2025.06.02

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作者 |第一財經 馮迪凡

在當地時間5月30日，特朗普在美國鋼鐵制造城市匹茲堡的一場集會上，稱將把美國進口鋼鐵和鋁的關稅從目前的25%上調至50%。

這一表態再次攪動美國目前的雙邊貿易談判。歐盟對此表示，特朗普最新的關稅舉措破壞了為達成協議所做的持續努力，歐盟并就反制措施發出警告。

特朗普此前還威脅將在7月9日對歐盟加征50%關稅。

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，目前美歐之間，特別是特朗普所拿出的最新關稅要價，是其整體談判策略的一部分，特朗普從第一任期開始就從鋼鋁產品著手同歐盟博弈，這不是一件新鮮事兒，也可以看到美方在拿捏歐盟時的渠道也非常有限，“歐盟手中有足夠的牌，因此并不著急達成協議。”

歐盟準備實施反制措施

美國自3月12日起對所有進口鋼鐵和鋁征收25%關稅。該政策招致加拿大和歐盟等貿易伙伴的批評和報復。

歐盟已經批準了一份價值210億歐元清單，對出口歐盟的美國商品征收關稅，以回應美方鋼鋁關稅，但考慮到美歐正在進行貿易談判，暫停了該關稅的實施情況。

據新華社報道，特朗普在社交媒體平臺“真實社交”上發文稱，6月4日起，將把鋼鐵和鋁的進口關稅從25%提高至50%。

特朗普說，外國企業在某種程度上仍可以應付目前25%的鋼鐵關稅，但關稅提高到50%后這些企業將難以應對。

歐盟委員會（下稱“歐委會”）發布聲明表示，“我們對美國宣布將鋼鐵進口關稅從25%提高到50%深表遺憾。”

“這一決定進一步加劇了全球經濟的不確定性，增加了大西洋兩岸消費者和企業的成本。”歐委會表示，“提高關稅還破壞了目前為通過談判達成解決方案所做的努力。本著誠意，歐盟于4月14日暫停了反制措施，以便為繼續談判創造空間。”聲明并警告說，歐盟已“準備實施反制措施”。

實際上，就在同歐盟的談判問題上，近期特朗普也加大了施壓力度。

4月，特朗普政府宣布對大多數歐盟商品征收20%的所謂“對等關稅”，但后來又將關稅削減至10%，以便有時間進行談判。

近期，特朗普對談判的進度表示沮喪，并威脅說最快將在6月1日把關稅稅率提高到50%，但在同歐委會主席馮德萊恩進行了一次 “非常愉快”的通話后，他表示將把最后期限推遲到7月9日。

這意味著，歐盟將在本月4日面臨50%的鋼鋁關稅，且如美歐談判無進展，則在7月9日之后面臨50%的整體關稅。

趙永升對第一財經記者表示，50%的關稅太高了，且由于特朗普政府從第一任期就開始對鋼鋁加征關稅，他所認識的在歐洲從事鋼鋁行業的專業人士都承認目前該行業利潤非常實際平均化，已經沒有太高的利潤了。

趙永升表示，在這種情況下看，特朗普方面發出的最新威脅是其手段之一，最終特朗普想要的還是達成他所謂的貿易逆差平衡，這一問題仍要靠采購等方式來實現。

他解釋道，美歐雙方同為農業大經濟體，農民是特朗普的重要票倉，但特朗普希望進入歐洲的農副產品無法進入歐盟，“雙方在此方面正在較量。”

趙永升表示，歐盟的食品標準是全球最嚴格的之一，目前看美歐監管融合的可能性非常小，如果歐盟作出妥協，有可能是在一些同消費者生活場景較遠的農副產品方面。

趙永升對美歐是否能夠達成協議持謹慎樂觀態度，認為當下美歐僵持同美國想要對歐盟出口的產品“貨不對板”有關系，即美國想賣的大量農產品等無法符合歐盟需求、歐盟如果買過多飛機產品又構成競爭。

他表示，他同歐盟的一些智囊交流后也同意這種觀點，即在農產品等方面歐盟能作出的讓步實在有限，若歐盟不考慮內部訴求，也承擔不了民意后果。

英國疑惑、加拿大抗議，韓國緊急開會

在特朗普宣布即將在本月再次上調鋼鋁關稅后，已經同美國在鋼鋁方面達成零關稅協議的英國也感到困惑。目前協議已經達成，但尚未簽署。

英國鋼鐵制造商表示，關稅翻倍是對該行業的 “又一次重創”，而英國政府發言人則表示，“我們正在與美國就最新關稅聲明的影響進行接觸，并為行業提供清晰的信息”。

據美方數據顯示，近年來美國鋼鐵制造業一直在下滑，美國使用的鋼材中約有四分之一是進口的。美國國際貿易委員會數據顯示，美國在2024年進口價值1473億美元的鋼鋁產品。

據新華社報道，加拿大媒體5月30日報道，加拿大業界對特朗普鋼鋁關稅加倍計劃表示強烈反對。

加拿大勞工大會主席貝婭·布魯斯克表示，美國政府的這一計劃是對加拿大工人的又一次直接攻擊，其魯莽的舉動將對加拿大經濟造成沖擊。

在亞洲，據彭博行業研究此前的一份研究顯示，美國的鋼鋁關稅政策恐將對韓國鋼鐵?業造成嚴重打擊，并對韓國經濟產?重?影響。2024年前10個?，美國占韓國鋼鐵出?總量的9.8%，幫助緩解了韓國國內市場疲軟造成的壓?。

該報告并顯示，根據SteelOrbis的數據，2024年?本向美國出?了121萬噸鋼鐵，相當于其鋼鐵出?總量的4%左右。?前，?本國內鋼鐵需求正在萎縮，這迫使?本最?鋼鐵制造商?本制鐵轉向美國和印度市場尋求增?機會。

據新華社消息顯示，韓國產業通商資源部2日召集鋼鋁產業代表召開緊急會議，商討應對美國鋼鋁關稅加倍。

新華社轉引據韓聯社報道，浦項制鐵、現代制鐵、KG鋼鐵、韓國有色金屬協會、諾貝麗斯韓國公司、樂天鋁業等業界代表參加會議。會議重點討論了美國上調鋼鋁關稅對韓國相關行業的影響及后續應對方案。

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