在全球化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一條運(yùn)河的規(guī)劃建設(shè)正悄然改變著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的底層邏輯。

近日，浙江省發(fā)布《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）明確提出“謀劃推進(jìn)浙贛運(yùn)河”。

浙贛運(yùn)河，全長(zhǎng)760公里，總投資逾1700億元，東起杭州錢塘江，西至江西信江，串聯(lián)起長(zhǎng)江與錢塘江兩大水系，值得注意的是，它將與贛粵運(yùn)河（規(guī)劃全長(zhǎng)約1228公里，投資約1500億元）組成浙贛粵運(yùn)河，被稱為繼京杭大運(yùn)河后的又一世紀(jì)工程。

這條人工水道的建設(shè)，已然超越了傳統(tǒng)基建工程的范疇，不僅將重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，更有望成為貫通南北市場(chǎng)的戰(zhàn)略紐帶，是觀察中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的絕佳樣本。

為什么興建運(yùn)河？

從古至今，運(yùn)河始終是重塑經(jīng)濟(jì)版圖、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵紐帶。

中國(guó)歷代王朝將運(yùn)河視為“國(guó)運(yùn)命脈”，隋煬帝開鑿大運(yùn)河后，“天下轉(zhuǎn)漕，仰此一渠”，直接支撐起隋唐盛世的軍事擴(kuò)張與政權(quán)穩(wěn)定，可以說，大運(yùn)河暢通則國(guó)家統(tǒng)一興旺，梗阻則政權(quán)動(dòng)蕩衰敗。

要知道，運(yùn)河通過“以水代陸”重塑物流格局，是降低社會(huì)運(yùn)行成本的核心通道。

相比于傳統(tǒng)大基建，運(yùn)河作為高效水運(yùn)方式，具有成本低、能耗少、污染小的優(yōu)勢(shì)。其核心價(jià)值在于：

-直接縮短運(yùn)輸距離與時(shí)間，大幅降低物流成本；

-促進(jìn)沿線城市發(fā)展，打通內(nèi)河梗阻以優(yōu)化資源配置；

-提升經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和市場(chǎng)一體化，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年社會(huì)物流總費(fèi)用19.0萬億元，同比增長(zhǎng)4.1%。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.1%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)物流成本仍然高企，而歐美國(guó)家物流成本占GDP比重普遍在6%至7%左右。

來看中國(guó)綜合運(yùn)輸體系，公路貨運(yùn)占比超70%，水運(yùn)占比不足18%（發(fā)達(dá)國(guó)家水運(yùn)占比約30%-40%）。

根據(jù)測(cè)算，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸成本的1/2，公路運(yùn)輸成本的1/5，航空運(yùn)輸成本的1/20。一艘千噸級(jí)貨輪的運(yùn)力相當(dāng)于整整15節(jié)火車皮，或者30輛“拖頭”大卡車的運(yùn)力，但顯然能耗更具性價(jià)比。

數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部

這意味著，過度依賴公路，水運(yùn)發(fā)展受阻，不僅增加物流成本，運(yùn)輸效率低下，也會(huì)成為制約內(nèi)陸發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

因此，中國(guó)的水運(yùn)體系需要形成一張巨大的網(wǎng)，完善內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不僅是物流降本的技術(shù)命題，更是重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的戰(zhàn)略抉擇。

當(dāng)水運(yùn)大動(dòng)脈與公路、鐵路網(wǎng)深度融合，形成“干支通達(dá)、水陸聯(lián)動(dòng)”的立體運(yùn)輸體系，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”才將真正暢通。

中國(guó)內(nèi)河航道里程雖居全球第一，但存在嚴(yán)重的“斷頭航道”問題。例如，錢塘江航道止于衢州，信江與長(zhǎng)江尚未貫通，導(dǎo)致長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江中游水運(yùn)體系割裂。

上文提到的“浙贛運(yùn)河”，早在1986年就開始相關(guān)研究，因涉及跨省協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性論證等多重復(fù)雜因素，未能立即實(shí)施?。如今，它不僅是《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級(jí)航道網(wǎng)的重要組成部分，也是國(guó)家“內(nèi)河航運(yùn)補(bǔ)短板”戰(zhàn)略的關(guān)鍵工程。

浙贛運(yùn)河的推進(jìn)，正是要在這張不完美的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中填補(bǔ)上關(guān)鍵拼圖。

江西突圍：水運(yùn)復(fù)興背后的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

浙贛運(yùn)河被視為江西破解發(fā)展瓶頸、重塑經(jīng)濟(jì)地理格局的關(guān)鍵一招。

江西歷史上曾因水運(yùn)發(fā)達(dá)而繁榮，但近代因鐵路、公路等交通方式興起及地理阻隔，被湖南、湖北等周邊省份趕超，逐漸淪為內(nèi)陸交通“盲區(qū)”。

如今的江西，這個(gè)地處長(zhǎng)江中游的省份，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)等方面與東部沿海地區(qū)存在結(jié)構(gòu)性差距。

圖片來源：官方數(shù)據(jù)

歸根結(jié)底，它長(zhǎng)期面臨著“不沿邊、不靠海”的物流困境。

2024年江西省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率預(yù)計(jì)比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右（2023年該比率為14.4%），但與部分先進(jìn)省份相比，仍存在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)、物流與產(chǎn)業(yè)融合不夠、信息化水平不高等問題。而這一系列的痛點(diǎn)長(zhǎng)期制約著江西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，令其陷入地處長(zhǎng)三角與珠三角的“經(jīng)濟(jì)洼地”。

目前，江西正構(gòu)建“一縱兩橫四支”高等級(jí)航道網(wǎng)， “十四五”期間，三級(jí)以上航道里程將突破1200公里。而浙贛運(yùn)河有望重構(gòu)江西的物流網(wǎng)絡(luò)，使其從“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)圈”的被動(dòng)局面中解放，從“通道省份”升級(jí)為“樞紐省份”，成為全國(guó)水運(yùn)版圖的核心節(jié)點(diǎn)。

圖片來源：官方數(shù)據(jù)

眾所周知，江西是糧食主產(chǎn)區(qū)，也擁有極為豐富的礦藏，有“世界鎢都”“稀土王國(guó)”“中國(guó)銅都”“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但長(zhǎng)期受制于外運(yùn)成本高企，制約了有色金屬業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

浙贛運(yùn)河一旦開通，會(huì)直接打通資源出口通道，通過低成本水運(yùn)直達(dá)長(zhǎng)三角港口，提升貿(mào)易效率，這種成本革命也將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

如此一來，浙贛運(yùn)河對(duì)江西的意義，遠(yuǎn)不止于物流成本的降低。它更像一把鑰匙，打開了江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的大門，打通經(jīng)濟(jì)“任督二脈”。

近年來，隨著中部崛起戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，江西正迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇期。為深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，江西多次組織高規(guī)格黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、江蘇、安徽等地考察學(xué)習(xí)，省市多個(gè)部門密集奔赴長(zhǎng)三角地區(qū)舉辦招商推介活動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等“軟聯(lián)通”。

未來，江西可憑借水運(yùn)成本優(yōu)勢(shì)，吸引長(zhǎng)三角勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速資源要素跨區(qū)域整合，帶動(dòng)本地配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作新腹地。

例如，加速江西稀土、銅礦等資源與長(zhǎng)三角高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)江西從“資源輸出”向“深加工樞紐”轉(zhuǎn)型。

目前，江西全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。

江西的多個(gè)產(chǎn)業(yè)也正在與長(zhǎng)三角地區(qū)加速融合。

例如，此前工信部發(fā)布2024年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，全國(guó)首個(gè)以“大飛機(jī)”命名的“國(guó)家隊(duì)”集群誕生——長(zhǎng)三角（含江西）大飛機(jī)集群。

長(zhǎng)三角龍頭企業(yè)也紛紛選擇江西。近年來，江西成功引進(jìn)華勤電子、吉利汽車、中微公司、中國(guó)商飛、科大訊飛等一批長(zhǎng)三角地區(qū)大型知名企業(yè)。隨著運(yùn)河的貫通，江西將成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)西遷的“第一站”，這種“物流成本降低-企業(yè)效益提升-產(chǎn)業(yè)集聚加速”的良性循環(huán)，有望在江西各地加速上演。

對(duì)于GDP總量?jī)H列全國(guó)第15位的江西而言，浙贛運(yùn)河帶來的不是簡(jiǎn)單的運(yùn)輸通道，而是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

浙江升級(jí)：內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶重塑區(qū)域發(fā)展格局

浙贛運(yùn)河作為連接長(zhǎng)江與錢塘江水系的“世紀(jì)工程”，對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響深遠(yuǎn)。

雖說浙江作為水運(yùn)大省，坐擁世界第一大港寧波舟山港和京杭運(yùn)河等水運(yùn)體系，內(nèi)河航道總里程近9800公里，但其內(nèi)河航道存在“東強(qiáng)西弱”的格局。

浙贛運(yùn)河建成后，將打通錢塘江“斷頭航道”，形成“錢塘江—信江—贛江—長(zhǎng)江”的完整水運(yùn)體系，有望將浙江西南部從“交通末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)接中部地區(qū)的前沿”，激活浙西南“經(jīng)濟(jì)洼地”。

長(zhǎng)期以來，浙江衢州、麗水等浙西地區(qū)因交通瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于杭甬溫，GDP增速長(zhǎng)期低于全省平均水平。運(yùn)河開通后，可吸引物流、制造、加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸，形成區(qū)域分工協(xié)作體系。

更為重要的是，運(yùn)河貫通后，寧波舟山港的輻射范圍將向江西、湖南等內(nèi)陸縱深延伸，降本增效的同時(shí)，形成“水運(yùn)-港口-外貿(mào)”聯(lián)動(dòng)體系，目前寧波舟山港年集裝箱吞吐量已達(dá)3930萬標(biāo)箱，運(yùn)河帶來的腹地?cái)U(kuò)展將進(jìn)一步鞏固其全球第一大港地位。

本次浙江出臺(tái)《意見》，劍指水運(yùn)，想要通過彌補(bǔ)二級(jí)及以上航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、通達(dá)范圍不足等短板，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)驅(qū)動(dòng)物流效率提升與成本優(yōu)化，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速水運(yùn)資源稟賦向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供低成本、高效能的物流支撐。

值得注意的是，浙贛運(yùn)河仍處于前期籌備階段，其推進(jìn)過程中往往面臨資金壓力大、回報(bào)周期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)基建習(xí)慣于依賴財(cái)政資金和債務(wù)融資，但這類傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的“大包大攬”模式已經(jīng)不適用，易導(dǎo)致地方債務(wù)高企。

浙贛運(yùn)河作為跨省工程，可探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過市場(chǎng)化手段激活社會(huì)資本活力。

要知道，浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民間資本積累龐大。

2024年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.1萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.4%，貢獻(xiàn)了全省70%以上的稅收、80%以上的進(jìn)出口、80%以上的就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”等5張系列榜單中，浙江入圍企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)首位。

這種資本實(shí)力為運(yùn)河建設(shè)提供了潛在的資金池，可充分發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過"小政府、大市場(chǎng)"的運(yùn)作方式，引導(dǎo)民間資本參與運(yùn)河建設(shè)，既能緩解政府財(cái)政壓力，降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又能激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

更重要的是，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代背景下，地方規(guī)劃運(yùn)河項(xiàng)目已超越傳統(tǒng)水運(yùn)功能，成為重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)、培育未來競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其規(guī)劃與治理更需系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性。在這一過程中，智庫(kù)作為政府決策的“外腦”與“思想工廠”，從戰(zhàn)略謀劃到技術(shù)落地，從區(qū)域博弈到產(chǎn)業(yè)布局，可為運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供全周期智力支撐，進(jìn)一步釋放水運(yùn)對(duì)全局發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫(kù)，已深耕產(chǎn)業(yè)研究27年，利用6大自研大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)研究+大數(shù)據(jù)+技術(shù)洞察”的全球化優(yōu)勢(shì)，持續(xù)研究監(jiān)測(cè)超6600個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，洞察市場(chǎng)趨勢(shì)、行業(yè)熱點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展方向，致力于為企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)提供全方位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)研究等整體解決方案。

前瞻認(rèn)為，運(yùn)河開發(fā)需以"新質(zhì)生產(chǎn)力"為內(nèi)核，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三大路徑，構(gòu)建"運(yùn)河+產(chǎn)業(yè)"的立體化發(fā)展矩陣，可聚焦以下前沿方向： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能物流融合、 先進(jìn)制造與綠色技術(shù)協(xié)同、 新能源與新材料應(yīng)用、文旅融合與文化遺產(chǎn)活化、生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)。

現(xiàn)今，運(yùn)河的重要性早已超越交通運(yùn)輸本身，它既是國(guó)家資源動(dòng)員能力的體現(xiàn)，也是文明韌性的象征。在“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的今天，運(yùn)河的復(fù)興揭示著一條發(fā)展邏輯：通過低成本、大運(yùn)量的基礎(chǔ)設(shè)施打破地理阻隔，激活要素流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整合、文化共生與生態(tài)平衡的“三位一體”發(fā)展。正如京杭大運(yùn)河曾支撐起古代中國(guó)的“天下體系”，新一代運(yùn)河正在書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章。

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更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2025-2030年全球及中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)（內(nèi)河航運(yùn)）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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