在黨建引領基層治理的生動實踐中，固始縣緊扣“聚焦導則、聚焦執行、聚焦成效”主線，以“學”定向、以“干”立標、以“實”驗果，構建起環環相扣的治理閉環，將“頂層設計圖”轉化為“惠民實景畫”。如今，全縣信訪總量同比下降25%、網格事件處置效率提升40%、老舊小區改造惠及1.2萬戶居民……一組組數據勾勒出基層治理現代化的固始路徑。

聚焦導則深學細悟，以“學”定向校準治理航向。

一是高位謀劃：從“任務拆解”到“責任穿透”。縣委將基層治理納入“一把手”工程，通過常委會專題部署、黨建領導小組雙線推進，確立“專班統籌、調研開路、臺賬管理”工作機制。組織相關單位分管負責人和業務骨干集中研學市專班《導則》，精準拆解236項縣級任務。13家牽頭單位、31家責任單位結合實際，細化800余項推進措施，明確任務節點和責任人。以縣住建局為例，其針對老舊小區改造任務，制定了詳細的施工計劃、質量監管措施和進度安排，確保改造工作有序推進。形成“縣級統籌—部門主責—基層落地”的責任鏈條。例如，縣住建局針對老舊小區改造，制定包含12項施工標準、5項質量監管指標的“一小區一策”方案，推動23個老舊小區、1.2萬戶居民受益。

二是調研破題，從“問需于民”到“數字賦能”。縣委書記多次深入鄉鎮（街道）、社會治理中心等基層單位調研，現場辦公解決實際問題。在探索“黨建+網格+大數據”模式過程中，縣委副書記走訪20多個村（社區）和10多個縣直單位，問需于民。工作專班還赴安徽金寨、蘇州盛澤等地考察學習先進治理經驗。回到固始后，依托社會治理中心平臺整合數據資源，借助“今日水印相機”APP、釘釘任務管家等工具，嘗試搭建黨建引領基層高效能治理平臺。秀水街道通過數據畫像，精準識別轄區80%為外來人口的結構特征，建立“流動人口動態管理臺賬”，實現出租屋登記率從55%提升至92%。

三是提能培訓，從“政策灌輸”到“實戰練兵”。縣委理論學習中心組結合基層治理難點問題常態化開展交流研討，縣直部門組織干部深入研讀縣、鄉、村三級《導則》，并定期開展案例分析和實操演練。各鄉鎮（街道）常態化開展干部及網格員培訓。例如，蓼城街道定期組織政策解讀會，圍繞網格內“人、物、事、效”開展教學，并制定網格員巡格上報事項負面清單，確保網格員清晰知曉工作邊界和重點，有效發揮“前哨”作用。

聚焦執行真抓實干，以“干”立標提升治理效能。

一是體系化推進，從“干部考核”到“攻堅破難”。堅持領導干部帶頭，制定一系列激勵干部擔當作為的辦法，聚焦基層治理重點領域建立“一力擔當一件事”事項庫。如在問題樓盤化解工作中，縣領導牽頭成立專班，明確各部門職責，通過“資產盤活+司法處置”雙軌并行的方式，推動9個問題樓盤中的4個復工建設，其余5個也取得實質性進展。蓼城貴府因資料缺失，采用第三方評估推進驗收；天璽華府南區完成消防驗收，北區以資產抵款推進工程，有效解決了長期困擾居民的難題。

二是清單化管理，從“問題掛號”到“銷號清零”。工作專班對照臺賬任務節點，收集難點堵點建立問題清單，縣效能中心全程動態跟蹤。在12345熱線工單處理中，實行清單化管理，對工單辦理情況進行全程跟蹤，完成一項銷號一項。2025年共接收工單196件，已辦結188件，按期辦結率95%，群眾滿意度98%。對于重視不夠、推動不力的單位和個人，依規進行處理，確保各項工作落到實處。

三是示范化引領，從“單點突破”到“全域提升”。以“五星”支部創建為載體，在全縣劃分6大片區，培育87個黨建引領基層治理調研點，各鄉鎮（街道）擇優推薦2—3個示范標桿。秀水街道日出東方社區打造“居民會客廳”，整合8個服務窗口提供一站式服務，獲省級媒體聚焦報道，吸引21批次、500余人次觀摩學習。通過“觀摩—復制—創新”模式，全縣39個無物業小區實現社區托底或國有物業公司入駐，物業覆蓋率從50%提升至100%。

聚焦成效多維檢驗，以“實”驗果鞏固治理成果。

一是綜合調度，從“跨部門推諉”到“閉環解決”。縣黨建領導小組定期聽取牽頭單位工作匯報，協調解決跨部門、跨領域難題。縣處級領導常態督促聯系部門落實措施，工作專班采取“四不兩直”方式深入基層調研。在信訪矛盾化解工作中，通過綜合調度，采用“領導包案+專班攻堅”的方式，成功化解了一批涉及征地補償、房產辦證等歷史遺留問題，陳年積案下降六成，今年以來信訪總量24件，同比下降25%。如城市提升項目征遷遺留問題，通過“分期支付+資產盤活”雙路徑解決資金缺口，擬處置辦事處辦公樓，解決征遷資金問題；茶林場城中村改造項目采用“住建牽頭、財政保障、華壹集團實施”的房票安置模式，緩解資金壓力，成功實現赴京到省零上訪。

二是多維印證，從“經驗治理”到“數據說話”。加強“網格上報、熱線受理、信訪接待”數據比對，12345熱線與社會治理中心每周分析工單數量變化，社會治理中心每周比對網格事項上報情況與信訪、熱線工單，通過重合度檢驗網格“前哨”作用。在蓼城街道尚城一品小區，通過數據比對發現充電樁安裝需求較為集中，功能型黨支部及時組織聯席會議協商解決，有效提升了網格治理的針對性和實效性。

三是長效鞏固，從“短期見效”到“長效惠民”。建立治理成效“回頭看”機制，定期評估措施效果，調整優化工作方法。通過實地察看、群眾評價等方式考察工作亮點，宣傳典型做法。秀水街道的“紅色物業+功能型支部”模式，實現了社區、業主、物業企業三方聯動，39個有物業服務的小區矛盾糾紛量同比下降70%以上，39個無專業物業服務的小區實現社區托底管理或國有物業公司入駐，小區面貌得到極大改善。該模式在全縣范圍內進行推廣，為其他地區的物業管理和社區治理提供了有益借鑒。

從一紙藍圖到生動實踐，固始縣正以“三個聚焦”為筆，在黨建引領基層治理的答卷上書寫著為民服務的精彩篇章，讓治理成果更多更公平惠及全縣人民。（固始縣委組織部 劉震 呂蘇全）