24小時里,美國聯(lián)邦法院連出裁決,
國際貿(mào)易法院前腳剛判關(guān)稅越權(quán),后腳被上訴法院暫緩實施
,關(guān)稅政策變得像一出鬧劇,這不止讓美國民眾看無語,世界各國大概也差不多:我們還要和這樣的美國政府談嗎?
當?shù)貢r間5月29日,
美國上訴法院批準了特朗普政府提交的請求,暫時擱置此前貿(mào)易法院發(fā)出的命令,關(guān)稅政策將暫時生效
。同一天,另一個法院又對類似的案件作出判決,暫停提出訴訟的兩家公司關(guān)稅14天。
看起來特朗普政府在法律上扳回來一局
,其在辯護中反復提及,目前美國正在與多個國家進行貿(mào)易談判,如果關(guān)稅政策失效,將嚴重影響談判進程,甚至讓美國在談判中“吃虧”。美國司法部或許考慮到這一點,因而短暫恢復了關(guān)稅政策,不過特朗普政府的危機還遠沒有結(jié)束,而且已經(jīng)造成的傷害也已經(jīng)無法挽回。
上訴法院雖然下達了恢復關(guān)稅的臨時命令,但同時要求案件的雙方在六月初提交辯論文件,換句話說,關(guān)稅目前仍有很大不確定性,很可能在六月初再次面臨變動。
特朗普政府是怎么考慮的呢?從特朗普的言論和白宮的發(fā)言里可以看出一二。在上訴法院下令的當天,特朗普在社交媒體上發(fā)文,將之前貿(mào)易法院的裁決描述成對他的“仇恨”,
呼吁最高法院介入,推翻這些裁決
。另外,首席貿(mào)易顧問納瓦羅和國家經(jīng)濟委員會主任哈斯特繼續(xù)為關(guān)稅政策辯護,
強調(diào)關(guān)稅政策會正常進行下去,哪怕最終被否定,也會用別的辦法繼續(xù)收稅
。
這反映出兩點:
第一,特朗普寄希望于最高法院。第二,特朗普政府不會放棄關(guān)稅政策
。這與我們昨天猜測的差不多,畢竟關(guān)稅政策是特朗普經(jīng)濟政策的核心之一,是其承諾消除貿(mào)易逆差的主要手段。那么現(xiàn)在問題就在于,
最高法院會起怎樣的作用?特朗普政府還有什么手段?關(guān)稅政策還有多少效果?
之前我們說過,目前最高法院里有3名大法官是由特朗普在第一任期任命的,
理論上來說最高法院中傾向于特朗普政府的保守派占大多數(shù)
。但
今年3月有關(guān)凍結(jié)全球衛(wèi)生援助資金一事上,最高法院駁回了特朗普政府凍結(jié)的要求
,這也不是第一次最高法院與特朗普政府出現(xiàn)沖突。
首席大法官羅伯茨堅持司法獨立
,而特朗普一直將許多反對他的事描述成政治破壞或者抹黑,將問題政治化,關(guān)稅爭議也是如此。這就很可能導致最高法院在一定程度上限制總統(tǒng)的權(quán)力。
白宮聲稱,關(guān)稅即便失效了,也會用其他的途徑實現(xiàn)。有分析認為用其他法律途徑征收關(guān)稅,很可能需要上百天的時間,而
特朗普政府急需在中期選舉中拿出政績,這個時間實在太漫長了
。
更重要的是,即便特朗普能再次收關(guān)稅,
關(guān)稅還能有他想象中的效果嗎?
關(guān)稅在特朗普反復更改下,已經(jīng)喪失了許多威懾力,特別是美國自身遭到關(guān)稅沖擊而不得不讓步后,
各國都看到了美國其實承受不起關(guān)稅成本
。現(xiàn)在關(guān)稅在美國國內(nèi)面臨非法的風險,誰會去簽署一份隨時可能被否決的協(xié)議?再說,哪怕最后特朗普政府在法律斗爭中取勝,關(guān)稅政策損失的信譽也無法挽回。誰知道會不會再有人不滿美國政府,提起其他訴訟?
所以,特朗普政府現(xiàn)在看起來反擊成功了,但
其統(tǒng)治已經(jīng)遭受極大挫敗
,這其中的損失多數(shù)是不可能重塑的,更加
凸顯出特朗普政策的脆弱性
。無論此次關(guān)稅結(jié)果如何,這種脆弱性最終都可能成為被其對手民主黨和其他國家所利用。
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