據(jù)媒體報(bào)道，中美兩國貿(mào)易代表在韓國濟(jì)州島舉行了會談。而就在前一天，中方宣布一則重磅消息，給這場會談添了把火。

5月14日，中國商務(wù)部發(fā)言人對外宣布，為落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)高層會談共識，從當(dāng)日起的90天內(nèi)，中方?jīng)Q定暫停將28家美國實(shí)體列入出口管制管控名單，暫不禁止向其出口兩用物項(xiàng)，這其中就包括稀土。簡單來說，接下來這28家美國企業(yè)，只要依法向中國商務(wù)部提出申請并獲批，就能和中國企業(yè)合作，進(jìn)口包括稀土在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品 。

制造業(yè)（資料圖）

這一消息對美國相關(guān)企業(yè)而言，無疑是一場“及時(shí)雨”。一直關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的朋友都知道，中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)里的地位，那可是舉足輕重。在稀土精煉加工領(lǐng)域，中國占據(jù)了全球90%的份額 。美國呢，超過一半的關(guān)鍵礦物需要從中國進(jìn)口。像制造F-35戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)等先進(jìn)軍事裝備，稀土都是不可或缺的關(guān)鍵原料 。美國軍工企業(yè)對中國稀土的依賴程度極高，有數(shù)據(jù)顯示，其軍工企業(yè)87%的稀土需從中國采購 。

此前，為了反制美方一些不合理的貿(mào)易政策，中方采取了一系列措施，其中就包括對稀土出口的管制。這可讓美國感受到了切膚之痛，在軍工制造業(yè)、芯片產(chǎn)業(yè)等依賴稀土的領(lǐng)域，美國企業(yè)的生產(chǎn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。所以，這次中方?jīng)Q定在90天內(nèi)放寬對這28家美企的稀土出口管制，對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，是個(gè)難得的喘息機(jī)會 。

特朗普（資料圖）

中方此時(shí)放寬稀土管制，絕非偶然，背后有著多方面的考量 。

一方面，這是在切實(shí)履行中美經(jīng)貿(mào)高層會談達(dá)成的共識 。在之前的日內(nèi)瓦會談中，中美雙方圍繞關(guān)稅等問題進(jìn)行了深入交流，并達(dá)成了一系列重要共識，其中就涉及到貿(mào)易限制措施的調(diào)整。中方此次行動，展現(xiàn)出了言出必行的大國擔(dān)當(dāng)，在美方做出一定關(guān)稅調(diào)整的情況下，中方也積極落實(shí)承諾，推動雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著緩和的方向發(fā)展 。

另一方面，這也是中方釋放善意的表現(xiàn) 。選在第二次會談的前一天宣布這一決定，很有深意。中方希望通過此舉向美國表明，在解決經(jīng)貿(mào)分歧的問題上，中國是有誠意的，愿意通過平等對話、相互妥協(xié)來推動問題的解決 。不過，需要注意的是，中方的這一舉措是有條件、有限度的。90天的期限，就像是給美國的一個(gè)“倒計(jì)時(shí)”。如果在這90天里，美國沒有充分履行之前會談達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，或者后續(xù)談判結(jié)果不盡如人意，中方隨時(shí)有權(quán)重新啟動對稀土的嚴(yán)格管制措施 。這也顯示出，在涉及國家核心利益的關(guān)鍵領(lǐng)域，中國的態(tài)度是堅(jiān)決的，不會輕易做出無原則的讓步 。

面對中方釋放的善意與給出的“機(jī)會”，美國該如何回應(yīng)，備受關(guān)注 。

稀土（資料圖）

從關(guān)稅角度來看，美國應(yīng)該徹底糾正之前錯(cuò)誤的單邊關(guān)稅政策 。雖然在日內(nèi)瓦會談后，美方撤銷了部分對華加征關(guān)稅，但目前仍保留著一些不合理的關(guān)稅。比如，對中國還有10%的基礎(chǔ)“對等關(guān)稅”，以及因所謂“芬太尼問題”累積加征的20%關(guān)稅 。美國應(yīng)該按照雙方達(dá)成的共識，全面取消這些不合理關(guān)稅，以實(shí)際行動回應(yīng)中方在稀土管制等方面做出的調(diào)整 。

在其他關(guān)鍵領(lǐng)域，美國也需要拿出誠意 。例如在科技領(lǐng)域，美國長期對中國企業(yè)實(shí)施芯片限制等措施，阻礙了正常的科技交流與合作。為了回應(yīng)中方的善意，美國應(yīng)考慮放開這些不合理的限制，促進(jìn)中美在科技領(lǐng)域的正常合作與競爭 。在投資方面，美國也應(yīng)解除對中國企業(yè)在歐美地區(qū)投資設(shè)置的諸多障礙，為中美企業(yè)間的正常投資與合作創(chuàng)造良好環(huán)境 。

此外，美國政府還需約束國內(nèi)一些試圖破壞中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的勢力 。此前，有部分美國企業(yè)或勢力通過不正當(dāng)手段，試圖繞過中方的稀土出口管制，甚至通過走私等違法途徑獲取稀土 。美國政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊此類行為，向中方表明其維護(hù)中美正常經(jīng)貿(mào)秩序的決心 。

此次中美在韓國濟(jì)州島舉行第二次會談，加上中方放寬稀土管制這一系列動作，預(yù)示著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處在一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn) 。

從積極方面看，雙方在短時(shí)間內(nèi)再次進(jìn)行高層會談，表明中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域還是有強(qiáng)烈的談判意愿 。而且，通過之前的日內(nèi)瓦會談以及此次濟(jì)州島會談，雙方也在逐漸摸索出一套相對有效的溝通與談判方式。未來，如果雙方能夠保持這種對話的頻率與誠意，持續(xù)在關(guān)稅、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行深入交流與協(xié)商，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望逐步走向緩和，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的合作與突破 。

但我們也不能忽視其中的挑戰(zhàn) 。中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦由來已久，背后涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治考量、全球產(chǎn)業(yè)鏈布局等多方面復(fù)雜因素 。在接下來的90天里，要解決雙方之間積累的眾多分歧，時(shí)間非常緊迫。而且，美國國內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜多變，政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性存在一定變數(shù)，這也給中美經(jīng)貿(mào)談判增添了不確定性 。

從全球視角來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向，不僅關(guān)乎兩國自身利益，也對全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)影響 。如果中美能夠達(dá)成全面、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，將為全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動力，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈 。反之，如果雙方談判破裂，經(jīng)貿(mào)摩擦再次升級，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將面臨更大阻力，全球產(chǎn)業(yè)鏈也可能面臨進(jìn)一步的混亂與重構(gòu) 。

此次28家美企獲得暫時(shí)“赦免”，只是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系調(diào)整過程中的一個(gè)片段 。在未來的90天以及更長遠(yuǎn)的時(shí)間里，中美雙方如何在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行博弈與合作，美國能否積極回應(yīng)中方善意，將決定著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至全球經(jīng)濟(jì)格局的走向 。我們將持續(xù)關(guān)注這一重要議題的后續(xù)發(fā)展 。