財聯(lián)社5月30日訊（編輯 卞純）盡管在美國一家聯(lián)邦上訴法院周四作出裁決后，美國總統(tǒng)特朗普的“解放日”關(guān)稅得以“復(fù)活”，但這一暫時性的勝利難以消除特朗普團(tuán)隊的擔(dān)憂。據(jù)媒體報道，特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊正在為關(guān)稅政策制定B計劃。

本周三，美國國際貿(mào)易法院裁定特朗普政府利用緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力征收大范圍關(guān)稅的做法非法，并下令立即停止對多數(shù)貿(mào)易伙伴征收的"解放日”關(guān)稅。

特朗普政府迅速對這一裁決提出上訴。一天之后，美國聯(lián)邦上訴法院批準(zhǔn)了特朗普政府的請求，暫時中止美國國際貿(mào)易法院禁止執(zhí)行美政府多個關(guān)稅行政令的裁決。

報道稱，美國官員正在權(quán)衡各種選項，以尋找新的法律授權(quán)來實(shí)施特朗普主張的高額關(guān)稅。特朗普認(rèn)為，這些關(guān)稅將有助于重新平衡貿(mào)易使其對美國有利。

特朗普團(tuán)隊援引了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》(IEEPA)來迅速實(shí)施其第二任期涉及面廣泛的大部分關(guān)稅，但該法律以前從未被用于征收關(guān)稅。

據(jù)知情人士透露，鑒于該策略（利用IEEPA來征收關(guān)稅）受到威脅，特朗普團(tuán)隊正在權(quán)衡一項分“兩步走”的對策。

知情人士稱，首先，特朗普政府正考慮一項臨時措施，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》(Trade Act of 1974)中一項從未使用過的條款（第122條款），對全球經(jīng)濟(jì)大片領(lǐng)域征收關(guān)稅。該條款允許對全球經(jīng)濟(jì)體征收最高15%的關(guān)稅，期限為150天，以解決與其他國家的貿(mào)易失衡問題。

其次，特朗普政府將根據(jù)同一法律的另一項條款（第301條）針對每個主要貿(mào)易伙伴制定個性化關(guān)稅，該條款用以反制不公平的外國貿(mào)易行為。

第二步需要漫長的通知和征求意見過程，但特朗普政府的官員認(rèn)為，相較于本周被裁定非法的關(guān)稅政策而言，這樣做在法律上更站得住腳。這一替代條款過去曾被多次使用，包括在特朗普第一任期內(nèi)。

知情人士還表示，相關(guān)討論仍在進(jìn)行中，特朗普政府尚未作出最終決定。在聯(lián)邦上訴法院允許全面關(guān)稅措施在上訴期間繼續(xù)有效后，特朗普政府可能會暫緩實(shí)施任何替代計劃。

特朗普貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅周四似乎證實(shí)政府正在考慮一項分“兩步走”的替代關(guān)稅計劃：先啟用《1974年貿(mào)易法》第122條款，再啟動第301條款?！斑@些正是經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊正在考慮的思路，”他在接受媒體采訪被問及這些條款時表示。

納瓦羅還暗示，政府可能援引1930年簽署的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》(Smoot-Hawley Tariff Act of 1930)，該法案中有一項條款允許對歧視美國的國家征收關(guān)稅。美國還可能擴(kuò)大以國家安全為由征收的關(guān)稅的適用范圍。

與此同時，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周四也明確表示，在就法院裁決提起上訴的同時，特朗普政府正在權(quán)衡其他征收關(guān)稅的選項，但她沒有透露具體細(xì)節(jié)。

值得注意的是，盡管轉(zhuǎn)而采用別的征稅依據(jù)可能會為特朗普政府爭取更多的時間，但與此同時也會帶來風(fēng)險。如果特朗普政府轉(zhuǎn)而援引另一項法律來征收關(guān)稅，法院可能將此視為其承認(rèn)在當(dāng)前案件中敗訴。

此外，專家表示，盡管基于《1974年貿(mào)易法》第122條款和第301條款來征收關(guān)稅比基于IEEPA更站得住腳，但替代計劃可能仍會面臨法律挑戰(zhàn)。基于第301條款征稅需要特朗普政府能證明目標(biāo)國存在不公平貿(mào)易行為。

（卞純）