最近,美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)突然“變天”,在不到48小時(shí)內(nèi),就有超過(guò)160名工作人員被通知“行政休假”——也就是變相被炒了魷魚。
被裁人員幾乎毫無(wú)心理準(zhǔn)備,僅被給予30分鐘時(shí)間收拾東西離開(kāi),其中不少人情緒崩潰,有人甚至當(dāng)場(chǎng)落淚。
【特朗普解雇了白宮大部分涉華事務(wù)人員】
而令人關(guān)注的是,此次被解雇的人員中,幾乎涵蓋了整個(gè)涉華事務(wù)團(tuán)隊(duì)。
據(jù)多家美媒報(bào)道,這次“人事大清洗”的導(dǎo)火索,是特朗普對(duì)白宮國(guó)家安全委員會(huì)的長(zhǎng)期不信任。早在拜登任內(nèi),特朗普就把國(guó)安委當(dāng)作“深層政府”的代表,認(rèn)為這個(gè)機(jī)構(gòu)里有太多“不聽(tīng)話”的官僚。即便他重新上臺(tái)后,仍難掩對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的厭惡。
此次“解雇潮”中,即便是亞洲事務(wù)高級(jí)主任簡(jiǎn)以榮得以留任,其手下團(tuán)隊(duì)——尤其是負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù)的顧問(wèn)、分析師、政策起草人員——幾乎全部“人間蒸發(fā)”。而國(guó)安委前負(fù)責(zé)人——總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沃爾茲因“群聊泄密門”事件早早被炒,也為這波清洗埋下伏筆。
當(dāng)然,削減開(kāi)支、重組政府架構(gòu)是特朗普慣用的理由,但這次動(dòng)作如此集中,背后顯然還有更深的動(dòng)機(jī)——他對(duì)與中國(guó)打交道的“失敗感”在不斷放大。
特朗普上任后,對(duì)華高舉“關(guān)稅大棒”,曾放話稱只要美國(guó)動(dòng)手加稅,中國(guó)就會(huì)被打得“跪地求饒”。他設(shè)想的是:通過(guò)對(duì)華商品征收高關(guān)稅,逼迫中國(guó)讓步,重塑中美貿(mào)易關(guān)系,讓美國(guó)制造業(yè)回流。
然而結(jié)果如何?中國(guó)不僅沒(méi)有屈服,反而以一系列精準(zhǔn)反制措施穩(wěn)住了局面。最關(guān)鍵的是,中國(guó)依托龐大的內(nèi)需市場(chǎng)和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈能力,迅速調(diào)整了外貿(mào)結(jié)構(gòu),找到了替代市場(chǎng)。
而對(duì)美出口的調(diào)整也讓不少美企遭受打擊——從農(nóng)產(chǎn)品滯銷到消費(fèi)品價(jià)格上漲,苦果最終由美國(guó)消費(fèi)者和中小企業(yè)吞下。
【特朗普的對(duì)華關(guān)稅招致民眾極度不滿】
美國(guó)自己的研究機(jī)構(gòu)也不得不承認(rèn):特朗普對(duì)華關(guān)稅政策的結(jié)果,并不是“讓中國(guó)吃虧”,而是“搬起石頭砸了自己的腳”。
這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)打到現(xiàn)在,特朗普自己也不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)——高關(guān)稅沒(méi)讓中國(guó)趴下,卻讓美國(guó)通脹飆升、企業(yè)成本劇增、制造業(yè)復(fù)興無(wú)果。
在這樣的背景下,特朗普怒火中燒,但又不愿承認(rèn)自己判斷失誤。于是,他選擇了最典型的“特朗普式”做法:找替罪羊、甩鍋下屬。
白宮國(guó)家安全委員會(huì)作為政策建議中樞,本應(yīng)為總統(tǒng)提供戰(zhàn)略分析和政策研判。而那些涉華事務(wù)官員,自然是關(guān)稅政策的“出謀劃策者”。現(xiàn)在效果出了問(wèn)題,特朗普當(dāng)然覺(jué)得是他們?cè)谡`導(dǎo)自己,甚至有人猜測(cè),這些人可能還“通中”,故意讓他陷入困境。
于是,“不忠誠(chéng)、不專業(yè)、沒(méi)效果”,成了特朗普炒掉這些涉華官員的理由。看似雷霆手段,其實(shí)是惱羞成怒下的一次“情緒發(fā)泄”。
這次裁員事件的另一個(gè)重要信號(hào)是:特朗普正在削弱“體制內(nèi)的制衡機(jī)制”,將更多權(quán)力集中到自己手中。今后的對(duì)華政策,很可能不再依賴專家團(tuán)隊(duì)的建議,而是完全聽(tīng)?wèi){他個(gè)人的情緒和判斷來(lái)決定。
【美國(guó)國(guó)安委辦公地點(diǎn)】
這種“個(gè)人化決策”的傾向,無(wú)疑將使中美關(guān)系的未來(lái)更加撲朔迷離。比如,特朗普可能會(huì)采取更加激烈的手段來(lái)“證明自己對(duì)了”,比如進(jìn)一步提高關(guān)稅、擴(kuò)大技術(shù)封鎖,甚至在臺(tái)灣、南海等問(wèn)題上進(jìn)行更多政治冒險(xiǎn)。
而失去了專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的約束,這些政策的執(zhí)行將缺乏理性基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這對(duì)中美兩個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),都是一個(gè)潛在的地緣風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
對(duì)于中國(guó)而言,特朗普“去專業(yè)化”的操作雖然讓美方政策更加不可預(yù)測(cè),但也暴露出一個(gè)重要問(wèn)題:美國(guó)內(nèi)部在對(duì)華博弈中已經(jīng)出現(xiàn)疲態(tài)和分歧,甚至開(kāi)始“內(nèi)斗式調(diào)整”。
中國(guó)對(duì)此無(wú)需過(guò)度緊張,更不能因美方的極端做法而失去戰(zhàn)略定力。當(dāng)下要做的,就是密切關(guān)注特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)政策動(dòng)向,做好輿情和外交預(yù)案,確保在突發(fā)情況下可以做到“見(jiàn)招拆招”。
與此同時(shí),我們也可以利用特朗普政府內(nèi)部的混亂局勢(shì),尋找突破點(diǎn)。比如,在一些具體議題上,適時(shí)與美方務(wù)實(shí)派保持溝通,以防止誤判與沖突升級(jí)。
此次特朗普“怒炒”涉華團(tuán)隊(duì),某種意義上,是他對(duì)中美博弈現(xiàn)實(shí)的“憤怒承認(rèn)”。他以為中國(guó)會(huì)低頭,結(jié)果卻是美國(guó)自己“撞了南墻”。中國(guó)用穩(wěn)健和韌性頂住了壓力,也讓世界看清了誰(shuí)在“胡攪蠻纏”,誰(shuí)在冷靜應(yīng)對(duì)。
未來(lái)的中美關(guān)系注定不會(huì)平靜,但中國(guó)絕不會(huì)被人任意“拿捏”。
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