飛地，為好項目跨域安個家

——邯鄲市探路縣域特色產業聯動發展

5月15日，位于永年飛地產業園的叢臺區科技創新產業園正在加緊施工。本報記者 李東宇攝

作為“中國緊固件之都”，邯鄲市永年區曾遇到“成長的煩惱”——緊固件產業發展太快，很多企業想擴產，卻陷入無地可用的困境。

永年區想了很多招，比如整合閑置土地、提高招商標準等，取得一定效果，可是用地緊張問題并未根本解決。

永年的遭遇并非個例。武安精品鋼材產業發展也遇到了“有項目缺土地”的問題，當地不少鋼鐵企業為新項目落地發愁。

魏縣特種車輛零部件裝備制造、大名大健康食品、曲周自行車……邯鄲市下轄20個縣市區，擁有11個省級縣域特色產業集群，存在各地發展不平衡問題。

市場提需求，政策來支持。

2024年5月，邯鄲市借鑒浙江、山東等地經驗做法，制定了《“飛地經濟”產業園建設實施方案》，正式啟動建設永年、武安飛地產業園。

“有些地方有項目缺土地，有些地方有土地缺項目。建設飛地產業園調動了‘飛出地’與‘飛入地’兩地合作的積極性。”邯鄲市商務局副局長王煒說，以這兩個飛地產業園為示范，邯鄲市通過高位推動、資源整合，打破行政區劃限制，推動形成優勢互補、聯動發展的產業布局。

該市成立飛地產業園工作專班，建立調度會商和考核制度，及時研究解決園區的各類問題。各部門幾乎天天碰面，每周集中匯報進度情況。

“我們采取市場化運作方式組建飛地產業園建設發展公司，引進社會資本參與園區開發建設和后期運營，并把共享理念貫徹到園區服務各環節，為企業提供多元化共享服務。”邯鄲市飛地產業園區建設運營有限公司總經理張瑞康說。

按照高度共享理念，永年飛地產業園著重打造設計研發、原材料集采、生產加工、標準檢測、物流倉儲、綠色能源、金融等共享體系，配套建設商超、醫療、會議、展廳等服務設施；武安飛地產業園規劃建設生產性、生活性兩大共享空間，集中建設設計研發、電商外貿、綜合辦公、職工公寓、餐飲等生產生活服務設施，讓企業感受到更好的入駐體驗。

一場以飛地經濟推動縣域特色產業聯動發展的探索，正在邯鄲市推進。

日前，記者在位于邯鄲市叢臺區叢臺產業新城的永年飛地產業園看到，混凝土罐車來回穿梭，一座座鋼結構建筑正在施工。

“從永年區到叢臺區，我們就是奔著解決項目問題來的。”邯鄲市永年區大北汪鎮黨委書記、永年飛地產業園辦公室主任李帥平說。

作為全國最大的緊固件生產銷售集散地，永年區企業多、項目多，土地指標緊張。而叢臺產業新城位于邯鄲市主城區北部，土地資源豐富，項目發展空間大。

我們有項目，你們有土地。通過飛地產業園建設，讓永年和叢臺的跨域“牽手”水到渠成。

然而，建設飛地產業園畢竟是頭一遭，遇到了一些波折。

永年飛地產業園有些項目地勢低，需要墊土抬高地面。算下來，要墊土20多萬立方米，這可是個大工程。

李帥平回憶，他們跟叢臺區以及市直部門商議，找來工程隊，運土超1.2萬車次，解決了難題。

還有一些企業擔憂：永年區物流網絡發達，換一個地方建廠，物流成本高了，怎么辦？

他們把問題反映到了邯鄲市。市里很重視，提出修建一條通向永年區的邯永快速路，多次進行研究部署。4月21日，市里又開了一場調度會，交通運輸、住建等領域單位參加，協調解決邯永快速路修建問題，盡快打通永年飛地產業園外圍交通干道。

污水排放、電力設施接入、燃氣遷改……一個個問題得到協調解決，打消了永年企業在外地擴建的顧慮。

“看到飛地產業園條件這么好，我們公司趕緊報名入駐。”河北運昌緊固件制造有限公司高端風電耐腐蝕緊固件項目負責人劉建立說，在新廠區，公司準備新上一條風電用緊固件生產線，引進智能熱鍛設備、在線檢測技術、節能減排工藝，實現產線和產品的全面升級。

自2024年9月啟動建設以來，僅僅大半年時間，永年飛地產業園陸續簽約引進河北固耐安、河北展宇、河北拓發等7個項目，已有6個項目開工。

這不是永年企業的單向奔赴，而是兩地產業鏈深度融合的創新探索。

在叢臺區科技創新產業園，13棟建筑拔地而起，總建筑面積達9.5萬平方米。“這里設有公寓、餐廳和游泳池，等永年飛地產業園投用后，可以解決1000名工人的住宿問題。”邯鄲市叢臺區三陵鄉黨委書記、永年飛地產業園辦公室副主任宿川說。

叢臺產業新城商貿服務產業資源豐富，布局實施了叢臺區科技創新產業園、勝創科技產業園等一批項目，建成后統一納入永年飛地產業園管理，打造文旅生態休閑區和產城一體濱水活力新城。

而在位于邯鄲市邯山區邯鄲工業園區的武安飛地產業園，不僅招引了一批武安企業擴產項目，還迎來了意外的大客戶。

世界500強企業立訊精密想在北方建一個新基地，用于生產新能源汽車電子配件，選來選去，最后落地武安飛地產業園。

4月22日，立訊精密汽車事業部運營主管林永星來到武安飛地產業園，檢查項目進度。“去年12月27日簽訂協議，現在廠房主體封頂，預計6月底前1棟廠房先行投產，速度相當快。”林永星豎起大拇指。

這個項目的落地，是邯鄲市邯山區和武安市“聯姻”的成果。

“我們和武安市‘結親家’了。”在武安飛地產業園采訪時，邯鄲市邯山區代召鄉黨委書記、武安飛地產業園辦公室副主任劉邯生告訴記者，他們和武安市招商人員組團，一起為武安飛地產業園招項目、引投資。

“企業需要什么，我們就服務保障什么。”武安市發展和改革局局長、武安飛地產業園辦公室主任郭鑫說，他們先到立訊精密湖北麻城工廠觀摩，學習借鑒廠房建設經驗，后來又到立訊精密廣東總部問需求、聽建議。

其實，武安飛地產業園剛謀劃建設時，不少人擔心這種跨域園區項目利益不好分配，容易導致一方“吃力不討好”。

從實踐來看，對于建設飛地產業園，武安市和邯山區都很積極，得益于背后共享共贏的利益分配機制。

邯鄲市制定的實施方案明確，“飛出地”引入項目自建設之日起，產生的固定資產投資、工業增加值、招商引資和重點項目等統計考核指標，項目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成；項目正式投產后，雙方財政收入再約定分成比例。

拿武安市和邯山區來說，建設期內各項考核指標分成為4比6，投產后財政收入分成為7比3。

資源共享共贏，激發合作熱情。武安飛地產業園已有立訊精密新能源汽車電子配件等3個項目列入了省重點項目。其中，新金鋼鐵的高端家電板項目正在辦理土地手續，下半年開工。新源動力的氫能裝備產業園項目土地儲備完成90%，今年6月開工。

記者了解到，為進一步推動飛地經濟發展，邯鄲市飛地產業園工作專班從注冊、備案、環境影響評價到能源評估，為入園企業提供全鏈條幫辦服務，促進項目快落地、快建設、快達效。(記者貢憲云、陳正)