碧翰烽/文

據(jù)媒體日前報(bào)道，2024年5月在西部某省B鎮(zhèn)，投資近千萬(wàn)的蔬菜大棚早已荒廢，長(zhǎng)滿雜草。

2023年9月在中部某省幾個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜合執(zhí)法分局，配備了7名工作人員，但是全年執(zhí)法只有2-3件。

這是一位專欄作者近年來(lái)在全國(guó)多地基層的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層干部都很忙，“白加黑”、“五加二”，負(fù)荷拉得滿滿的，但是，最后的治理效能卻未必如預(yù)期的那般高。

應(yīng)該說(shuō)，類似這樣的情形在一些地方依然存在。

比如，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，過(guò)去也是投入了大量資金，如今也已經(jīng)荒廢，長(zhǎng)滿雜草；

再比如，有一些延伸到基層的信息化系統(tǒng)、APP，包括一些信息化建設(shè)的大廳或展示廳，如今有的也已成了擺設(shè)，并沒(méi)有在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)揮作用。

更令人憂慮的是，有些基層隨意大搞項(xiàng)目建設(shè)，還讓村居組織欠下不少債務(wù)，讓本就沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的村居難以承受。

這里面有幾個(gè)問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)一句話。有些基層的項(xiàng)目建設(shè)或工作創(chuàng)新，往往存在亂決策、拍腦袋現(xiàn)象，就是領(lǐng)導(dǎo)一句話，或是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的想法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的科學(xué)論證，沒(méi)有充分考慮基層實(shí)際，只是“唯項(xiàng)目而項(xiàng)目”，“唯創(chuàng)新而創(chuàng)新”。

比如有些村莊，有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后，就給鄉(xiāng)里、村里提要求，說(shuō)是要搞某某廣場(chǎng)建設(shè)。既然領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了話，基層當(dāng)然要落實(shí)，落實(shí)又沒(méi)有錢，有的就是先搞再說(shuō)，結(jié)果搞著搞著，欠債就留下了，而領(lǐng)導(dǎo)卻可能調(diào)走了。

二是自主性不夠。現(xiàn)在，有些基層項(xiàng)目或創(chuàng)新，之所以沒(méi)有生命力，關(guān)鍵在于沒(méi)有充分發(fā)揮基層的自主創(chuàng)造性，往往存在著自上而下的簡(jiǎn)單、機(jī)械地執(zhí)行，而不是自下而上的大膽創(chuàng)造與探索，導(dǎo)致水土不服、不接地氣，自然而然就會(huì)生命力不強(qiáng)，沒(méi)有可持續(xù)性、可復(fù)制性。

比如有些村莊的基礎(chǔ)建設(shè)做得很不錯(cuò)，有的條件幾乎超過(guò)了城市的標(biāo)準(zhǔn)，這些錢從哪里來(lái)？當(dāng)然是各個(gè)方面的資金堆砌而成的。

如此集中資金于一村的做法，有推廣的價(jià)值嗎？很難說(shuō)。

而且其它村居還很有意見(jiàn)，明明大家都是差不多條件的村莊，為什么要把大量資金、項(xiàng)目集于一村？這是不是在搞面子工程、形象工程？

再如基層執(zhí)法的問(wèn)題，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后、素質(zhì)不高，執(zhí)法環(huán)境欠佳，又如何在基層順利開(kāi)展。在基層，自治、法治、德治相結(jié)合，才是最好的方式。

三是群眾不參與。一些項(xiàng)目和創(chuàng)新往往爛尾，還有一個(gè)重要原因就是群眾參與不夠，基本上是“干部干、群眾看”，至少讓群眾感覺(jué)，這些項(xiàng)目與創(chuàng)新，似乎與他們沒(méi)有任何關(guān)系，好像都是在自?shī)首詷?lè)。

就像有的村莊建的生產(chǎn)車間，或者是發(fā)展的農(nóng)業(yè)基地，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自發(fā)參與，又怎么可能產(chǎn)生充分的活力？