每年，大約有60%來新西蘭旅游的外國游客

支付國際游客稅（IVL），

為新西蘭政府帶來約1.9億紐幣的財(cái)政收入——

如果旅游業(yè)增長目標(biāo)達(dá)成，這個(gè)數(shù)字還將更高。

按照法律規(guī)定，這筆資金必須用于旅游或環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。然而，今日新西蘭媒體爆料稱，新西蘭政府通過“資金置換”（funding switch）操作，用IVL收入來替代原本由政府撥款的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而“美化”政府賬戶。

IVL稅率自去年10月從35紐幣提高至100紐幣，時(shí)隔八個(gè)月，2025財(cái)算案首次披露了這筆額外收入的具體用途——雖然其中2000萬紐幣將投入給資金緊張的新西蘭保育部（DoC），但更大比例的收入仍用于幫助政府接近財(cái)政盈余目標(biāo)。

示意圖。Photo: Lawrence Murray

NZ政府“換殼”操作引發(fā)質(zhì)疑

新西蘭媒體爆料稱，盡管新西蘭政府聲稱“2025財(cái)算案讓保育部受益”，但實(shí)際上，保育部僅收到部分“被還回”的預(yù)算。包括：

• 每年800萬紐幣的“歸還”資金（為期4年）；

• 每年新增的2000萬紐幣IVL收入；

• 3500萬紐幣年度基礎(chǔ)撥款的延續(xù)；

• 以及400萬紐幣用于米爾福德公路（Milford Road）旅游走廊改善項(xiàng)目。

總計(jì)來看，2025/26年度保育部將獲得6700萬紐幣IVL相關(guān)撥款。

雖然新西蘭政府聲稱這些安排符合法律（即IVL必須用于旅游或保育工作），但包括環(huán)保組織、旅游業(yè)和地方政府在內(nèi)的多個(gè)新西蘭團(tuán)體明確反對(duì)“資金置換”的操作方式，批評(píng)其僅在賬面上“裝點(diǎn)門面”，并未真正增加對(duì)保育和旅游的總投資。

NZ生物多樣性危機(jī)：

保育部差額達(dá)16.5億紐幣

保育部估算，若要完成其生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，每年仍短缺高達(dá)16.5億紐幣。

相比之下，IVL稅率提高帶來的2000萬紐幣，僅占缺口的1.2%，也只占新增IVL總收入的約16%。

2025財(cái)算案中，為緩解米爾福德峽灣游客過多的問題，首次撥款400萬紐幣用于相關(guān)走廊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。但整體來看，旅游業(yè)并未獲得額外撥款——至少目前尚未公開。

新西蘭旅游部長：

未來幾周公布“旅游增長路線圖”

新西蘭旅游部長Louise Upston表示，她將在“未來幾周”公布“旅游增長路線圖”（Tourism Growth Roadmap），并同步說明相關(guān)預(yù)算的技術(shù)性細(xì)節(jié)。

她目前公布的旅游相關(guān)“撥款”約為6000萬紐幣，但確認(rèn)這些均為“資金置換”項(xiàng)目，即原定由政府撥款的項(xiàng)目轉(zhuǎn)而使用IVL資金。

地方政府和旅游業(yè)界則長期呼吁NZ政府為基礎(chǔ)設(shè)施（特別是道路和供水系統(tǒng)）提供更多實(shí)際資金支持。

Photo: NZ Herald

新西蘭環(huán)保人士怒批：

“財(cái)算案沒有‘生物多樣性支出’！”

據(jù)悉，保育部為削減支出，已決定采取多項(xiàng)緊縮措施，包括：

• 關(guān)閉 Predator Free 2050 有限公司（節(jié)省360萬紐幣）

• 關(guān)閉自然遺產(chǎn)基金（Nature Heritage Fund，節(jié)省130萬紐幣）

• 內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，裁撤68個(gè)職位（節(jié)省500萬紐幣）

而此時(shí)，新西蘭正處于嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)中：94%的爬行動(dòng)物、82%的鳥類、80%的蝙蝠、76%的淡水魚、46%的植物正面臨滅絕或?yàn)l危威脅。

新西蘭保育部長Tama Potaka承認(rèn)，光靠NZ政府資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他呼吁全社會(huì)參與。他說：“如果每個(gè)新西蘭人都能養(yǎng)護(hù)5個(gè)捕獸夾，全國將多出數(shù)百萬個(gè)夾子。”

但環(huán)保團(tuán)體并不買賬。

世界自然基金會(huì)（WWF）新西蘭分會(huì)執(zhí)行長Dr Kayla Kingdon-Bebb表示：“我們正眼睜睜看著物種滅絕，像慢動(dòng)作的車禍。”

“NZ政府正砸下超過2億紐幣支持油氣開發(fā)，卻削減保護(hù)本地生態(tài)的所有關(guān)鍵基金，這在氣候與生物多樣性緊急狀態(tài)下簡(jiǎn)直令人震驚?！?/p>

“長期來看，這會(huì)讓我們付出更高代價(jià)。”

環(huán)保團(tuán)體Forest and Bird的公共倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人Richard Capie指出，NZ政府一邊征求公眾反饋，聲稱生物多樣性對(duì)國家“經(jīng)濟(jì)與未來至關(guān)重要”，一邊卻推進(jìn)“快速通道”法案、資源管理改革，并削弱Hauraki灣保護(hù)政策，甚至推動(dòng)變賣保育用地。

他說：“這是一個(gè)巨大的政策悖論。比如你一邊提出要保護(hù)生物多樣性，一邊卻允許在幾維鳥棲息地開采煤礦——這怎么可能說得通？”

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