洞庭湖是長江流域重要的經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀水生動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)，在維持長江生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進(jìn)生物多樣性等方面，發(fā)揮著重要作用。

5年前，長江“十年禁漁”打響。

岳陽市境內(nèi)長江、洞庭湖、黃蓋湖、湘江、資江、沅江、汨羅江、華容河、藕池河、新墻河共10個(gè)水系2200平方公里水域全面禁捕，涉及岸線約1800公里。該市共有國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)6個(gè)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止垂釣。

打擊違規(guī)垂釣、開展聯(lián)合執(zhí)法、清理漁具垃圾、救護(hù)受傷江豚……岳陽市委、市政府打響一場(chǎng)禁止違規(guī)垂釣的持久戰(zhàn)。

5月30日，岳陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)10多名執(zhí)法人員在南湖新區(qū)太平咀水域開展凈灘行動(dòng)。韓佳根攝

高位推動(dòng) 打擊違規(guī)垂釣

5月29日下午，岳陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員在太平咀、扁山溝和老碼頭水域巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，小港糧庫段洞庭湖岸邊，4人正在禁釣區(qū)違規(guī)釣魚。執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查處，對(duì)當(dāng)事人展開調(diào)查，并將依法嚴(yán)肅處罰。

5月29日，岳陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在小港糧庫水域查處違規(guī)垂釣人員。姜鴻麗攝

當(dāng)天，中央廣播電視總臺(tái)報(bào)道了洞庭湖禁釣區(qū)違規(guī)釣魚亂象后，省委常委、岳陽市委書記謝衛(wèi)江，岳陽市委副書記、市長李摯第一時(shí)間部署整改工作，并分別帶隊(duì)赴東洞庭湖、南洞庭湖督導(dǎo)執(zhí)法工作。

5月30日，謝衛(wèi)江主持召開岳陽市委常委會(huì)會(huì)議，專題聽取關(guān)于洞庭湖區(qū)域違規(guī)垂釣治理工作情況匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高站位、扛牢責(zé)任，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，全力以赴打好長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”；要立行立改、真改實(shí)改，加大巡邏巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)深化違規(guī)垂釣專項(xiàng)治理。

自長江“十年禁漁”以來，岳陽市聚焦捕撈、交易、消費(fèi)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)“行刑銜接”和司法協(xié)作，農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸（海事）等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，打擊違法行為，相繼組織禁捕退捕“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“冬春攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”“枯水期專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。5年來，該市出動(dòng)執(zhí)法人員57萬余人次，清理違規(guī)網(wǎng)具數(shù)量3.5萬張（頂），查辦一般程序案件2105件，司法移送323人。

然而，由于水面過大、岸線過長，執(zhí)法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)沒有完全到位，違規(guī)垂釣仍然屢禁不止。垂釣者與執(zhí)法人員之間，總是上演你來我躲，你走我釣的“貓鼠游戲”，個(gè)別水域甚至出現(xiàn)違規(guī)垂釣扎堆和對(duì)抗執(zhí)法等現(xiàn)象。

5月15日，面對(duì)違規(guī)垂釣問題，岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、岳陽縣東洞庭湖水上綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、南湖新區(qū)，在太平咀水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊違規(guī)垂釣、違規(guī)經(jīng)營，執(zhí)法人員共查獲違規(guī)垂釣人員10名，并依法予以行政處罰。

“中央廣播電視總臺(tái)的新聞中涉嫌違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)博主，之前已進(jìn)行行政處罰。”岳陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李華平說。

今年以來，該市已出動(dòng)執(zhí)法人員8500人次，清理違規(guī)網(wǎng)具180多張，清繳違規(guī)釣具620多套，清理取締涉漁“三無”船舶26艘，查辦案件29件、簡易處罰案件107件。

5月29日下午，君山區(qū)長江江豚智慧監(jiān)測(cè)與救護(hù)項(xiàng)目基地，專家組織工作人員對(duì)一頭江豚進(jìn)行體檢。 湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐典波 攝

救護(hù)江豚 多方攜手共護(hù)

5月29日下午，岳陽市君山區(qū)長江江豚智慧監(jiān)測(cè)與救護(hù)項(xiàng)目基地，中國科學(xué)院水生生物研究所副研究員郝玉江組織基地工作人員，為1周前從外地送來的江豚體檢，處理江豚身上的霉斑。

“此次救助的江豚為雌性江豚，體長1.3米，應(yīng)該是四五歲左右。”郝玉江介紹，4月27日，沅江市漁政人員在南洞庭湖巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一頭江豚受傷，立即向上級(jí)部門報(bào)告。

郝玉江趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)受傷江豚尾巴已潰爛，便緊急送往湖南省水生野生動(dòng)物救護(hù)工作站進(jìn)行專業(yè)救助，經(jīng)過多天治療其傷勢(shì)穩(wěn)定，恢復(fù)較好。1周前，該江豚被轉(zhuǎn)運(yùn)至君山區(qū)長江江豚智慧監(jiān)測(cè)與救護(hù)項(xiàng)目基地，進(jìn)行野化適應(yīng)訓(xùn)練，爭(zhēng)取早日放歸。

這是自去年底君山區(qū)長江江豚智慧監(jiān)測(cè)與救護(hù)項(xiàng)目基地建成后，救護(hù)的第2頭江豚。1月9日，在中國科學(xué)院水生所王克雄、郝玉江、梅志剛等專家指導(dǎo)下，工作人員為一條長約1.4米的雄性江豚制定治療方案。幾天后，將其順利放歸自然。

岳陽市一直重視長江江豚保護(hù)，早年建立岳陽市江豚保護(hù)中心，如今，君山區(qū)長江江豚智慧監(jiān)測(cè)與救護(hù)項(xiàng)目基地，與中國科學(xué)院水生所建立密切的合作關(guān)系。中國科學(xué)院水生所作為技術(shù)支撐單位，派出權(quán)威專家指導(dǎo)江豚救助。

岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黎朝暉告訴記者，為了保護(hù)江豚，該市規(guī)范船舶管理，在枯水期對(duì)鲇魚口至三江口50公里的水域采取船舶限速的措施；開展“清江清湖清網(wǎng)”行動(dòng)，以免水體殘留漁網(wǎng)、魚鉤和魚線傷及長江江豚，自3月以來已清理魚線漁網(wǎng)1.8噸。

堅(jiān)定決心 探索管護(hù)新局

洞庭湖水域廣闊，周邊地形復(fù)雜，給監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。該如何破解這一難題？岳陽一直在探索有效的管護(hù)辦法。

東洞庭湖作為長江中游重要濕地，生態(tài)保護(hù)意義重大。然而，長期以來，該區(qū)域存在執(zhí)法部門分散、力量薄弱、效能不足等問題。2024年，岳陽市啟動(dòng)綜合執(zhí)法改革。2025年1月，湖南省政府批復(fù)同意岳陽縣集中行使涉湖8個(gè)部門308項(xiàng)行政處罰權(quán)。

今年4月30日，岳陽市東洞庭湖區(qū)域綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議召開第一次全體會(huì)議，聚焦東洞庭湖綜合執(zhí)法改革難點(diǎn)，部署推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限明確、邊界厘清、設(shè)施移交及經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)工作，目的是構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、線索互享、執(zhí)法互助。

岳陽水域廣闊，岸線過長，光靠人力巡護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管巡查需求。為破解這一難題，該市推進(jìn)“人防+物防+技防”體系，積極申報(bào)“智慧漁政提質(zhì)”項(xiàng)目，準(zhǔn)備在洞庭湖岸線安裝電子護(hù)欄。

疏堵結(jié)合，才能治標(biāo)治本。

去年11月底，湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》第四條，水生生物保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止垂釣。2025年初，長江干流、湘江、資江、汨羅江、新墻河、藕池河、華容河、黃蓋湖都新增了可釣區(qū)，但應(yīng)當(dāng)遵守一人一竿、一線一鉤等規(guī)定。

針對(duì)中央廣播電視總臺(tái)曝光的問題，岳陽市直面問題，制定專項(xiàng)整改方案，以點(diǎn)帶面、舉一反三。

下一步，該市將持續(xù)深入開展水生生物特別保護(hù)期“利劍行動(dòng)”，全面開展“清江清湖清網(wǎng)”行動(dòng)，消除長江江豚棲息安全隱患；加強(qiáng)干部群眾宣傳教育，形成聯(lián)防聯(lián)控的高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)履職不力、玩忽職守的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；深化改革、健全體制機(jī)制，加強(qiáng)水上岸上聯(lián)動(dòng)，深化部門協(xié)作配合，確保工作常態(tài)長效。

記者呼吁廣大釣魚愛好者，嚴(yán)格遵守垂釣規(guī)定，攜手共護(hù)洞庭湖生態(tài)，共建美麗家園，共繪大美江湖圖景。

來源：新湖南

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