第22屆香格里拉對話會即將在新加坡舉行,然而就在會議召開前夕,一則突如其來的消息打破了往年的常規節奏。按照外媒的說法,此次中國的代表規格將有所“降級”,防長本人或將缺席。如果成真,這將是中國自2019年以來,首次沒有以防長級別出席香會。
當然,這一“慣例”本身也并非一成不變。2012年到2018年間,中國代表團就是由軍方官員帶隊,因此,所謂“打破慣例”的說法并不準確,更談不上異常,出席與否,本就是基于國家利益和實際需要作出的安排。
與此同時,來自美日澳的防長都已確定將出席,并準備舉行三國會談。據日媒披露,美日澳正協調在香會期間召開三邊防長會,并不排除還將加上菲律賓,展開“四方會談”。
從目前釋放出的信息看,此次防長會的主要議題是“共享對中國在印太地區行動的關切”,以及重申“反對單方面改變現狀”的共識。言下之意,就是不許中方做一件事,那就是所謂的“單方面改變現狀”。
據報道,這是特朗普政府第二任期以來的首次美日澳防長會議,顯然美方希望借香會之機,一方面穩住盟友,另一方面試圖塑造一個美國仍然是亞太“領頭羊”的姿態。值得注意的是,現任美國防長赫格塞斯將在5月31日于香會發表重磅演講,試圖“宣示”美國在印太的存在,但從外界反饋看,赫格塞斯的可信度并不高,連不少美國國會議員都對他的能力表示懷疑。
畢竟,赫格塞斯出身媒體圈,曾是福克斯新聞的主播,其軍政經驗遠遜于前幾任防長。今年年初,他僅以微弱優勢獲得參議院通過,隨后火速開展了一系列人事調整,對美軍高層展開大規模“清洗”,一度被質疑是為特朗普“重組五角大樓”,此舉也讓外界對其是否具備應對復雜軍事外交事務的能力產生疑問。
更具爭議的是,他曾被爆出在加密群組中,分享涉及也門胡塞武裝的敏感軍事行動計劃,引發安全層面的擔憂。即便如此,特朗普仍對他力挺到底,此次亞洲之行,也被視為他為自己“正名”的一次關鍵亮相。
從這一情況來說,中方的缺席,顯然也有現實考量:一是香會逐漸淪為西方主導的“話語戰場”,會議設計刻意突出中美對抗,當國際對峙氣氛緊張時,中方選擇不派防長級代表參會,避免陷入預設的對抗框架。
二是赫格塞斯作為對話對象存在明顯不足,和如此不專業的防長進行正式會晤,既無實質意義,也可能損害中方外交尊嚴。
三是中美當前關系重心在經貿領域。特朗普政府重啟對華關稅戰,兩國緊張關系加劇。在此背景下,軍事高層會晤的迫切性相對降低,中國更傾向于將外交資源投向歐洲等其他方向——董軍防長5月訪問德國、法國等國就是這一策略的體現。
更何況,這位美國新防長上任后,并未表現出推動中美軍事溝通的意愿,反而頻頻發表對華強硬言論,強調加強對抗、拉幫結派。三個月前,中國國防部就表示,愿意同美方就軍事交流保持接觸,但直到目前,美方卻遲遲未作回應。
赫格塞斯對待中美防長對話的態度,可以說是不冷不熱,甚至干脆回避,他似乎還沒想清楚,美國對中國的政策要以什么基調繼續下去。這種姿態讓人懷疑,美方是否真心想恢復軍事互信,還是只想在會議中打“口水仗”,借機渲染所謂的“中國威脅論”。
說到底,對于中方而言,香會始終只是一個平臺。中方愿不愿意借此平臺發聲,要看會議的氛圍是否理性、是否有利于推動對話。當前國際環境中,炒作安全對抗、擴大陣營對立,只會加劇地區緊張,中方更愿意通過務實合作、平等交流來化解分歧,而不是陷入無休止的口水戰。
可以預見的是,即便中國防長此次未出席香會,中方也會通過其他渠道繼續推進與相關國家的軍事溝通。畢竟,外交和安全政策不靠一場會議決定,而是建立在持續、穩定、互信的基礎之上,香會不是終點,也不是唯一選項。
總之,香會還沒開始,場外的交鋒就已提前展開。但無論如何,中方怎么走、怎么說,不看別人臉色,只看實際需要和國家利益。未來是否會有中美防長新一輪對話,什么時候見、怎么談,我們有自己的節奏。
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