1949年1月31日北平和平解放，這也預示著平津戰役勝利結束，當日東北野戰軍第4縱隊進入北平城區接管防務。平津前線司令部為此舉行盛大入城儀式，人民解放軍特意從東交民巷經過，舊中國這里是帝國主義的天地，中國的軍警都不得進入。而今，北平解放，解放軍將從這里昂首闊步通過，宣告那段恥辱的歷史結束了，葉劍英就任新中國第一任北平市長。

但誰也想不到是，在北平解放 第92天，也就是4月25日的凌晨2時，在當時位于北平市崇文門外東四塊的玉北街的“北平電車公司南廠停車廠”發生特大人為縱火案，火焰迅速蔓延開來，在整個廠房里形成一片火海！等到值夜人員報警之后，消防隊迅速趕來，直到上午7時許，方才將大火全部撲滅，燒毀了修好的機車29輛、拖車11輛，未修好的機車13輛、拖車6輛，共燒毀59輛，鋼筋水泥結構的廠房104間。經估算直接損失價值為2億元人民幣（相當于現在200萬）。時任中共中央副主席的周恩來的得知情況后高度重視，立刻親赴現場勘察，并對偵查工作做出了重要指示。

停車廠所在地屬于北平市公安局外三分局管轄范圍，外三分局接到報告后，即向北平市公安局第三處，當天值班的負責人是第二副處長賀生高，未按系統向上級報告。沒想到，就是這一失誤，這起案件竟驚動了周恩來！

案發時，周恩來與李克農會同北平市第一任公安局局長譚政文，以及北平一、二、三處的正、副處長開會討論北平的治安問題，會議開始后，譚政文局長首先向周恩來匯報了北平市公安局對國民黨特務分子的清理和對社會治安進行整頓的情況。周恩來聽著不住地點頭。

等到下面各處處長報告的時候，第三處的第二副處長賀生高他一開頭就談到了今晨發生的北平電車公司南廠停車廠縱火案，周恩來聽后就問譚政文：“老譚，那是怎么回事？”

而譚政文事先沒接到這方面的匯報，自然是一無所知，而分管治安的第三處的第一副處長武創辰更是一臉茫然，也就是說，此事就截止到第三處第二副處長賀生高這里就卡克了，這下子周恩來生氣了，說道：“這個會不開了。這么大個事情，竟然誰都不知道！現在就到現場看看去！”于是，周恩來便帶領譚政文局長、市局第一處處長劉涌、第三處第一副處長武創辰當即前往崇文門外察看現場。

到了外三分局，分局長慕豐韻見周恩來和譚政文來了，連忙熱情接待。周恩來還沒落座，便問起了火災情況，慕豐韻對答如流，周恩來就問：“你什么時候到的現場？”

慕豐韻道：“我剛從現場回來?！?/p>

周恩來道：“你應該昨晚就去“？

于是在周恩來的執意堅持下，一行人在慕豐韻的陪同下前往火災現場踏勘察看，勘察后周恩來一行返回弓弦胡同李克農的辦公處，立即開會研究，周恩來在講話中對北平市公安局領導同志提出了嚴肅批評：“發生了這么大的事情，領導也不到現場，甚至都不知道。你們還不如吳國楨呢！吳國楨在上海、重慶當市長時，發生重大事件，像重慶大火災或日本飛機轟炸后都親自趕到現場。國民黨的市長能做到的，難道我們共產黨的公安局長還做不到嗎？”

為此周恩來作了專門指示：今后北平發生重大事故，公安局長、處長要去現場調查情況、處理問題。后來，周恩來的這個指示成為全國公安機關的一項制度，沿用至今。

會后，北平市公安局局長譚政文當即宣布組成的“電車公司停車廠火災專案偵查組”，由市局第二處、第三處及外三公安分局抽調偵查員組成?！‘敃r火災發生后，外三公安分局就已派員前往現場會同消防隊進行勘查。主持勘查的是副科長劉政道，會上，劉政道匯報了現場勘查情況，并出示了從現場拍攝的照片、消防隊的鑒定書。

劉政道介紹說：“現場發現了三處中心燃點，都在靠近西北方向的那幾間廠房，那里的水泥地面上有一處浴盆大小的黑色焦塊，堅固的水泥地面都燒得迸裂開了，與別處的地面明顯不同。三處地方都是用于存放潤滑油、回絲、木料等易燃雜物的地方，火一燃起，立即形成巨大的火源，借助北平地區春天常刮的西北大風，迅速蔓延至別處，最終釀成特大火災”。

偵查組因此初步可以認定這是一起有預謀、有具體準備的縱火案件，接下來，就是如何展開偵查的事了。偵查組當即決定連夜分成4個小隊分別對停車廠工會負責人（也是當時尚未公開的黨組織的負責人）、門衛、值夜人和其他群眾進行個別談話式的調查。

去停車廠訪查的偵查員分成4個小組，分別對廠工會負責人（也是當時尚未公開的黨組織的負責人）、門衛、值夜人和其他群眾進行個別談話式的調查，調查后專案組匯總了各小組調查情況：

一，停車廠由新成立的工會選擇了24工人組成了夜間值勤隊，4個一組輪流義務值夜，負責廠里的防盜、防火、防特。發生縱火案當夜負責值勤的4名工人在案件發生后，都沒有回家，自覺接受審查，經查這4人沒有作案時間。

二，據門衛提供的線索，4月24日晚上11時左右，機修車間工人李成歸，突然騎了一輛自行車來到廠里。由于夜間可以進廠，因此門衛放行了，過了大約一個小時，李成歸離廠。

三，夜班值班人員反映，晚上12時許，曾看見倉庫人員傅今為出現在廠區，雙方迎面點頭擦肩而過。

經專案組商議，由于李成歸、傅今為和突然出現，這二人無疑具有巨大嫌疑，于是專案組決定傳訊李成歸和傅今為！

4月26日下午，戴越等三名警察趕到停車廠，出面傳喚李成歸和傅今為，停車廠表示，傅今為今天沒來上班，也沒有請假，不知他上哪里去了。李成歸馬上就來。

李成歸是一個三十來歲的中高個子的人，穿著一身工裝，據停車廠方面表示，李成歸11歲就學鉗工了，技術上極為出色，到18歲上已是全廠出了名的技術尖子了。停車廠所有的活都能拿得起來，在過去就連日本工頭對他都極為客氣，這也就養成了他自高自大的作派。

一見面，警察就直截了當地問李成歸，4月24日晚上，你到過廠里沒有？

李成歸毫不遲疑地點頭：“4月24日晚上，我確實來到廠子”。

聽到這里李成歸也意識到，這是警察懷疑他縱火，于是就急眼了，表示當晚回到廠子是拿瑞士“卡得”表。李成歸繼續說，他的那塊掛表昨天洗澡后忘記在廠里了，半夜想想不放心，于是就來廠里取。這話如果是真的就不難理解，在那個年代一塊瑞士掛表，比一個普通家庭的全部家當還值錢。

后來經調查得知，李成歸確實有一塊瑞士“卡得”掛表，那是抗日戰爭勝利那年，李成歸為一個美國人修好了一輛“道基”牌汽車后獲得的贈品。在這種情況下，警方就結束了對李成歸的問訊。

但警方對李成歸的妻子調查卻是另一番情況，她記得丈夫回家后，像往常那樣把表放在臥室的大柜子上的，顯然，李成歸去廠子里拿“掛表”完全就是撒謊，警方馬上去找李成歸想來個二審，可惜晚了一步，李成歸已經逃了！專案組當即布置追捕，警方估計他多半是往天津的姐姐那里去了，遂直奔天津。

專案組此時又去調查傅今為，因為傅今為生病在家，警方在廠工會人員的陪同下，來到傅今為家，并將其帶到分局。傅今為有四十來歲的大漢，身高有1.80米。經訊問，傅今為居然不承認去過廠子，為此還在紙上寫上：“如我說的有假，甘愿殺頭！”。在這種情況下，警方就讓人去廠子里傳訊證人。

在等待證人的時候，警察就問傅今為在4月25日和26日這兩天為何沒有上班，傅今為就說身體不舒服。不大一會，在停車廠警衛室值班的門衛二人都來了。兩個證人都有五十多歲，二人都說了傅今為那天進廠的時間、所穿的衣服、跟他們說過的話?？杉疵鎸θ绱髓F證，傅今為還是不承認去過廠子，還說證人誣陷他。

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