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廣東省汕頭市潮陽區西臚鎮精美雅致、格局大氣、輝煌壯觀的英之園建筑群,在媒體發酵后還沒有幾天,就在十幾輛挖掘機的轟鳴聲中,連夜被夷為平地。
很多人對此十分不解,英之園建設耗資巨大,估價上億元,一拆了之是不是造成巨大的資源浪費?為什么不采取沒收再利用方式處理,分配給村里的其他村民居住?
網絡上對此有著各種不同看法,支持和反對拆除的聲音此起彼伏。關于要不要拆除的問題,可以從以下4個方面來認識。
(1)依法必須拆除。英之園建筑群雖然說規模宏大,但仍然屬于農村住宅范疇;當事人雖然已經成為富商巨賈,但仍是以農村村民身份建設。按照《土地管理法》有關規定,對于農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,對新建房屋的處罰只能是“限期拆除”,不能采取沒收的方式處罰處理。按照《城鄉規劃法》有關規定,在鄉、村規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。按照這些法律規定,對英之園違法占地建設依法依規處罰,只有拆除這一個選項。
(2)依理應當拆除。有些人主張把英之園沒收再利用,先不說從法律上是不是允許,到底應該如何才能利用好?在道理上應該也站不住腳。用作廠房?建設格局難以滿足需要,改造之后也就是一普通房屋,還不如拆了重建,再說誰來投資使用也是一個難題。分給村民居住,如何分配?有償還是無償?搞不好又演變成了“打土豪、分財產”,從道理人很難說清。旅游開發?除了這些天有一定熱度還能吸引些人外,好像也很難持久。一拆了之,也是無奈之結局。
(3)依情需要拆除。中國有句俗話叫做悶聲發大財。據網絡消息,當事人陳英彪一家經營房地產等生意發了大財。作為一名成功人士的鄉賢,雖然說對本村的教育事業給予了不少捐資,但在自己的家鄉還是應該低調行事。英之園建設之豪華、布局之氣派,怎么說都是過于張揚了。再者從占地面積上說,也明顯超出了應當享有的宅基地面積,已經對其他村民的利益造成影響了。之所以被上級關注、被全面調查,肯定是受到不少舉報,說明鄉親們對此已經有了很大的意見。因此在情理上說,拆之而后快也是很多鄉親的期盼。
(4)依勢更得拆除。我們所說的這個“勢”,指的是國家政策動向之大勢,起碼有三點大勢導致英之園必拆。一是嚴格農村宅基地管理之勢,今年的中央一號文件明確,不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地,不允許退休干部到農村占地建房,就是防止外來資本擠占農民的基本居住需求空間。二是嚴厲打擊違法用地之勢,國家持續開展農村亂占耕地建房,嚴厲打擊各類違法用地行為,堅決拆除就是對違法行為的強有力震懾。三是嚴管農村集體資產之勢,土地是最為重要的農村集體資產,少數人違法占有,就是對大多數人利益的侵害,拆除退地體現的是一種社會公平。
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