據環球網報道,6月5日,日本NHK報道,鈴木汽車因中國稀土出口管制,暫停主力車型“雨燕”生產。這消息如巨石投湖,激起千層浪,將中國稀土出口管制舉措再次推到聚光燈下。
今年4月,特朗普政府對華加征畸高關稅,中方迅速反制,對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。這可不是隨意出招,而是深思熟慮后的一步棋。中國稀土儲量豐富,在全球產業鏈里地位關鍵,出口管制影響深遠。
稀土管制(資料圖)
中國在全球稀土產業優勢顯著。國際能源署數據顯示,2023年中國占全球稀土礦產量超60%,全球92%的稀土精煉產能在中國。美國地質調查局表明,2020 - 2023年,美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。從產量到精煉,再到供應,中國都占據主導。就像一臺精密機器,中國是那關鍵齒輪,一旦轉動方式改變,整個機器運作都受影響。這也是中國在全球稀土市場有強大話語權的原因。
從近期行業反饋看,中國稀土出口管制效果明顯。多家海外車企受沖擊,鈴木只是其中之一。福特汽車在5月底也因稀土相關零部件供應不足,暫停了位于伊利諾伊州芝加哥工廠的SUV“探險者”生產。歐洲汽車零部件工業協會披露,自4月以來,歐洲各大零部件廠商向中國政府提交了數百份稀土出口許可申請,僅約25%獲批。歐洲已有多條生產線和工廠因庫存耗盡暫停運行,印度、日本的汽車公司也警告生產面臨中斷風險。
美國軍工和高科技產業同樣告急。有消息稱,F - 35戰斗機稀土材料庫存僅能維持40 - 60天,生產線逼近臨界點;核潛艇消聲瓦、半導體拋光材料短缺,直接威脅芯片產能。這些現象表明,中國出口管制已直擊依賴中國稀土的行業痛點。
莫迪(資料圖)
中國對稀土出口管制,不是心血來潮,而是有多重考量。從國際形勢看,美國長期對中國實施技術封鎖和貿易限制,出口管制是以其人之道還治其人之身。美國在半導體等領域對中國圍追堵截,中國在稀土領域有足夠底氣反制。從資源保護角度,稀土是不可再生資源,加強出口管制能避免過度開發和廉價外流,保障資源可持續利用。
為保證管制效果,中國構建了完整體系。一方面,出臺法律法規,完善出口管制法律框架,像《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》等,明確出口規范。另一方面,引入先進管理手段,路透社報道,中國已對稀土磁鐵行業引入跟蹤系統,要求生產商在線提交交易量和客戶名稱等信息,實現全流程追蹤,確保資源流向可控。同時,加強監管執法,各部門加大口岸查驗和打擊查處力度,深挖幕后非法實體和走私網絡。
面對中國的出口管制,各國反應不一。一些國家積極尋求對話,印度、日本、歐洲的外交官與汽車制造商緊急尋求與中方官員會晤,試圖推動加快出口審批。但也有國家仍心存僥幸,美國貿易代表杰米森·格里爾試圖向業界保證,認為中方會取消出口限制,可現實是中國似乎正在加大稀土出口管制執行力度和監管力度,近期雖開始發放稀土出口許可證,但按照“一批一證”規定授予,且出口商必須在申請中填寫最終用戶信息。
特朗普(資料圖)
中國稀土出口管制將持續產生影響。短期內,依賴中國稀土的行業,如汽車、軍工、高科技產業等,生產會受沖擊,面臨停產、減產風險。長期來看,可能促使全球稀土產業鏈重構。一些國家會加快尋找替代資源、研發替代技術,也可能加強與其他稀土資源國合作。但這絕非一蹴而就,中國在稀土領域的“資源 - 技術 - 產能”優勢,短期內難以被超越。
中國在稀土出口管制這場博弈中,已打出有力一拳。后續如何發展,全球都在關注。中國會在維護自身利益基礎上,合理運用這一政策工具,在國際博弈中爭取更多主動權,也為全球資源合理利用和產業健康發展提供中國方案。
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