據(jù)澎湃新聞報(bào)道，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧證實(shí)，由中國(guó)與多國(guó)共同發(fā)起的國(guó)際調(diào)解院總部將設(shè)于香港，近60國(guó)代表將于5月30日簽署公約。這一突破性進(jìn)展標(biāo)志著國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制迎來(lái)歷史性變革。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際司法與仲裁領(lǐng)域由西方主導(dǎo)，海牙國(guó)際法院等機(jī)構(gòu)常被質(zhì)疑受地緣政治操控。國(guó)際調(diào)解院的誕生，首次以“調(diào)解優(yōu)先”為核心，為發(fā)展中國(guó)家提供平等對(duì)話平臺(tái)。數(shù)據(jù)顯示，參與簽署公約的國(guó)家中，超70%來(lái)自亞非拉地區(qū)，包括印尼、巴基斯坦、柬埔寨等，凸顯全球南方國(guó)家對(duì)公平治理的迫切需求。

國(guó)際刑事法院資料圖

這一機(jī)制直接回應(yīng)了傳統(tǒng)國(guó)際法庭的缺陷。以國(guó)際刑事法院（ICC）為例，其對(duì)抗性強(qiáng)、成本高昂的訴訟模式飽受詬病。2025年5月，匈牙利宣布退出ICC，直言其“公正性存疑”。相比之下，國(guó)際調(diào)解院通過(guò)靈活協(xié)商，可將解決爭(zhēng)端的時(shí)間與費(fèi)用縮減70%以上，更符合發(fā)展中國(guó)家訴求。

選址香港，是多重戰(zhàn)略考量的結(jié)果。香港的普通法體系與國(guó)際化法律人才儲(chǔ)備，成為關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，香港1.8萬(wàn)名執(zhí)業(yè)律師中，35%持有境外執(zhí)業(yè)資格，普通法與大陸法系案件處理能力無(wú)縫銜接。此外，香港國(guó)際仲裁中心2023年處理的爭(zhēng)議金額達(dá)470億港元，年均增長(zhǎng)21%，已形成調(diào)解、仲裁、訴訟三位一體的爭(zhēng)議解決生態(tài)。

香港的“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)亦不容忽視。既保持司法獨(dú)立，又依托內(nèi)地支持，使其成為連接?xùn)|西方的樞紐。2024年，香港調(diào)解機(jī)構(gòu)在深圳前海法院成功化解首例跨境金融糾紛，證明其制度與實(shí)踐的成熟。

國(guó)際調(diào)解院資料圖

國(guó)際調(diào)解院的籌建始于2022年。中國(guó)聯(lián)合近20國(guó)發(fā)起倡議，歷經(jīng)三年談判，最終完成公約文本。其背后是發(fā)展中國(guó)家對(duì)變革全球治理體系的集體呼聲。例如，埃塞俄比亞與埃及的尼羅河水權(quán)爭(zhēng)端，因缺乏中立調(diào)解平臺(tái)僵持十余年，最終在中國(guó)斡旋下達(dá)成和解，成為推動(dòng)國(guó)際調(diào)解院成立的現(xiàn)實(shí)案例。

公約簽署后，國(guó)際調(diào)解院將與海牙國(guó)際法院并列，成為東西方并行的爭(zhēng)議解決機(jī)制。聯(lián)合國(guó)等20個(gè)國(guó)際組織已表態(tài)支持，進(jìn)一步強(qiáng)化其合法性。

國(guó)際調(diào)解院的建立，不僅是機(jī)制創(chuàng)新，更是國(guó)際權(quán)力格局調(diào)整的縮影。它打破了西方對(duì)規(guī)則制定的壟斷，賦予發(fā)展中國(guó)家規(guī)則制定權(quán)。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅指出，這一機(jī)制“以和為貴”，尋求各方利益的最大公約數(shù)，避免零和博弈。

國(guó)際調(diào)解院資料圖

這一理念已獲實(shí)踐驗(yàn)證。2023年沙特與伊朗在中國(guó)的調(diào)解下復(fù)交，展現(xiàn)東方智慧的外交實(shí)效。國(guó)際調(diào)解院將延續(xù)這一路徑，為俄烏沖突等熱點(diǎn)問(wèn)題提供新思路。正如埃塞俄比亞代表所言：“我們需要的是對(duì)話的圓桌，而非強(qiáng)權(quán)的裁判”。

盡管?chē)?guó)際調(diào)解院前景廣闊，挑戰(zhàn)依然存在。如何確保調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力、平衡不同法系差異，仍需探索。但香港的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已提供參考：2024年，粵港澳大灣區(qū)通過(guò)吸納香港調(diào)解組織，成功構(gòu)建跨境解紛網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)議解決周期縮短40%。

未來(lái)，國(guó)際調(diào)解院或?qū)⒊蔀槎鄻O化世界的核心支柱之一。它的落地，不僅為香港注入“國(guó)際法律之都”的新動(dòng)能，更標(biāo)志著全球治理向公平化邁出關(guān)鍵一步。