來(lái)源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-麻辣財(cái)經(jīng)工作室】

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將出臺(tái)包括設(shè)立新型政策性金融工具在內(nèi)的等幾項(xiàng)具體舉措，積極擴(kuò)大有效投資。

以政策性金融工具促投資，在我國(guó)不是新鮮事。2022年，受疫情沖擊等因素影響，我國(guó)穩(wěn)投資壓力較大。為積極擴(kuò)大有效投資，在政策支持下，2022年下半年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行分別成立了基礎(chǔ)設(shè)施基金，籌集資金用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

比如，中國(guó)進(jìn)出口銀行麾下進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金向廣東能源莎車縣200萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目發(fā)放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具12億元，有效彌補(bǔ)了項(xiàng)目資本金缺口，為項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工提供了有力保障。

針對(duì)江蘇海太過(guò)江通道項(xiàng)目資金需求，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇分行在項(xiàng)目開(kāi)工前夕投放7.6億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。該項(xiàng)目是長(zhǎng)三角地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)南通和蘇北地區(qū)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2022年全年，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具分兩批投放，合計(jì)7399億元，支持2700多個(gè)項(xiàng)目，涵蓋交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域。當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，這其中，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具功不可沒(méi)。

咱們先舉例子，再說(shuō)概念。

政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，顧名思義，是由政策性金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)人民銀行支持下設(shè)立的金融工具。投放方式為三大政策性銀行分別設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金，主要用途是補(bǔ)充基建、新基建、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)民生等重大項(xiàng)目的資本金，中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，主要通過(guò)發(fā)行金融債券等方式籌集資金，補(bǔ)充重大項(xiàng)目的資本金需要，具有資金期限長(zhǎng)、成本低、用途靈活等優(yōu)勢(shì)，符合重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回收期限長(zhǎng)等特點(diǎn)，能夠有效滿足重大項(xiàng)目建設(shè)的資本金需要，避免基建資金斷檔。同時(shí)，它能發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多民間資本參與，提高投資效率。

用好政策性金融工具，對(duì)于疏通貨幣政策傳導(dǎo)有什么作用？

我國(guó)的貨幣政策一直與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，注重發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能。總量上，保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣，不透支經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)潛力。結(jié)構(gòu)上，通過(guò)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

而通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具加大對(duì)重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

政策性開(kāi)發(fā)性金融工具誕生之初，即發(fā)揮著“準(zhǔn)財(cái)政”工具職能，能夠填補(bǔ)銀行貸款因收益不足而不愿或無(wú)法進(jìn)入，但亟須金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從某種程度上看，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具與地方政府專項(xiàng)債券具有相似的政策目標(biāo)。

因此，政策性開(kāi)發(fā)性金融工又具有典型的財(cái)政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。充分釋放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具政策效能，也需要發(fā)揮財(cái)政和貨幣政策合力。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，包括設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。

眼下，在上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)，施工船舶正開(kāi)足馬力，項(xiàng)目建設(shè)在火熱進(jìn)行中。去年，進(jìn)出口銀行作為聯(lián)席主承銷商為上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司成功發(fā)行了20億元10年期中期票據(jù)，募集資金主要用于深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程建設(shè)。

根據(jù)政策安排，政策性金融工具還將繼續(xù)發(fā)力支持更多項(xiàng)目建設(shè)，”擴(kuò)投資“將不斷刷新“進(jìn)度條”……

本文來(lái)自【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-麻辣財(cái)經(jīng)工作室】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布及傳播服務(wù)。