從1858年到1915年，清政府和沙俄簽下了8份邊境條約，條條寫得字正腔圓，地界畫得清清楚楚。黑龍江的流向、伊犁的歸屬、巴爾喀什湖的曲線，全都按著筆尖描在地圖上。

可等到了1911年，外蒙古一句“獨立”，1915年再補上一個“自治”，就這么走了。地圖上框子還在，人卻散了。條約像防盜門，裝得挺厚，但賊卻早就從后門進了。

這場關于“邊界”的博弈，真正較量的，從來就不是地理，而是力量。接下來三幕戲，講的是清政府畫框、沙俄拆墻、外蒙古走人的全過程。

小算盤劃了大邊界——8份條約怎么就沒能“保住外蒙”？

1858年5月28日，《璦琿條約》簽下。沙俄代表穆拉維約夫強勢壓境，清軍將領奕山無力抵抗，割讓了黑龍江以北和烏蘇里江以東約60萬平方公里土地。

兩年后，沙俄加碼要求《北京條約》，由伊格納切夫親自出面，在1860年11月14日逼清政府再簽下40萬平方公里的讓渡協議，等于把整個烏蘇里江東岸全部裝進俄國口袋。

1864年10月7日，《中俄勘分西北界約記》落槌，西北線徹底松動。地點在新疆塔城。清使明誼與俄使巴布科夫共議，結果是中國被迫放棄巴爾喀什湖以東以南約44萬平方公里。沙俄的邊境線，向南猛推，踩到了天山腳下。

局面沒收，就在伊犁。1871年5月14日，趁新疆動蕩，沙俄將軍考夫曼直接進軍伊犁，占領全城。伊犁是西北的心臟，一旦丟失，西域再無咽喉。

十年后，曾紀澤赴俄談判，1881年簽訂《中俄伊犁條約》，名義上收回伊犁，實則將霍爾果斯、特克斯河流域、托克遜等核心區域永久割讓。

這5份條約，用了23年時間，把中國北部與西北部的邊境線反復壓縮，沙俄在軍事威脅與外交訛詐下不斷擴大勢力半徑。每一次談判的簽字，不僅寫在紙上，更種在地里。地圖上的每一條線，都是一次妥協。

而沙俄真正關心的，并非黑龍江或伊犁，而是要為未來在蒙古地區的插手“提前布局”。控制西北，就是為封鎖中國的西通之路；控制邊界，就是為將蒙古變成緩沖帶埋種。

清政府此時心思單純，簽條約就是止爭端，沙俄卻是在搭積木，堆地緣通道，鋪未來勢力走廊。

佛面背后藏獠牙——1911年外蒙古“獨立”真是民族意志嗎？

1911年10月，清王朝風雨飄搖。西南有起義，京畿不穩，蒙古也不安分。

在庫倫（今烏蘭巴托），一批喇嘛貴族與宗教領袖秘密集結。他們背后有熟面孔，正是沙俄駐蒙副領事及顧問官員。他們不斷游說博克多喇嘛，建議成立“政教合一”的新政權。12月，外蒙古公開宣布“獨立”，尊博克多為大汗，建立“博克多汗政權”。

這場“獨立”舉動，看似蒙古宗教貴族的集體意愿，實際上從資金支持、軍事籌備到政治宣言，全由沙俄系統包辦。沙俄在此地設有駐軍機構，擁有完整的指揮系統。俄國顧問參與了蒙古政府組織方案，制定制度草案，并第一時間對“新政權”予以“承認”。

同時期，沙俄外交部給出文件：“蒙古問題的解決，應當以保障俄國的經濟利益、安全保障與亞洲戰略核心地帶為要務。”此語一出，佛像褪色，獠牙盡露。沙俄借助清政府權力真空，實質性將外蒙古納入自己的防御緩沖區。

外蒙古“獨立”后迅速組織“常備軍”，接收清軍駐防舊地。沙俄提供的武器裝備、訓練教官、后勤補給系統立即上線。

短時間內，蒙古政權的軍政體系完全“俄化”。語言文書、財政支付、官員稱謂，全面對接圣彼得堡的模板。

在表面“自治”掩蓋下，外蒙古徹底脫離清政府調度，成為沙俄在東亞的一個“灰色屬地”。所謂民族意志，不過是沙俄地緣政治操作下的一張牌，一張能打通中俄之間戰略空白的關鍵手牌。

三國演義沒主角——1913至1915年的“自治協約”誰是真贏家？

1913年，清帝退位，北洋新政權初立。沙俄立即推動與外蒙古達成《保護協議》，對外宣稱保障蒙古內部穩定，實則明確將其納入俄國勢力范圍。

兩年后，1915年，在恰克圖，《中俄蒙協約》正式簽訂。中方代表雖堅稱蒙古屬于中國，但面對現實軍事壓力與沙俄施壓，只能在條約中承認“外蒙古內部自治”，并放棄派遣軍政官員駐守。

條約具體寫明：“大清承認外蒙古在不破壞宗主權的前提下實施內部自治，但不得派兵駐軍，不設政治機關。”這句話，在法律上保留了“名義宗主”，實質上卻完全剝奪了主權執行力。蒙古雖“屬中”，卻不再受控。

沙俄外交文件中稱：“此舉實為合法化我軍政滲透，以符合法律形式確保戰略縱深。”

俄方隨后在外蒙古設立官方通訊機構、交通網絡、關稅點，接管金融稅收。外蒙古財政以盧布結算，貨幣鑄造由俄國銀行承辦。俄籍顧問直接入駐蒙古政府財政部、內政部。整個政權形似獨立國，實則已成俄國“屬區”。

中方雖保留形式主權，卻不掌實權。北洋政府雖有心恢復治理，卻苦于內戰未休、軍力空虛。沙俄則以“協約為憑”，步步推進制度實控。蒙古政要頻繁訪問圣彼得堡，而非北京。

《中俄蒙協約》成為沙俄合法掏空中國北疆的關鍵一步。

參考資料：

沙俄霸占伊犁.百科.

中俄勘分西北界約記.百科.

從尼布楚條約到北京條約，沙俄等了171年？黑龍江還是一分為二了.騰訊新聞.2025-02-15.

俄國最瘋狂的侵華計劃，妄圖吞并中國1/3的領土，把長城作為邊界.百科.

中俄北京條約.中國社會科學網.2010-05-28.

《璦琿條約》、中俄《北京條約》、中俄《勘分西北界約記》.品詩網.2022-07-20.

璦琿條約.中國社會科學網.2010-05-28.