特朗普上臺后,美歐關系出現裂縫。為了應對這種危機,歐盟于四月和中方達成共識,同意重啟貿易談判。在近兩個月的時間里,中歐多次就關鍵貿易問題展開接觸,但結果似乎并不樂觀。
日前,在一場智庫論壇上,歐盟駐華大使庹堯誨就透露,中國與歐盟圍繞電動汽車關稅的爭端還在不斷升級,雙方在布魯塞爾展開的技術性談判也無果而終。
(歐盟駐華大使庹堯誨)
歐盟方面的看法是,中國對歐洲干邑白蘭地的進口稅調查缺乏誠意,一定程度上來說是對歐盟的一種報復,且中方對稀土礦的出口管制,也給歐盟相關行業的發展帶來了嚴重影響。所以若是談判始終無法取得進展,那么中歐本應舉行的一場經貿高層對話,將可能被歐盟方面取消。
其實,這已經不是歐盟方面近期第一次“抱怨”中方了。在前不久,法國高層就曾多次透露,中方在白蘭地等關鍵議題上絲毫不做讓步。
當下歐盟方面的這番話,也帶有很明顯的威脅意味。一方面他們是想拿中歐高層對話作為籌碼,逼迫中方在關鍵議題上做出讓步;另一方面,則是要將中歐談判失敗的緣由,完全歸咎于中方。
對于歐盟來說,其總是在和中方的談判中,將“中國會做出讓步”,作為一種預設前提。而這種思維,源于冷戰結束后西方主導的全球化體系中,部分國家習慣以“實力地位”定義談判邏輯,認為發展中國家為融入體系需付出“讓步”代價。這種基于舊國際秩序的認知,至今還在影響他們在對華政策上的判斷。
再加上過去中國曾為推進合作在某些領域展現出了靈活的談判策略,這種“以讓促談”的策略,被歐盟誤讀為是中國在壓力下,必然會妥協的慣性邏輯。這種思想,導致歐盟高估了自身在談判中的籌碼。
對于中歐來講,電動汽車等議題陷入僵局,核心矛盾主要在歐盟一邊。
在此前和中方的談判中,歐盟既要求中國車企統一價格承諾,又私下與個別企業接觸,試圖“分而治之”。這種雙重標準,就破壞了中歐之間的戰略互信。
此外,美國《通脹削減法案》對歐洲汽車業的沖擊,加劇了歐盟的焦慮。所以歐盟才試圖通過對華強硬展現所謂的“戰略自主”,但同時卻陷入了既要追隨美國遏制中國、又需中國市場維持經濟增長的矛盾當中。
(中歐磋商)
最為重要的是,站在中方的視角來看,我們已經完全具備了不做讓步的底氣。
就拿新能源汽車來說,中方已經形成了全產業鏈優勢,且技術創新能力還在持續突破。此外,中國電動汽車憑借性價比和智能化設計,在全球市場占據主動地位,去年對歐出口就占了全球的30%以上,而歐盟對中國新能源零部件的依賴度高達45%。這種“不可替代性”,使歐盟難以通過關稅真正遏制中國產業擴張。
在反制歐盟上,中方也有能力針對其痛點實施精準打擊。就拿白蘭地來說,中方反制措施直接導致其銷量暴跌60%,每日27萬瓶滯銷,產業鏈瀕臨崩潰。同時,中國消費市場對歐洲車企至關重要,其中德國車企在華市場份額占其全球銷量的30%-40%,若中國對歐盟燃油車加征25%關稅,寶馬、奔馳等也將面臨巨額損失。這種“以彼之道還施彼身”的策略,使歐盟難以承受對等反制代價。
而對于歐盟來講,談判破裂給其帶來的多維沖擊,是其難以承受的。
在經濟層面,歐盟對華加征高額關稅,其本土車企也將面臨“成本上升”和“市場丟失”的雙重困境。且中國還可能加大對歐盟商品的反制范圍,從而重創歐盟其他行業。
(歐盟倒向美國,不利于其戰略自主)
在政治層面上,歐盟努力在中美博弈中維持“戰略自主”,但對華強硬政策將迫使其倒向美國。在這種狀況下,歐盟在和美國的貿易談判中將更加困難,屆時將進一步削弱歐盟在全球貿易體系中的話語權。
甚至為了求得生存,西班牙等一些國家可能繞開歐盟單獨和中國展開合作,這樣一來又加劇了內部的離心傾向。到時候,歐盟極有可能陷入“高端產業守不住、中低端產業回不來”的困境。
總之,當前國際格局正經歷百年未有之大變局,中國與美歐的互動,已進入了“爬坡過坎”的關鍵階段。在這樣的背景下,若是個別國家仍沉溺于所謂的“讓步思維”,不僅會誤判中國發展的內生動力,更會錯失與中國共同開拓新機遇的歷史窗口。
唯有以相互尊重為基礎、以合作共贏為目標,才能在談判中找到符合時代潮流的解決方案。正如中國一貫強調的:“對話總比對抗好,合作總比沖突好。” 這才是面向未來的正確思維方式。
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