這兩天關于特朗普“全球關稅”的事還真是折騰了半天,法律戰,輿論戰,口水戰,那到底特朗普這個大招“全球關稅”還能打下去嗎?美國內部又發生了什么深層博弈呢?一起來看看
一開始特朗普遭遇了重大挫折,美國國際貿易法院一致裁決,特朗普的“全球關稅戰”超越總統權限,屬于越權違法行為,應立刻停止并取消施加的關稅
在貿易法院里,三名法官組成合議庭,一民主黨,一共和黨,一無黨派,三人給出統一裁決,其中一名法官說:
我們法院不是在評判特朗普發起“全球關稅戰”對不對,或者明知不明智,我們關心的不是關稅戰要不要打,我們關心的是特朗普超越了總統權力,聯邦法律不允許他這么做
因為特朗普打關稅戰,所引用的權力是1977年美國通過的《國際緊急經濟權力法》,這法律誕生于冷戰時期,主要用于應對緊急情況
法律規定,如果美國發生對國家安全、外交情勢、重大經濟異常等特殊威脅時,美國總統可以繞開國會,直接宣布制裁、凍結資產等行為
比如伊朗人質危機時,就繞開國會直接凍結伊朗政府資產
再比如911時,小布什也是繞開國會直接凍結恐怖組織的資產
可以看到這條《國際緊急經濟權力法》的重點是在“緊急”二字,只有當面臨緊急情況時,才能使用該法,并且引用該法,從來沒有“加關稅”這個選項,都是凍結資產,或者制裁禁止商業活動
所以這次“聯邦貿易法院”的三名法官一致裁定,美國并不處于緊急狀態,特朗普不能引用《國際緊急經濟權力法》給自己擴權
而這一裁決做出后,對特朗普是一次打擊,因為法院裁決十天內生效,特朗普要在十天內取消對墨西哥和加拿大額外征收的關稅,也包括因芬太尼問題美國對中國征收的關稅等
等于嚷嚷了半天,全球關稅結束了?
當天白宮發言人緊急召開記者會,聲明立場,白宮發言人說:
全球各國對美國的不公平對待加劇了美國歷史性的、持續性的逆差,這些逆差造成了國家重大緊急狀態,它摧毀了美國社區,讓美國工人失業,削弱了美國國防工業,這些事實難道不屬于緊急狀態嗎?
聯邦貿易法院那些非人民選出的法官,根本無權判斷什么叫做“國家緊急狀態”
相反大多數美國人民擁戴的特朗普,始終將人民利益放在首位,特朗普致力于動用一切行政權力和手段,來應對美國這場重大危機,讓美國再次偉大
在講完上述話后,特朗普發起上訴,將“貿易法院”的判決,上訴到“聯邦上訴法院”
然后更戲劇性一幕發生了,聯邦上訴法院同意特朗普的上訴有效,暫停了“貿易法院”做出的“全球關稅戰”停止的裁決
等于是特朗普“暫時”可以繼續打“全球關稅戰”
這不到24小時,關稅大戰如此大的事件,跟烙煎餅一樣翻過來又翻過去,看的大家云里霧里,也就股市上上下下,被提前埋伏的人狠賺了一筆
但這事根本沒完,這才剛剛開始
聯邦上訴法院,是暫緩執行“貿易法院”的決定,他給雙方時間,提交新的材料和證明,來支持自己的觀點,然后遞交復審申請
這個復審合議庭,會在7月份開庭,然后審上一兩個月,也就是八月九月會有結果
合議庭復審的結果:
特朗普贏,就繼續打全球關稅戰
貿易法院贏,就停止打全球關稅戰
那如果對“合議庭復審”不滿意的話,還可以進行“全院復審”
區別是“合議庭復審”,是幾個法官復審
全院復審,就是所有法官一起復審
全院復審,還要再復審四個月,換句話說,2026年1月,全院復審才會有結果
當“全院復審結果出來”:
特朗普贏,就繼續打全球關稅戰
貿易法院贏,就停止打全球關稅戰
那如果對“全院復審”結果還不滿意,還可以再往上面打,開啟“最高法院裁決”
那這上面的所有流程,從“合議庭復審”到“全院復審”,這期間雖然“法院官司”還在打著,但特朗普在復審期間,依舊可以繼續打關稅戰
所以是他審他的,我打我的,美國法律確實是比較復雜一些
那么當這官司打到最高法院后,最高法院將在2026年10月,開啟第一次口頭辯論環節,雙方羅列證據和材料,要說服最高法院大法官
美國高院一共8名大法官,外加一位首席大法官,那8位大法官的立場傾向如上圖,有5位保守派,3位進步派
而首席大法官羅伯茨,有個稱號叫做“關鍵搖擺者”,他當首席大法官20年,當其他大法官4:4打平時候,他多次投下最關鍵的一票,決定大法院判決結果
而他的投票結果,有支持保守派的,也有支持進步派的,雖然他被認為是保守理念的大法官,但在投票結果上,并沒有一邊倒的支持保守派
所以關于“全球關稅戰”的官司,打到大法院后,這八個大法官先投票,保守派和進步派是5:3,但不排除保守派出現倒戈情況,而且倒戈的可能性并不低
因為大法官探討的從來不是某件具體案件的本身,大法官探討的是“程序正義”
就是你發動“全球關稅戰到底對不對”,大法官不關心這個
大法官關心的是,你到底有沒有權力,有沒有走正常法律賦予的權力,去施行你的政策
這才是最重要的,也才是大法官最關心的
而特朗普的做法屬于明顯的越權,程序和施權的過程也不符合其引用的《國際緊急經濟權力法》定義
所以出現保守派大法官倒戈的情況,概率不低
而一旦這8位大法官投票結果是4:4,那最終決定權就要看“關鍵搖擺者”首席大法官的決定了
而從以往“羅伯茨”著重討論“法律正當”和“程序正義性”的特點來看,他不會關心“關稅戰”到底該不該打,到底能不能“讓美國偉大”,他關心的是法律本身,是特朗普到底有沒有權力,有沒有走正常法律賦予的權力,去施行你的政策
所以首席大法官這一票,投向反對特朗普的概率,并不低
那么如果最高法院判決特朗普輸,那特朗普的“全球關稅戰”就真的輸了嗎?
并沒有,甚至講的更直白點的話,就是三個字“無所謂”
上面提過,最高法院最快的第一次口頭辯論,將在2026年10月開始,真的審理完給出結果,最快也要到2027年6月,這時候都過去兩年了
而在這期間,特朗普“關稅戰”施加的關稅,會一直有效
那再退一步講,假如美國大法院的進展神速2026年就給出了判決,特朗普也有很多招數去規避
其中一個最直接的方法,就是“換法條”
現在特朗普是依據《國際緊急經濟權力法》,來給自己擴權,繞開國會,給其他國家加關稅的
那引用這條法律如果被“最高法院”判決違法無效的話,換一條法條即可
上面就是特朗普手里可用的主要法條,其中IEEPA機制就是現在在用的,也在打官司辯論的《國際緊急經濟權力法》
但除了IEEPA外,特朗普可用的法條還有201、232、122、以及最著名的301條款
這些特朗普都可以用,所以就算最高法院判決特朗普輸了,他換一條法條,或換另外幾個法條,一樣可以繼續打全球關稅戰
所以總的來說,即便美國法院判決特朗普引用《國際緊急經濟權力法》去打關稅戰違法,那也是沒用的,對于實際的“全球關稅戰”,不會有什么本質性的影響
因為光“合議庭復審、全院復審、再到高院最終判決”就已經要兩三年,特朗普一共才執政四年,他還能換法條繼續打
更何況“加關稅”只是談判桌上增加籌碼的手段,特朗普要的不是加關稅,而是最終的新貿易協議
特朗普最新表態又在邀功“他贏了”,說歐盟愿意加速談判
特朗普要加歐盟50%關稅,這么高的稅歐盟又怎么可能撐得住一兩年,所以雙方談判一定會盡快開啟
那等到特朗普和歐盟簽署了“新貿易協議”,也就無所謂美國法院對他的審判和起訴了,因為“關稅”只是手段,協議才是最終目的
面對關稅戰,全球各國需要的是挺起來據理力爭的勇氣,和不服美國極限施壓的手段,只有展現出自己抗爭到底的決心,才能不被美國吃干抹凈
各國的決心才是最重要的,而不是靠著美國法院的判決
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