圖為俄羅斯首都莫斯科的克里姆林宮。 亞歷山大攝(新華社發)
不久前,歐盟通過了第17輪對俄羅斯制裁措施。17名個人和58個實體進入新的制裁名單。新的制裁手段重點在于影響俄軍事能力和能源出口。俄專家認為,短期內新制裁對俄經濟影響有限,但其長期趨勢值得關注。
歐盟公布的信息顯示,最新一輪制裁主要包括以下幾方面:
一是限制石油出口。一方面,歐盟通過了有史以來針對俄“影子船隊”的最大一攬子計劃,將一家重點石油運輸行業保險公司和189艘負責運輸俄石油的船舶納入制裁名單,相關船舶總數達342艘。另一方面是打擊能源企業,以進一步遏制俄收入來源。歐盟對俄主要石油企業之一蘇爾古特油氣公司實施限制性措施,稱該公司為俄羅斯政府提供了大量收入。
二是制裁軍工企業。歐盟以向俄羅斯軍隊提供無人機、武器、彈藥、軍事裝備、關鍵部件和后勤支持等為由對40多家軍工企業和個人實施制裁。
三是擴大次級制裁。歐盟將制裁目標擴大到“向俄羅斯軍事和工業部門提供機床、關鍵零部件以及參與規避制裁限制等”的第三國企業,包括白俄羅斯、阿聯酋、土耳其等國企業。
在俄羅斯專家看來,歐盟希望通過新的一攬子措施繼續打壓俄羅斯經濟。首先,新制裁意在增加俄石油運輸難度,提高運輸成本,進而影響俄能源出口收入,減少俄羅斯的財政收入,增加其財政壓力。其次,通過對俄羅斯軍工業部門的打擊,影響其軍事裝備的研發、生產和維護等環節,這或將導致相關軍事企業面臨原材料短缺、零部件供應不足等問題,進而影響俄羅斯軍事力量的發展。再次,影響俄外匯儲備與金融市場。第17輪制裁可能進一步加劇俄羅斯金融市場動蕩,引發盧布匯率波動,增加俄羅斯企業的融資成本,影響其國際結算。最后,通過新一輪制裁,歐盟希望造成俄與西方國家的貿易關系進一步緊張,影響外國投資者對俄羅斯市場的信心,進而影響俄羅斯經濟的長期發展。
不過,根據俄專家評估,本輪制裁短期內對俄造成的實際影響有限。俄羅斯聯邦政府財政金融大學國際經濟關系研究院首席研究員費奧多·阿爾扎耶夫表示,歐盟此次制裁并無太多新意,可稱為“老調重彈”。以本輪制裁的重點石油出口行業為例,盡管歐盟制裁措施意圖明顯,但預計石油和天然氣領域不會出現重大的負面市場反應。全球約有1萬艘油輪,對其中百余艘實施制裁不會對俄羅斯出口造成嚴重問題。
不過長期來看,持續的經濟制裁對俄經濟的影響值得關注。歐盟或將采取新措施使制裁的影響最大化,包括進一步減少歐盟對俄羅斯能源供應的依賴(包括液化天然氣和管道天然氣)、擴大對俄出口禁令和次級制裁范圍等。專家稱,次級制裁由于其不可預測,故具有額外風險。將俄合作伙伴列入制裁名單,不僅將給俄羅斯經濟發展帶來壓力,也將給俄經貿伙伴帶來壓力。因此,從長遠來看,新制裁措施或將制約俄羅斯生產潛力。(作者:李春輝 來源:經濟日報)
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