5月28日舉行的青島高新區2025康復產業創新發展行動方案發布大會對山東省政府《支持青島市康復產業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）進行了深入解讀。《措施》明確，立足青島市產業基礎和資源稟賦，以康復大學學科體系為支撐，支持青島市推動康復產業集聚發展、康復領域創新發展。到2035年，青島市在康復人才培養、科研創新、臨床轉化、產業協同等方面的能力明顯增強，全國知名、具備國際影響力的康復產業灣區初步形成。

青島高新區2025康復產業創新發展行動方案發布大會現場展示康道醫療步態訓練與評估系統。

當前，青島正立足“城市資源稟賦＋新型研究型大學＋國家級高新區”三位一體的優勢組合，以康復大學為創新策源，依托青島高新區產業能力，在膠州灣北岸打造輻射全國的山東省康復產業園和紅創大健康暨銀發經濟產業園，并依托青島全域資源協同優勢，力爭到2027年，推動全市生命健康產業規模突破1000億元。

支持康復產業集聚發展

培新“鏈”群，需規劃先行。《措施》明確，支持青島市結合“十五五”規劃編制，制定《“中國康灣”產業發展規劃》，將規劃重點內容納入省級產業規劃布局體系。支持青島國家高新技術產業開發區依托康復大學加快康復產業資源聚集和生態構建，按照“全面布局＋前沿引領＋延伸發展”的整體發展策略，推動以康復為特色的健康產業高質量發展，形成全省經濟發展新的增長點。

建設專業產業園區是產業整合、資源聚集的重要手段。《措施》提出，在青島國家高新技術產業開發區規劃建設山東省康復產業園，重點布局康復機器人、智能康復器械、智能康復輔具、醫學轉化中心等，推動康復產業上下游產業鏈項目向園區集聚。支持青島爭創國家級銀發經濟產業園，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式。

打造先進制造業集群是新一代信息技術賦能制造業轉型的大勢所趨，也是推動產業高質量發展的重要抓手。《措施》提出，支持青島市建設康復產品制造業創新中心，引導康復產品制造企業建設“一企一技術”研發中心。支持青島市在康復產品制造領域打造一批專業基礎好、創新意識強、發展潛力大的高成長型企業，建設產值大、產業鏈條全的康復產品先進制造業集群，指導爭創省級先進制造業集群。

支持康復領域創新發展

當前，人工智能正加速向康復領域延伸。《措施》緊扣前沿趨勢，提出建設康復行業大模型。依托山東工業云體系，打造康復產業省級行業中心邊緣級中心。依托省一體化大數據平臺，推動全省康復企業、康復服務機構等數據向青島市供給。指導青島市用好“算力券”政策，著力支持人工智能算力發展應用，為康復產業相關行業大模型訓練提供充足的算力支撐，賦能上下游企業。

科研成果的價值在于運用，《措施》強調了增強科研轉化能力的重要性。支持康復大學建設健康領域實驗室、臨床醫學研究中心等創新平臺。支持康復大學及青島市符合條件的單位申報省級康復產業領域自然科學基金和重點研發計劃（重大科技創新工程）項目。支持青島市依托康復大學建設省級康復科技與產業發展高端智庫，加強康復領域技術預測與產業政策研究。

推動服務模式創新。支持青島市構建以康復醫院、綜合醫院康復科等專業康復機構為支撐，向社區、家庭延伸的康復醫療服務網絡。

青島擁有康復大學這個獨一無二的資源。對于如何利用好這一資源，《措施》明確，加強康復大學專業學科建設。支持康復大學進一步深化“醫理工文”交叉融合，優化調整學科專業設置，重點建設康復工程、康復醫學、康復治療、心理與社會康復等學科專業，培育建設急需緊缺和新興交叉學科專業。支持康復大學建設博士后科研平臺，引育優秀博士后人才。支持康復大學建立符合新型研究型大學建設需要的人才招聘和崗位評聘機制。同時，支持康復大學附屬醫院體系發展。

支持優質產品上市推廣

為企業做好“生態護航”，平臺的作用不可或缺。《措施》明確，建設康復產業公共服務平臺。按照“省市共建、省管市有”模式，在青島市探索設立審評核查分中心，在政策咨詢、技術指導、產品研發、實驗驗證、注冊受理、技術審評和補齊補正等方面提供“一站式”服務，提升青島市康復醫療器械產品的注冊上市效率。

全方位助力產業鏈企業茁壯成長，《措施》還提出，加強康復產品推廣應用。支持青島相關企業產品入駐齊魯云采山東省政府采購網上商城“助殘館”，加強供需對接，提高采購效能，降低企業銷售成本。鼓勵在全省16個殘疾預防重點聯系地區為相關康復企業提供產品展示及應用場景。根據殘疾人需求，不斷推動科技助殘產品研發。穩步推進長期護理保險擴面提質，探索將康復輔助器具租賃費納入長期護理保險保障范圍。

同時，充分發揮省新舊動能轉換引導基金及其參股的醫養健康產業基金帶動作用，吸引社會資本不斷加大對康復產業前沿領域種子期、初創期的科技型企業的資本投入力度。