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廣東：以發展半導體與集成電路產業等舉措賦能數字經濟高質量發展

近日，廣東省政務服務和數據管理局印發《數字廣東建設 2025 年工作要點》，部署 6 大模塊 50 項任務推進數字廣東建設。其中，聚焦培育數字化發展引擎，提出發展半導體與集成電路產業：深化粵港澳大灣區量子科學中心等平臺建設，實施 “廣東強芯” 等工程，推進華潤微、粵芯等重大項目建設及產能爬坡，補齊制造、封測短板，發展材料及裝備產業，謀劃光芯片創新平臺，以提升數字產業發展能級，推動數字經濟高質量發展。

全文如下：

各地級以上市人民政府，省有關單位：

《數字廣東建設2025年工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省政務服務和數據管理局

2025年5月15日

數字廣東建設2025年工作要點

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委十三屆五次全會意見，統籌推進數字廣東建設，以整體、系統、協同的數字化建設賦能全省經濟社會高質量發展，現制定工作要點如下。

一、加快培育數字化發展引擎

（一）打造數字技術創新高地

1．實施關鍵核心技術攻關。優化廣州、鵬城國家實驗室央地協同管理機制，深化粵港澳大灣區量子科學中心等重大平臺建設。推動成果中試熟化，首批布局建設不少于30個省級中試平臺。深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關等工程，優化實施一批產業技術攻關重大旗艦項目。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責；各地級以上市人民政府結合實際落實，下同）

2．推進產業協同創新。完善以制造業創新中心為核心節點的協同創新體系，支持國家印刷及柔性顯示、高性能醫療器械、5G中高頻器件、超高清視頻（共建）、新型儲能等創新中心建設。（省工業和信息化廳牽頭）

（二）深化數據要素市場化配置改革

3．推進數據資源開發利用。加快《廣東省數據條例》立法，印發加快省公共數據資源開發利用實施意見。建設公共數據資源登記平臺。組建省數據集團，推進省級公共數據授權運營。鼓勵各地結合實際開展公共數據授權運營。完善數據交易所監管規則，開展數據產權登記試點，推動企業數據資產入表。培育一批優秀應用場景，形成高質量數據產品和服務。（省政務和數據局牽頭，省國資委等單位按職責分工負責）

4．培育壯大數據產業。編制省促進數據產業高質量發展行動方案，提升廣州、深圳數據交易所能級。推進數據要素集聚發展區建設。支持有條件的地區發展數據標注產業。深化數據經紀人試點工作，探索開展數據企業認定。組織好2025年“數據要素×”大賽廣東分賽。（省政務和數據局牽頭）

（三）深入開展“人工智能+”行動

5．加快大模型研發及場景應用。支持企事業單位開展人工智能大模型研發、備案和落地應用。開展人工智能賦能新型工業化試點。支持建設開源社區、開源平臺。推動重點行業建設高質量數據集，拓展行業大模型和具身智能特色應用場景。開展“機器人+”行動。（省工業和信息化廳牽頭，各有關單位按職責分工負責）

6．發展人工智能產業。支持企業整合人工智能與機器人產業鏈、創新鏈資源。構建人工智能與機器人領域企業梯次培育體系，開通重點項目“綠色通道”。（省工業和信息化廳牽頭，省科技廳按職責分工負責）

二、大力推動數字經濟高質量發展

（四）提升數字產業發展能級

7．發展新一代電子信息產業。支持龍頭企業加強AI手機、AI PC等新興產業技術研發。促進電子元器件高端化，加強北斗、虛擬現實等新興產業培育。做好“鏈主”企業培育和重點電子整機企業跟蹤服務。培育若干個新一代電子信息特色產業園區。（省工業和信息化廳牽頭）

8．發展軟件與信息服務產業。強化產業運行態勢、重點企業經營情況監測分析。促進軟件產品增值稅即征即退等政策落地生效。強化廣州、深圳兩個中國軟件名城的產業集聚效應和輻射帶動作用，支持重點園區創建省級特色產業園。（省工業和信息化廳牽頭）

9．發展半導體與集成電路產業。加快華潤微、方正微、粵芯、增芯等重大項目建設和產能爬坡，補齊集成電路制造、先進封測等短板，發展材料及裝備產業，謀劃光芯片產業創新平臺。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳按職責分工負責）

10．發展超高清視頻產業。發展新型顯示終端，加強新型顯示與行業融合應用。發展超高清視頻系統級產品，推動工業、文旅、教育、商業等領域更新顯示終端設備。增加優質超高清內容供給。實施超高清入戶行動，提高有線電視超高清機頂盒占比至75%。建設“智慧視聽”云產業園（區）和實驗室。（省工業和信息化廳、廣電局牽頭）

11．發展數字創意產業。提升智能裝備技術水平，促進動漫游戲、電子競技、數字體育等新業態集聚發展。加快電影、廣播電視數字化，支持優質數字內容作品創作。選培一批數字創意產業鏈“鏈主”企業。（省工業和信息化廳牽頭，省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局、體育局按職責分工負責）

12．發展智能物聯網產業。壯大開源智能物聯網操作系統產業生態。推廣開源生產范式，推動建設省級開源鴻蒙創新中心，加大面向行業場景和消費等領域應用。（省工業和信息化廳牽頭，省政務和數據局按職責分工負責）

13．發展低空產業。制定全省低空空域管理改革實施方案。探索創建示范應用場景。出臺數據賦能低空經濟高質量發展實施方案，加強政務領域無人機應用推廣。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、政務和數據局按職責分工負責）

（五）加快產業數字化轉型

14．加快工業數字化轉型。出臺省制造業數字化轉型行動方案，加快國家制造業新型技術改造城市、中小企業數字化轉型城市試點建設，高標準建設省制造業數字化轉型促進中心。開展智能工廠梯度培育。（省工業和信息化廳牽頭）

15．推進智慧農業發展。推動數字化技術融入農產品市場營銷體系建設，持續實施“互聯網+”農產品出村進城工程。探索建設廣東農業智慧大腦。持續開展“電商助力‘百千萬工程’”活動，拓寬農產品線上銷售渠道。優化升級數字供銷云平臺，提升聯農帶農組織數字化聯結能力。（省農業農村廳牽頭，省商務廳，省供銷合作聯社按職責分工負責）

16．深化服務業數字化轉型。支持國家數字服務出口基地做大做強，培育一批數字貿易重點企業。打造跨境電商綜試區升級版，推動“跨境電商+產業帶”工作。支持交通物流企業提高運輸銜接效率，推廣自動分揀、智慧轉運等智能化設施設備。（省商務廳、交通運輸廳按職責分工負責）

17．推進數字金融發展。推動銀行保險機構優化數字金融治理機制。豐富數字人民幣應用場景。鼓勵金融科技企業掛牌上市、并購融資、發行企業專項債券。推動持牌金融機構在廣東設立金融科技子公司，支持證券基金期貨機構加大金融科技的投入和研發力度。提高金融監管數字化水平。（人民銀行廣東省分行牽頭，省委金融辦，國家金融監督管理總局廣東監管局、中國證監會廣東監管局按職責分工負責）

（六）強化數字經濟創新示范建設

18．創建國家數字經濟創新發展試驗區。印發試驗區建設方案，推動數字經濟基礎好的地區先行先試。開展全省平臺企業摸查，推動“數實融合”創新示范。探索建立數字經濟指標體系，組織重點市和產業園區進行數字經濟監測。（省政務和數據局牽頭，省工業和信息化廳、統計局按職責分工負責）

三、深化數字政府改革建設

（七）提升政府數字化基礎能力

19．提升政務服務能力。落實“高效辦成一件事”任務，健全重點事項清單管理和常態化推進機制，編制工作指引和辦事指南。研究拓展“粵省事”“粵商通”等重點平臺增值服務內容。深化“信用廣東”建設，完善信用修復和數據共享機制。依托新電子稅務局推進更多高頻稅費事項智能化審批。辦好全省政務服務技能大賽，召開政務服務“跨省通辦”合作聯席會議。推動“投資廣東”平臺社會化運營。（省有關單位按職責分工負責）

20．深化“一網統管”能力。印發省域治理“一網統管”提升行動方案。健全“一網統管·駕駛艙”管理機制，匯聚更多治理專題。打造共性組件資源庫。（省政務和數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）

21．增強數據共享應用能力。完善省級政務數據共享、開放責任清單。推進核心業務數據化，健全業務指標全流程管理機制。強化省數據資源“一網共享”平臺能力，支持政務數據創新性應用。建設省市縣鎮村五級聯動的基層塊數據平臺，推動基層報表數據“只報一次”。（省政務和數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）

22．強化數字政府建設統籌能力。進一步發揮省數字政府基礎能力均衡化發展獎補資金效益，做實年度項目儲備，推動建設一批數字政府示范項目。加快建立規劃與項目落地轉化機制，推進重點項目全過程績效管理。強化立項剛性約束，探索開展基層綜合負擔成本評估。（省政務和數據局牽頭）

（八）增強政府數字化履職效能

23．構建經濟治理數字化新模式。完善經濟安全監測預警平臺。提升政府投資項目資金數字化監督管理水平。創新“粵經濟”平臺建設，試點建設經濟治理可信數據空間。（省發展改革委、財政廳、政務和數據局、統計局按職責分工負責）

24．深化智慧監管建設。推進實景三維廣東建設和北斗規模應用，加強新一代地理信息公共服務平臺（天地圖）建設。推動城市生命線工程監測平臺建設。打造市場監管信息化融合監管通、食品安全通等應用。構建現代化海洋牧場監測預警預報網絡。推進海洋綜合執法指揮系統升級改造。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、市場監管局，省海洋綜合執法總隊按職責分工負責）

25．推進生態環境保護數智化。完善生態環境智慧云平臺建設，優化水污染防治掛圖作戰、大氣污染防治綜合應用等業務系統。深化自然生態保護數字化應用，加強業務協同和數據綜合分析應用。（省自然資源廳、生態環境廳按職責分工負責）

26．推進智慧住建、交通和水利建設。深化建筑信息模型（BIM）技術應用，推動全省城市信息模型（CIM）基礎平臺建設。開展省“一軸兩網”交通基礎設施數字化轉型示范和智慧公路試點項目建設。推進智慧港口建設。加快西江、韓江、鑒江數字孿生流域建設，深入開展數字孿生水網試點。實施省水利“天空地水工”一體化監測感知夯基提能行動。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責）

27．推進數字機關建設。加強“粵政易”平臺組織、用戶和通訊錄管理，建設AI助手、小程序等公共能力。推動AI技術在行政事業單位國有資產管理中的應用。深化數字政協平臺建設，推進數字人大二期建設。（省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省政務和數據局、機關事務局按職責分工負責）

四、加快推進數字社會建設

（九）加快“數字灣區”建設

28．推動粵港澳大灣區跨境往來便利化。推動政務服務“跨境通辦”，推進廣東與港澳雙向部署自助服務設備。升級“灣事通”平臺服務，優化粵港澳海關通關資訊平臺功能及應用。推動粵港澳跨境出行服務數字化整合。優化“跨境一鎖”“組合港”“一港通”等項目。完善三地船舶安全檢查協同信息平臺，推廣協同檢查遠程復查措施。建設“粵港澳游艇自由行”信息管理綜合服務模塊。（省公安廳、交通運輸廳、政務和數據局，海關總署廣東分署、廣東海事局按職責分工負責）

29．探索粵港澳大灣區“數據特區”建設。探索構建數據安全合規有序跨境流通機制。搭建跨境可信數據空間等設施，加快打造粵港澳大灣區核心信息要素交互樞紐。（省委網信辦，省政務和數據局按職責分工負責）

30．推進粵港澳大灣區智慧城市群建設。召開粵港專責小組會議，推動制定合作事項清單。健全車聯網產業標準體系，推動深港車聯網互通項目建設。推進粵港澳大灣區水路高等級航道基礎設施數字化改造。強化十五運會和殘特奧會信息化保障，建設智慧全運。（省政務和數據局牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（十）發展普惠數字公共服務

31．加快教育、社保與就業服務數字化。建設智慧教育實驗省，推進國家中小學智慧教育平臺全域全員全流程應用，建設教育數字中臺、基座及綜合服務大平臺。深化社會保障卡居民服務“一卡通”場景應用，推動各地完善終端用卡設備。優化全省就業一體化信息平臺，推進社保等業務系統升級改造。（省教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

32．推進醫療和養老服務數字化。發展遠程醫療，規范開展互聯網診療、健康咨詢等線上服務。優化“粵醫?！逼脚_，擴大醫保移動支付、電子處方、親情代辦等數字化服務覆蓋面，推動憑醫保碼的全流程“掌上辦”服務。深化省養老服務管理系統全省應用，擴展養老機構管理、老年人服務相關功能。（省民政廳、衛生健康委、醫保局按職責分工負責）

（十一）深化社會智慧治理

33．提升應急指揮能力。升級“智慧大應急”綜合應用平臺，強化視頻和數據資源匯聚與創新應用，探索利用大模型加強智能調度功能建設，完善自然災害風險監測預警綜合分析、融合應用與輔助決策。（省應急管理廳牽頭）

34．強化地方金融風險監測防控。繼續在廣州、深圳、東莞、珠海、汕頭、清遠、湛江等有條件的地市推廣落地涉金融監管事項納入綜合網格管理工作范圍。豐富金融風險信息采集渠道，優化風險分析模型，持續構建全省地方金融風險防控體系。（省委金融辦牽頭，省委政法委按職責分工負責）

35．深化“民意速辦”。學習借鑒北京黨建引領接訴即辦經驗，健全我省“民意速辦”工作體系。修訂《廣東省12345政務服務便民熱線管理辦法》，推動民生訴求事項清單化標準化管理。（省委社會工作部，省政務和數據局牽頭）

36．加快法治數字化。加強數字法院建設，推進電子卷宗深度應用，探索智能化應用服務審判業務。深入實施數字檢察戰略，深化“一張網”檢察信息化應用，推進檢察智能化數字化基礎設施建設。（省法院，省檢察院按職責分工負責）

（十二）構筑全民暢享的數字生活

37．打造綠色智慧生活。加強能源數據融合創新，推進源網荷儲一體化發展。探索省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化管理，推廣建設零碳智慧園區、綠色智能建筑。完善林業綜合管理平臺和林業監測數據管理平臺，上線森林質量精準提升管理應用。（省生態環境廳、林業局、能源局按職責分工負責）

38．推動文旅新業態發展。挖掘地方特色數字文化資源，加強地方特色文化遺產的數字化保護與應用。加強“文化廣東”平臺建設，實現全省數字文化資源共享。強化全省文化藝術團體線上線下融合能力。構建全省文化及相關產業發展數據庫。開展全媒體推廣，提升“活力廣東 時尚灣區”品牌形象。（省文化和旅游廳牽頭）

39．強化數字技術賦能美好生活。實施消費品工業“數字三品”行動，加快食品、家電、家具等行業數字化轉型。發布數字家庭評價標準。大力推動智能網聯汽車試點項目建設。持續推進交通運輸部自動駕駛先導應用試點建設。（省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（十三）推動數字城鄉融合發展

40．深化數字賦能“百千萬工程”。完善省“百千萬工程”信息綜合平臺業務板塊，推進數據譜系建設。打造人工智能賦能決策咨詢、信息研判、圖像對比等場景。建立“政府搭臺、企業參與、多元投入”應用共創模式。（省政務和數據局牽頭）

41．推進城鄉數字化建設。推進城市全域數字化轉型和數字鄉村試點建設。指導有條件地市探索超大特大城市數字化治理新路徑。（省政務和數據局、農業農村廳按職責分工負責）

五、夯實數字基礎設施

（十四）加快數字基礎設施建設

42．推進基礎網絡設施泛在智聯。完善“雙千兆”網絡建設覆蓋，支持在有條件地區開展萬兆光網試點。支持深圳、韶關申報國家級互聯網骨干直聯點，支持深圳先行先試開放互聯網數據中心等增值電信業務。推動5G規?；瘧谩皳P帆”行動。立足全省“1+3”的低空飛行保障體系，謀劃低空基礎設施。（省發展改革委、工業和信息化廳，省通信管理局按職責分工負責）

43．推動算力高質量發展。制定加強算力基礎設施布局和發展的政策措施。開展算、電、網基礎設施協同布局規劃。支持韶關加快數據中心集群建設。推進低效數據中心節能降碳改造和向智算中心轉型升級。加強全省數據中心算力監測調度。（省政務和數據局牽頭，省委網信辦，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、能源局，省通信管理局等按職責分工負責）

44．積極部署數據基礎設施。推動建設數據可信流通基礎設施。鼓勵龍頭企業牽引孵化企業和行業數據空間。支持有條件地區探索建設城市數據空間。（省政務和數據局牽頭，省通信管理局按職責分工負責）

45．提升政務基礎設施支撐能力。整合優化政務云、政務網、身份認證等支撐能力。構建省統一電子印章服務異地雙中心架構和多節點服務能力，探索創新移動端服務、全省印章目錄管理等業務場景。（省政務和數據局牽頭）

46．優化布局數字消費新基建。發展智慧醫療、智慧教育等新模式的基礎設施。支持電子競技、社交電商、直播電商等領域新基建發展。推動新能源汽車融入新型電力系統。推進廣州南沙、珠海橫琴和深圳、中山全市域數字電網示范性建設。（省教育廳、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、能源局等按職責分工負責）

47．強化網絡和數據安全管理。強化網絡安全攻防演練和預警通報，提升應急處置能力。明確數據安全責任，健全數據安全監測、審計、風險評估等機制。推動使用通過安全可靠測評的軟硬件產品。落實商用密碼應用安全性評估要求，提升密碼基礎設施管理水平。常態化開展安全培訓、審計、測評和供應鏈安全管理。（省委網信辦，省保密局、密碼管理局，省公安廳、政務和數據局，省通信管理局按職責分工負責）

六、優化數字廣東建設環境

（十五）加強數字廣東建設整體統籌

48．強化統籌協調。發揮好數字廣東建設領導小組工作機制作用。組建數字廣東建設專家委員會。科學編制數字廣東建設“十五五”規劃。（省政務和數據局牽頭）

（十六）強化數字廣東建設要素保障

49．強化資金人才保障。積極申請和用好中央預算內投資、超長期特別國債等各類財政資金，吸引創投、天使基金和社會資本投入。引導鼓勵金融機構加大對數字化重點領域金融供給。推進數字技術工程師培育項目，強化技工院校與數字產業開展合作。健全數字人才引進綠色通道。有序開展大數據工程技術人才職稱評定工作，組建大數據行業人才庫。（省委金融辦，省發展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、政務和數據局，人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

（十七）完善數字化交流合作機制

50．推動數字化合作交流。做好數字援疆、援藏等工作，深化與兄弟?。▍^、市）、香港、澳門的數字化交流合作。發揮產業聯盟、行業協會等機構的橋梁紐帶作用，支持省內高校院所、企業等創新主體，開展數字領域國際交流合作。（省有關單位按職責分工負責）

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（完）

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