域合作機(jī)制，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的互利。從合作模式上看，三方合作不再局限于貿(mào)易本身，還將延伸到綠色發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、跨國犯罪打擊等多個領(lǐng)域。聯(lián)合聲明中還提到將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與恐怖主義打擊合作，這在當(dāng)前中東局勢日益復(fù)雜的背景下，具有現(xiàn)實(shí)意義。

與此同時，中國也有動作，就在三方峰會召開前夕，中方在北京舉行了“非洲日”活動，活動聚集50國代表，而美國則直接被“踢出局”。原因也不難理解，在這次活動上，王毅外長宣布新增100億美元對非發(fā)展基金，與非洲國家簽署23項(xiàng)產(chǎn)能合作協(xié)議。顯然，這是要加強(qiáng)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)成互利共贏。然而，在對待非洲的問題上，特朗普并沒有拿出足夠的尊重和誠意。

在21日，特朗普在白宮對南非總統(tǒng)拉馬福薩“貼臉開大”，甚至指責(zé)南非“歧視白人”，此外，特朗普政府提出的“非洲振興計(jì)劃”因國會撥款爭議至今未落實(shí)，拜登時期承諾的550億美元基建投資更是有80%項(xiàng)目停滯。這種“消極怠工”的態(tài)度，自然得不到中國和非洲各國的認(rèn)可。

美國眼見自己被接連“踢”出多個區(qū)域的合作框架，其也終于放下面子，不再端著了。當(dāng)?shù)貢r間27日，南非總統(tǒng)府突然宣布特朗普確認(rèn)出席11月G20峰會，并承諾接任2026年G20輪值主席國。要知道，就在幾天之前，美國國務(wù)卿魯比奧在國會聽證會上明確表示，美國將缺席南非G20峰會，理由包括南非在巴以問題上的“偏頗立場”。

有分析認(rèn)為，特朗普這種態(tài)度大轉(zhuǎn)變，一方面是現(xiàn)實(shí)壓力——美國GDP增速降至1.2%，急需通過多邊平臺重振經(jīng)濟(jì)話語權(quán)；另一方面，特朗普此前的“訪華信號”并沒有得到中方回應(yīng)，他也明白，此次再放棄G20峰會的會晤機(jī)會的話，其后續(xù)能和中國“說上話”的契機(jī)只會越來越少。

總之，此次17國的峰會明顯給特朗普帶來了壓力，從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，中國的技術(shù)能力和制造能力，東南亞的勞動力資源和制造優(yōu)勢，中東的能源和資本儲備，這種“錯位互補(bǔ)”可以構(gòu)建起抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，尤其在當(dāng)今地緣政治沖突頻發(fā)的背景下，三方合作更加穩(wěn)定、韌性更強(qiáng)。

更重要的是，這種合作模式具有擴(kuò)大的可能性，目前東盟包括10國，東帝汶也在排隊(duì)加入。而中東地區(qū)的國家數(shù)量遠(yuǎn)多于海合會的6國，未來是否會有更多中東國家加入進(jìn)來，尤其是埃及、伊朗、土耳其等地區(qū)大國，一旦加入，合作的覆蓋面將大大提升。

而從趨勢來看，這種“非西方主導(dǎo)”的合作機(jī)制，正受到越來越多國家歡迎。近年來，金磚國家擴(kuò)容、上合組織影響力擴(kuò)大、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效，都在證明一點(diǎn)——中國提出的“全球南方合作”概念正在從理論走向?qū)嵺`。

可以預(yù)見，此次三方峰會之后，中國在全球治理中的話語權(quán)進(jìn)一步提升。尤其是在美國對外政策日益短視、保護(hù)主義抬頭的背景下，越來越多國家傾向于尋找穩(wěn)定的合作伙伴而非“強(qiáng)權(quán)干涉者”。而中國強(qiáng)調(diào)的互尊互信、不干涉內(nèi)政、合作共贏，正好滿足了這些國家的需求。

未來，全球多邊合作機(jī)制將不再只有一套規(guī)則，也不再只有一位“主持人”，中國和其他“全球南方”國家，正在書寫新的合作章法，這不是挑戰(zhàn)舊秩序，而是重構(gòu)一個更符合現(xiàn)實(shí)利益的合作新模式。至于美國打算在這個新模式下給自己怎樣的定位，就要特朗普政府接下來如何抉擇。