6月1日

《人民日報》第07版刊發(fā)文章

《三亞 在扎實推進海南自由貿(mào)易港建設中挑大梁、當先鋒》

全文如下

三亞

在扎實推進海南自由貿(mào)易港建設中

挑大梁、當先鋒

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布，一幅新時代改革開放的壯美畫卷在南海之濱徐徐展開。5年來，作為海南自由貿(mào)易港建設的前沿陣地和重要窗口，海南省三亞市與時代同頻共振，結合自身資源稟賦，以“挑大梁”的擔當扛起歷史重任，以“當先鋒”的銳氣突破發(fā)展瓶頸，加快推動形成園區(qū)平臺支撐、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，積極搶占南繁種業(yè)、深海科技等新領域新賽道，構建具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進三亞改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力建設世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市，為海南自由貿(mào)易港建設和中國式現(xiàn)代化發(fā)展貢獻三亞智慧與力量。

釋放政策紅利，

離島免稅購物“金字招牌”越擦越亮

依托海南自貿(mào)港“零關稅、低稅率、簡稅制”政策紅利，5年來，三亞以建設國際旅游消費中心核心區(qū)為目標，不斷創(chuàng)新旅游消費產(chǎn)品、優(yōu)化服務體驗、提升國際化水平，推動旅游消費向高端化、品質(zhì)化、國際化方向發(fā)展。

“五一”假期，游客選擇乘坐游艇出海游玩，樂享濱海旅游假日時光。李學仕/圖

為加快海南自貿(mào)港國際化進程，三亞市積極推動境外航線網(wǎng)絡不斷完善。從2023年至今，三亞鳳凰國際機場已累計運營32條境外航線，通航24個境外城市，從機場口岸出入境的旅客人數(shù)達111.04萬人次。三亞國際免稅城、三亞海旅免稅城、中服三亞國際免稅購物公園、三亞鳳凰機場免稅店成為廣大游客的熱門選擇。整個三亞離島免稅銷售額占全省的比重超60%，帶動旅游消費從“觀光型”向“度假購物型”轉變，離島免稅購物“金字招牌”越擦越亮。

服務“國之大者”，

全力打造海南自貿(mào)港科創(chuàng)高地

南繁基地是我國冬季加代育種的“天然大溫室”，南海是開展深海研發(fā)和試驗的天然場所。憑借三亞的“緯度”、南繁的“溫度”和南海的“深度”資源稟賦優(yōu)勢，5年來，三亞胸懷“國之大者”，聚焦種業(yè)和深?？萍?，加快建設“南繁硅谷”，推動深?？萍紕?chuàng)新，全力打造海南自貿(mào)港科創(chuàng)高地。

3月21日，在海南三亞的國家南繁科研育種基地，海南農(nóng)樂南繁科技有限公司的工作人員在進行收種工作。張麗蕓 攝

在“南繁硅谷”建設上，三亞高標準構建南繁領域科研平臺，首創(chuàng)全國種業(yè)CRO（種業(yè)合同研發(fā)組織）模式，加速生物育種產(chǎn)業(yè)化進程。目前，三亞已落地6個國家級科研平臺、40個省部級以上科研平臺，設立10個院士工作站。集聚在三亞崖州灣科技城高新區(qū)的南繁產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)企業(yè)有2800余家，涉南繁種業(yè)經(jīng)營主體收入總額突破100億元。截至今年5月，三亞崖州灣科技城內(nèi)各南繁單位承擔省級以上南繁領域科技項目441項，自主立項南繁領域項目307項，南繁科技成果轉化合同登記215項，技術合同成交額達3.5億元。

位于崖州灣科技城高新區(qū)的國內(nèi)首個公共科考碼頭—南山港公共科考碼頭。來源：崖州灣科技城融媒體中心

在深?？萍紕?chuàng)新上，三亞以構建深海關鍵技術創(chuàng)新體系、培育發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)為核心任務，以高水平建設三亞深海科技城和南山港“科考母港”為工作抓手，系統(tǒng)謀劃深?？蒲谢A設施和創(chuàng)新平臺建設。已吸引包括中船集團、招商局集團、哈電集團等重點央企、國企及歐特海洋、明陽智能、博雅工道等一批涉海科技創(chuàng)新型代表性企業(yè)落戶三亞崖州灣科技城高新區(qū)，初步形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。截至2025年一季度末，已有1206家涉海產(chǎn)業(yè)企業(yè)在三亞崖州灣科技城高新區(qū)聚集。

產(chǎn)業(yè)結構蝶變，

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。5年來，三亞從單一發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，到向“旅游消費+科技創(chuàng)新+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的城市形態(tài)演進，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正加快構建。多元產(chǎn)業(yè)矩陣構筑起三亞高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”，2024年，三亞地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關。

三亞海棠灣度假區(qū)。李學仕 攝

三亞崖州灣科技城高新區(qū)牽手百健士等國際知名企業(yè)，依托科大訊飛、一飛科技、三亞通航、京東方藝云、三亞深?；衔镔Y源中心等企事業(yè)單位，超前布局人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟、生命科學、數(shù)字經(jīng)濟等新領域新賽道，同時利用“信用+園區(qū)擔保貸”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助3家企業(yè)完成5筆知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，總額達5350萬元。三亞中央商務區(qū)積極同國內(nèi)外企業(yè)合作，以總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、郵輪游艇為主導產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)服務和文化休閑為支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展精準招商，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，先后成功獲批創(chuàng)建現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群。截至2025年4月，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達8417家，三類500強企業(yè)達113家，央企、國企、上市公司及外資企業(yè)數(shù)量達551家。今年一季度，三亞中央商務區(qū)實現(xiàn)營收同比增長18.7%，稅收同比增長59.3%，貨物貿(mào)易進出口總額同比增長102.2%，成為全省13個自貿(mào)港重點園區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力之一。會展經(jīng)濟提質(zhì)升級，亞洲種子大會、第五屆中國國際消費品博覽會三亞國際游艇展區(qū)活動相繼落地，每年舉辦千人以上規(guī)模會議超70場，會展業(yè)綜合收入超90億元。其中，第五屆中國國際消費品博覽會三亞國際游艇展區(qū)游艇總成交額近3500萬元。

優(yōu)化營商軟環(huán)境，

構筑高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。作為海南唯一入選文化和旅游部“文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)”的城市，5年來，三亞以多項舉措優(yōu)化營商環(huán)境，致力于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體放心、舒心發(fā)展。

三亞頒布了全省首個營商領域地方政府規(guī)章《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，迭代出臺《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》，深化“一枚印章管審批”改革，推動297項涉及社會高頻事項辦結時限整體縮減31.47%；出臺《三亞市固定資產(chǎn)投資項目提質(zhì)增效有關措施》，實現(xiàn)工程建設項目審批提速20日以上；首創(chuàng)“政企約見平臺”“政務服務京東網(wǎng)店”，打造“旅游消費投訴先行賠付”、“一戶一碼”市場云監(jiān)管等三亞特色信用應用場景集群，在全省及全國性信用應用場景賽事中獲獎數(shù)量居全省首位。

全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地

開放是重要的營商環(huán)境，在對外開放領域，三亞在全國首創(chuàng)“進境植物繁殖材料特許審批新模式”，提升農(nóng)業(yè)科研材料引進效率；三亞崖州灣科技城高新區(qū)獲批設立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引全球高端人才；三亞中央商務區(qū)QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點規(guī)模分別占全省的50%以上和30%以上，提升金融開放水平；紫金鋰業(yè)獲批首批海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）試點資格，助力企業(yè)跨境資金運作；推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新功能，提升貿(mào)易便利化水平。

經(jīng)濟建設加速跑，

全力打好封關運作“攻堅戰(zhàn)”

五月的三亞，天高云淡，水清沙白，旅游市場持續(xù)火熱?！拔逡弧奔倨冢齺喒步哟慰?8.75萬人次，同比增長15.88%；游客總消費20.93億元，同比增長8.28%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值270.25億元，同比增長4.2%。

2025年是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年。三亞將封關運作作為重點工程，圍繞海南自貿(mào)港封關運作目標任務，從全國、全省大局把握三亞的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，加快完善封關軟硬件條件，構建高水平對外開放體制機制，推動各項重點任務落地落實，確保今年封關運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

崖州灣科技城高新區(qū)。王程龍 攝

號角已吹響，奮進正當時。目前，三亞7個封關運作項目已全部竣工驗收，三亞鳳凰國際機場三期改擴建項目有望年底完工，崖州灣17個項目列入海南省2025年重大項目投資計劃。與此同時，三亞將大力推動瓊浙合作示范區(qū)三亞承載地建設，布局加密國際航班，力爭盡早開通第七航權航班，推動面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐建設取得突破性進展。

風起海之南，潮涌三亞灣。站在《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布五周年和海南自貿(mào)港封關運作的重要節(jié)點，三亞正以“二次創(chuàng)業(yè)”的激情，錨定“世界知名宜居宜游宜業(yè)熱帶濱海城市”建設目標，聚力打造“一標桿、五個區(qū)”，在南海潮頭續(xù)寫鹿城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

來源：人民日報

編輯：陳思思

審核：向順宇