近日，山東省臨沂市召開新聞發(fā)布會(huì)， 介紹了臨沂市 《關(guān)于強(qiáng)化事業(yè)單位崗位管理 持續(xù)激發(fā)事業(yè)單位活力的通知》 有關(guān)情況。

《通知》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)推行“全員競(jìng)聘”制度，建立事業(yè)單位人員“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，破除事業(yè)單位工作人員“一聘定終身”“能上不能下”的慣性思維，提高事業(yè)單位工作人員的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。

全文如下。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委組織部、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市直各部門、單位黨委（黨組、工委）干部科（人事科、黨群工作部、黨群工作科），各高等高職院校黨委組織部（組織人事處）：

為深入貫徹落實(shí)市委市政府人才強(qiáng)市決策部署，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)人才“能上能下”“能進(jìn)能出”，持續(xù)激發(fā)事業(yè)單位活力，現(xiàn)就強(qiáng)化事業(yè)單位崗位管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、夯實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置基礎(chǔ)地位

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)置。事業(yè)單位要在國(guó)家崗位管理政策框架下，聚焦單位主責(zé)主業(yè)，結(jié)合自身的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，科學(xué)制定崗位設(shè)置方案。在管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位中，合理確定主體崗位，其他兩類崗位應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例；專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，要科學(xué)論證是否分設(shè)主輔系列，規(guī)范確定為主的專業(yè)技術(shù)系列（專業(yè)）數(shù)量。

（二）聚焦崗位職責(zé)，細(xì)化崗位設(shè)置實(shí)施辦法。崗位設(shè)置方案經(jīng)核準(zhǔn)備案后，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的崗位設(shè)置實(shí)施辦法，對(duì)核準(zhǔn)設(shè)置的崗位，制定崗位說明書，明確崗位名稱、任職條件、崗位職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)等，作為競(jìng)聘上崗、簽訂合同、人員考核的重要依據(jù)。崗位說明書要規(guī)范詳實(shí)、切合實(shí)際。崗位職責(zé)任務(wù)要結(jié)合崗位特點(diǎn)、崗位職能，與考核標(biāo)準(zhǔn)相銜接，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，做到任務(wù)具體、標(biāo)準(zhǔn)明確、便于操作；要能夠體現(xiàn)不同層級(jí)崗位學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)能力業(yè)績(jī)要求，其中高級(jí)崗位的任職條件要明確控制標(biāo)準(zhǔn)，注重體現(xiàn)業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)、在本領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)等，切實(shí)發(fā)揮高級(jí)崗位專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)引領(lǐng)作用。

（三）聚焦效能提升，賦予崗位設(shè)置調(diào)整權(quán)。對(duì)能力業(yè)績(jī)突出、行業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，各縣區(qū)各部門可通過統(tǒng)籌使用本行業(yè)（本區(qū)域、本部門）專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位等辦法予以聘用。對(duì)規(guī)模小、人員少、較分散，或者專業(yè)領(lǐng)域相近、人員交流頻繁的事業(yè)單位，主管部門可統(tǒng)一制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置，集中使用。教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)，主管部門在總量控制的基礎(chǔ)上，對(duì)專技人才高度集中、事業(yè)發(fā)展較快、承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)的事業(yè)單位，可適當(dāng)增加中高級(jí)崗位數(shù)量；其他事業(yè)單位要從嚴(yán)控制，實(shí)現(xiàn)“有保有壓”統(tǒng)籌崗位資源。

（四）聚焦崗位創(chuàng)新，拓寬特設(shè)崗位設(shè)置范圍。特設(shè)崗位是根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需要，在事業(yè)單位設(shè)置的非常設(shè)崗位，主要用于專業(yè)技術(shù)人才比較密集的事業(yè)單位引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新人才，也可以聘用業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、行業(yè)和群眾公認(rèn)的高層次人才。聘用在特設(shè)崗位的人員晉升更高等級(jí)的，應(yīng)根據(jù)單位空崗情況參加單位競(jìng)聘，如有新的重大業(yè)績(jī)或突出貢獻(xiàn)的，可繼續(xù)申請(qǐng)使用特設(shè)崗位。事業(yè)單位相應(yīng)常設(shè)崗位有空缺的，一般不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位；特殊情況，也可采取“一事一議”的方式進(jìn)行設(shè)置。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位崗位競(jìng)聘導(dǎo)向作用

（五）大力推行競(jìng)聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。競(jìng)聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，要在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級(jí)及數(shù)量?jī)?nèi)，細(xì)化條件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，科學(xué)擬定競(jìng)聘方案。競(jìng)聘方案要注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，提高業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、考核結(jié)果等比重或賦分，降低年齡、工齡、取得資格年限等“資歷分”，避免“論資排輩”“大鍋飯”等不良用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位可制定越級(jí)競(jìng)聘具體條件，按程序經(jīng)主管部門同意后組織實(shí)施，支持業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、行業(yè)和群眾公認(rèn)的高水平人才脫穎而出。

（六）鼓勵(lì)實(shí)行全員競(jìng)聘，逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。鼓勵(lì)部門單位積極推行“全員競(jìng)聘”制度，建立事業(yè)單位人員“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，破除事業(yè)單位工作人員“一聘定終身”“能上不能下”的慣性思維，盤活用好事業(yè)單位崗位資源，提高事業(yè)單位工作人員的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。對(duì)制度健全、管理規(guī)范、能上能下成效明顯的事業(yè)單位，給予政策支持和激勵(lì)保障。

（七）規(guī)范競(jìng)聘程序標(biāo)準(zhǔn)，確保聘用公平公正。事業(yè)單位競(jìng)聘要嚴(yán)格按照制定競(jìng)聘上崗方案、公布競(jìng)聘方案、審查資格條件、考評(píng)、集體研究、公示、辦理聘用手續(xù)的程序進(jìn)行。競(jìng)聘方案需充分聽取職工的意見，經(jīng)主管部門研究同意后組織實(shí)施。對(duì)崗位空缺較多的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況逐步聘用到位，可按實(shí)際聘用的人員變化情況計(jì)算可聘崗位數(shù)量；還要留有一定數(shù)量的空缺崗位，用于培養(yǎng)、引進(jìn)高層次急需人才。

三、健全事業(yè)單位崗位聘后管理機(jī)制

（八）做實(shí)聘后合同管理，運(yùn)用考核推動(dòng)履職盡責(zé)。競(jìng)聘結(jié)束后，事業(yè)單位要及時(shí)與工作人員變更或者新簽合同，要根據(jù)競(jìng)聘崗位及時(shí)細(xì)化約定條款，明確崗位目標(biāo)、職責(zé)、聘用期限等事項(xiàng)。事業(yè)單位要定期梳理合同簽訂情況，確保“應(yīng)簽盡簽”“應(yīng)變盡變”“應(yīng)解盡解”，徹底消除合同管理“死角”。事業(yè)單位要建立健全考核、聘用相結(jié)合的管理制度，按照合同約定，對(duì)工作人員履行崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，要有效銜接績(jī)效考核、平時(shí)考核、年度考核和聘期考核，將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

（九）健全內(nèi)部人事制度，用好事業(yè)單位自主權(quán)。事業(yè)單位要在國(guó)家規(guī)定的框架內(nèi)，充分結(jié)合好行業(yè)和單位的特點(diǎn)，根據(jù)本單位的人員情況，制定科學(xué)合理的人事管理制度。事業(yè)單位要圍繞崗位管理和聘用制度，構(gòu)建層次合理、簡(jiǎn)潔明確、協(xié)調(diào)高效的制度體系，對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)合理地配置；還要建立健全考勤、請(qǐng)銷假等日常管理制度，對(duì)工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理。事業(yè)單位制定或修改人事管理制度，要充分聽取工作人員的意見，要切實(shí)保障事業(yè)單位工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建和諧的人事關(guān)系。

（十）守牢管理底線，反向約束措施落實(shí)到位。落實(shí)好新修訂的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》，事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀(jì)違法，對(duì)國(guó)家利益、公共利益等造成損失的，必須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，及時(shí)立案調(diào)查并作出處理決定。受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得競(jìng)聘高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在受降低崗位等級(jí)處分期間，不得競(jìng)聘高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位；正在接受立案審查和停職審查期間，不得參加競(jìng)聘上崗。在合同履行、考核過程中，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間曠工、連續(xù)兩年被確定為基本合格檔次、當(dāng)年被確定為不合格檔次、聘期考核不合格等情況，都要按規(guī)定及時(shí)予以處理。

四、優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理服務(wù)保障

（十一）健全服務(wù)機(jī)制，提高事業(yè)單位經(jīng)辦能力。建立人員教育培訓(xùn)機(jī)制，每年定期舉辦人事管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)事業(yè)單位人員之間相互交流，提升人事管理服務(wù)水平。建立問題即時(shí)處理機(jī)制，通過電話、山東通、協(xié)同辦公及線下業(yè)務(wù)辦理等方式，快速高效解答事業(yè)單位相關(guān)政策問題咨詢，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回應(yīng)。建立固定服務(wù)日機(jī)制，組建工作專班上門或者召集事業(yè)單位及相關(guān)主管部門，協(xié)調(diào)需要面上解決的問題。

（十二）注重放管結(jié)合，聯(lián)動(dòng)提升管理質(zhì)效的合力。要把規(guī)范事業(yè)單位人事管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)緊密結(jié)合起來，建立健全事業(yè)單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。事業(yè)單位要不斷完善崗位管理辦法，在核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主擇優(yōu)聘用人員，形成良好的用人導(dǎo)向。事業(yè)單位主管部門要切實(shí)承擔(dān)起所屬事業(yè)單位人事管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的監(jiān)督管理，合理調(diào)控所屬事業(yè)單位的崗位聘任。各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，探索建立事業(yè)單位人事管理工作“雙隨機(jī)”評(píng)估工作常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)事中事后監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，切實(shí)提升事業(yè)單位人事管理規(guī)范化水平。

中共臨沂市委組織部

臨沂市人力資源和社會(huì)保障局

2024年7月1日

來源： 臨沂市人力資源社會(huì)保障局等