隨著改革開放的不斷深化和擴(kuò)大，中國企業(yè)赴海外投資興業(yè)，從最初的工程承包為主，到近年積極向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深度參與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)流，日益成為潮流和趨勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，中國共有3.1萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.8萬家，分布在全球189個(gè)國家（地區(qū)），年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額接近9萬億美元；中國對外直接投資存量接近3萬億美元，位列全球第三。

近年來，由于貿(mào)易和投資保護(hù)主義泛濫，美國大打關(guān)稅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇嚴(yán)重逆流，中企出海面臨的阻力和挑戰(zhàn)明顯增多。嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)應(yīng)有怎樣的判斷？如何積極有效應(yīng)對變局？政府又該提供什么樣的引導(dǎo)和扶持？本期“封面話題”特邀六位專家學(xué)者進(jìn)行圓桌討論，希望對從事相關(guān)行業(yè)的讀者朋友們有所啟發(fā)。本文來源于《世界知識》2025年第10期。

嘉 賓：

姚 鈴 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究所所長

余 翔 中國建設(shè)銀行研究院高級專家、研究員

萬 喆 北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員，盤古智庫學(xué)術(shù)委員會秘書長

張玉來 南開大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心教授、日本研究院副院長

姚 帥 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所副研究員

龔 烔 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員

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2025年4月15日，山東青島港，貨輪在裝卸外貿(mào)集裝箱。

中企出海面臨什么樣的國際變局

姚鈴：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、面臨深刻變化。在特朗普政府關(guān)稅戰(zhàn)等的沖擊下，二戰(zhàn)后延續(xù)80年、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)長期繁榮發(fā)展的國際貿(mào)易體系遭遇顛覆性破壞，目前對出海中國企業(yè)來說的確形勢嚴(yán)峻。

具體而言，中企出海現(xiàn)階段在宏觀層面主要面臨四大風(fēng)險(xiǎn)。首先，美西方民粹主義、保守主義抬頭，內(nèi)顧排外傾向加劇。其次，烏克蘭危機(jī)等地緣政治沖突延宕，亞非一些國家政局不穩(wěn)、地區(qū)沖突不斷，不少國家營商環(huán)境欠佳。第三，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易的引擎作用持續(xù)疲軟。2020～2024年，全球經(jīng)濟(jì)年均增長2.8%（國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)），而全球貿(mào)易年均僅增長1.5%（世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)）。第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性上升，跨境外國直接投資（FDI）減少。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示，2024年全球FDI下降8%，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的FDI連續(xù)第二年下跌。

中國處在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化的風(fēng)口浪尖上。為達(dá)“競贏”中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國在中國周邊和“一帶一路”沿線挑動矛盾、制造緊張；拉攏盟伴打壓遏制中國，逼迫其他國家選邊站隊(duì)；將經(jīng)貿(mào)問題工具化、武器化、泛安全化，實(shí)施科技封鎖、限制雙向投資，試圖通過“去中國化”限制中國發(fā)展。特朗普政府對華實(shí)施“對等關(guān)稅”，使中美兩國貿(mào)易往來陷入困境。歐盟從2022年以來推行“去風(fēng)險(xiǎn)”，加大對中國的貿(mào)易和投資防御，近來對華經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬立場雖有所緩和，但未來雙方合作前景仍需觀察。

不過，中企出海也要看到機(jī)遇面，最大的機(jī)遇在于中國自身。中國經(jīng)濟(jì)增速長期在世界名列前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右，越來越多的產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球價(jià)值鏈頭部位置，是150多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴。“一帶一路”建設(shè)深入人心，中國式現(xiàn)代化的世界意義不斷彰顯，越來越多國家認(rèn)同中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、希與中國加強(qiáng)合作。中國擁有超大規(guī)模市場，正在推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，積極擴(kuò)大“自貿(mào)朋友圈”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，為中企出海提供有力支撐，也是中企出海的底氣所在。

余翔：我剛從南方回來，從飛機(jī)上可以看到在深圳港排隊(duì)的集裝箱貨輪比過去多不少，說明美國發(fā)起新一輪關(guān)稅戰(zhàn)后，部分已出港的貨輪折返，部分要出去的貨輪沒法成行，影響是很直觀的。但我相信，這只是暫時(shí)現(xiàn)象。

當(dāng)前中企出海面臨的國際變局，我認(rèn)為可以歸納成五點(diǎn)：第一，全球貿(mào)易保護(hù)主義傾向越來越明顯，進(jìn)入一個(gè)全球化與逆全球化并存的年代。第二，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)高抬，同時(shí)經(jīng)濟(jì)問題過度安全化的現(xiàn)象日益突出，中企到西方國家進(jìn)行投資都會遇到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門嚴(yán)格審查。第三，一些新興市場和發(fā)展中國家政策不穩(wěn)，朝令夕改，部分是由于國內(nèi)政權(quán)頻繁更迭，部分是因?yàn)橐恍┟牢鞣絿易鞴！５谒模騼r(jià)值鏈重構(gòu)。2018年特朗普首任對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)后，不少中企將生產(chǎn)線向東南亞、南亞、非洲轉(zhuǎn)移，進(jìn)行戰(zhàn)略重組，促進(jìn)了中國供應(yīng)鏈的延伸。現(xiàn)在，在特朗普二任推動全球貿(mào)易格局變化的大背景下，情況變得更加復(fù)雜，供應(yīng)鏈重構(gòu)進(jìn)入更深層次，各方博弈激烈，前景仍不明朗。此時(shí)，如何在保持國內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定、做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，維護(hù)和拓展企業(yè)海外利益，形成最符合國家發(fā)展大局的局面，考驗(yàn)著政策制定者和企業(yè)經(jīng)營者的眼光與韜略。第五，數(shù)字化與綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫。中國的新能源轉(zhuǎn)型、綠色節(jié)能經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展已成世界楷模。歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在探索綠色轉(zhuǎn)型，對我們的產(chǎn)品和技術(shù)既有引進(jìn)需求，也存在競爭性的利益沖突，不斷針對中國出臺新的限制性措施。如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，沖破壁壘，回歸合作，亟需政府和企業(yè)繼續(xù)同向發(fā)力。

萬喆：補(bǔ)充兩點(diǎn)：一是全球市場格局正在發(fā)生裂變，機(jī)會在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移，一些傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞、拉美等地區(qū)。但與此同時(shí)，新興市場繼續(xù)崛起，最新跡象是中國跨境電商在巴西用戶激增，非洲自貿(mào)區(qū)為吸引中國投資下調(diào)新能源組件關(guān)稅，中國產(chǎn)電動汽車在東南亞市場越來越“卷”，等等。

二是圍繞技術(shù)和規(guī)則進(jìn)行的競爭不斷加劇。發(fā)達(dá)國家通過關(guān)稅工具強(qiáng)化對自身戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，歐盟貿(mào)易壁壘納入數(shù)據(jù)本地化、ESG（環(huán)境、社會與治理）合規(guī)內(nèi)容，一些發(fā)展中國家也在進(jìn)行“分層防御”，加快構(gòu)建區(qū)域性的規(guī)則體系，比如東盟《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》取消了大部分電子產(chǎn)品關(guān)稅，但對云計(jì)算設(shè)備仍實(shí)施配額制。另外，全球技術(shù)革命、綠色轉(zhuǎn)型加速。中企絕不能固步自封、滿于現(xiàn)有優(yōu)勢，必須不斷加大創(chuàng)新研發(fā)投入。

張玉來：對立志全球經(jīng)營的中企來說，經(jīng)濟(jì)全球化是不是已經(jīng)結(jié)束了？這是個(gè)沉重話題，很難找到標(biāo)準(zhǔn)答案，但有一點(diǎn)是確定的：即便將來特朗普離去，新的總統(tǒng)上來，美國的對外政策——包括經(jīng)濟(jì)政策——也回不到從前了，保守化將是長期趨勢，過去那種傳統(tǒng)意義上的美國推動和領(lǐng)導(dǎo)、全球或多或少皆受益的經(jīng)濟(jì)全球化基本結(jié)束了，國際分工體系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的巨變。我們的企業(yè)必須正視這一點(diǎn)。舉個(gè)簡單例子，蘋果手機(jī)過去在美國不設(shè)廠，生產(chǎn)鏈幾乎全放在中國，后來在特朗普首任和拜登政府的壓力下被迫調(diào)整，部分遷移到印度和越南等東南亞國家，帶動國際分工體系發(fā)生變化，現(xiàn)在又在運(yùn)作到美國本土生產(chǎn)。

同樣，與國際分工體系密切結(jié)合的全球價(jià)值鏈也在發(fā)生重大調(diào)整。2001年中國入世后，逐步融入全球價(jià)值鏈，以制造業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托國際市場取得了極大發(fā)展。現(xiàn)在，這個(gè)大平臺開始重組，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。當(dāng)然，變化還在進(jìn)行，世界各國都在與美國展開博弈，或談判或斗爭。未來將會形成什么樣的新價(jià)值鏈？不同地理范疇的區(qū)域一體化會怎么走？特朗普在推翻了其首任一手促成的《美加墨協(xié)定》后又會作何打算，醞釀著什么樣的區(qū)域貿(mào)易新規(guī)則，是不是要逼迫北美產(chǎn)業(yè)鏈重組為以五大湖工業(yè)區(qū)為核心的封閉體系？深度參與全球價(jià)值鏈運(yùn)作的中企必須緊盯形勢，耳聰目明，善于從諸多不確定性中發(fā)現(xiàn)形勢發(fā)展變化的底層邏輯。中國正在扛起捍衛(wèi)自由貿(mào)易的旗幟，假以時(shí)日必將成為經(jīng)濟(jì)全球化的領(lǐng)軍國家，我們的對外貿(mào)易投資企業(yè)也必將“風(fēng)雨之后見彩虹”。

2025年4月24日，國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議在美國首都華盛頓舉行，會場上彌漫著對美國和世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的擔(dān)憂情緒。

中企應(yīng)對國際變局需要把握的方略和原則

余翔：面對變局，我對出海中企的建議是：升級認(rèn)知，推進(jìn)戰(zhàn)略多元化，優(yōu)化運(yùn)營模式，加強(qiáng)合規(guī)化和風(fēng)險(xiǎn)管理。

何為戰(zhàn)略多元化？第一是要盡快分散對單一市場的過度依賴。第二是加強(qiáng)本地化運(yùn)營，有條件的企業(yè)以更大決心和行動走出國門，把廠子設(shè)到合適的國家去，雇傭當(dāng)?shù)貑T工，尊重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)文化，融入當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈。第三是從低成本競爭轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品競爭，強(qiáng)化自主研發(fā)平臺和品牌建設(shè)。客觀地講，中國很多產(chǎn)品質(zhì)量很好，但苦于缺少響亮的自主品牌，在全球中高端市場的認(rèn)可度有限。在此方面，華為、比亞迪等大型企業(yè)進(jìn)行了成功的探索，正在從根本上改變外界對“中國制造”的成見。企業(yè)應(yīng)對國際變局的努力要和國家對外戰(zhàn)略的升級調(diào)整以及構(gòu)建內(nèi)外兩個(gè)大循環(huán)的統(tǒng)一部署有機(jī)結(jié)合起來，把最好的“中國制造”“中國智造”留給我們自己和那些尊重中國發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)全球化的合作伙伴國家。同時(shí)，用內(nèi)銷促外銷，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)。

怎樣優(yōu)化運(yùn)營？第一是加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)和人工智能來強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率。為此，需要加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)與部門間的全球協(xié)作。第二是建立多點(diǎn)布局的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在東南亞等地設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)和分銷基地。第三是加快綠色技術(shù)投資，按照當(dāng)?shù)匾蠼M織生產(chǎn)，并提供完善的售后服務(wù)。在此過程中，中資金融機(jī)構(gòu)和信息咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參與，提供靈活的融資方案、市場分析和風(fēng)險(xiǎn)評估等配套服務(wù)，助力企業(yè)構(gòu)建完善的全球運(yùn)營體系。關(guān)于合規(guī)化，是要走出過去的粗獷經(jīng)營模式，同熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合作，進(jìn)行符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的經(jīng)營，同時(shí)對數(shù)據(jù)安全、勞工權(quán)益、反腐敗等所在國在意的問題有足夠投入和保障。

風(fēng)險(xiǎn)管理方面，未來一段時(shí)間美方的關(guān)稅壓力會不斷向外傳導(dǎo)、蔓延，產(chǎn)生漣漪、共振效應(yīng)，中國企業(yè)必須通過多元化的貨幣結(jié)算和對金融衍生品的跟蹤與早期預(yù)警，加強(qiáng)對匯率金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。同時(shí)，也要加強(qiáng)對美國進(jìn)一步濫施制裁及其所產(chǎn)生影響的預(yù)判和防范。

萬喆：出海中企的組織能力和管理水平要進(jìn)行升級，深入研究目標(biāo)市場的文化、消費(fèi)習(xí)慣、法律法規(guī)，既建立本地化的團(tuán)隊(duì)，也努力提高產(chǎn)品研發(fā)、營銷、服務(wù)的本地化水平，加強(qiáng)在目標(biāo)市場的適應(yīng)性和競爭力。

要大力推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)。比如在歐洲市場，可建立碳足跡核算機(jī)制，以應(yīng)對歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）；數(shù)據(jù)跨境傳輸要有符合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的能力，切實(shí)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。積極同國內(nèi)外的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，共享資源、技術(shù)、信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力開拓海外市場。

要能強(qiáng)化柔性供應(yīng)鏈。比如跨境電商希音（SHEIN）的“小單快反”（兩天打樣、七天出貨），顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，創(chuàng)造了國際新標(biāo)準(zhǔn)，成為供應(yīng)鏈區(qū)域化成功突圍的典型案例。

至于市場的多元化布局，可以在崛起中、有潛力的新興市場廣泛實(shí)踐“產(chǎn)銷一體化”模式，降低地緣風(fēng)險(xiǎn)。對于歐美市場可“分而治之”，對美國把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，對歐洲努力尋求綠色技術(shù)領(lǐng)域的突破。

2025年3月12日，在位于遼寧沈陽的北方重工集團(tuán)有限公司車間內(nèi)，巨型盾構(gòu)機(jī)、剪切機(jī)等高端裝備彰顯著中國制造的雄渾氣勢。

姚帥：地緣政治對中企出海的干擾不可避免，是常態(tài)。企業(yè)不能總是被動應(yīng)對，根本出路還是在于提高國際競爭力，實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的轉(zhuǎn)型。也就是說，中企出海要做投資、做一體化經(jīng)營，在海外市場長期扎根，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的出海、真正意義上的“戰(zhàn)略出海”，而不是停留在僅當(dāng)項(xiàng)目承包商的階段。也要通過企業(yè)出海帶動產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、文化精神、價(jià)值觀等的出海。

為此，除了在海外做到合規(guī)，還要爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)身份的轉(zhuǎn)型，具備“主人翁”的意識，從“做項(xiàng)目、賣東西”的一家企業(yè)、一個(gè)外來者，變成扎根當(dāng)?shù)亍⑾鲁辽鐓^(qū)、本地化運(yùn)營的利益共同體，形成新的企業(yè)文化，成長為真正意義上的國際性企業(yè)。中企在任何國家都會面臨非常復(fù)雜、多元的利益攸關(guān)方結(jié)構(gòu)，其中既有當(dāng)?shù)卣衼碜云渌麌业母偁幷撸灿谢鶎尤后w，需要考慮到方方面面的關(guān)系，特別是要平衡好短期經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)社會責(zé)任，既把資投了、錢掙了，也要讓當(dāng)?shù)孛癖娛芤妗蜆I(yè)增加，收入提高，生活變好。習(xí)近平總書記要求高質(zhì)量共建“一帶一路”既有大工程也有“小而美”，就需要企業(yè)在海外積極履行社會責(zé)任，給周邊社區(qū)帶來正向影響和輻射效應(yīng)。當(dāng)然，企業(yè)也要做好各類風(fēng)險(xiǎn)防控，包括安保、涉外法律服務(wù)等方面的能力建設(shè)。

還要有“抱團(tuán)出海”的意識。中企之間要合作而不是彼此低價(jià)、惡性競爭。現(xiàn)在已能看到一些好的趨勢，比如在歐洲的電動汽車生產(chǎn)經(jīng)銷問題上，經(jīng)過協(xié)調(diào)傾向于設(shè)立最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。并且，中國主導(dǎo)設(shè)立了國際智能制造聯(lián)盟、全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)性的國際合作組織或機(jī)制平臺，中企同海外企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，促進(jìn)同行間的交流互鑒，共同推動新的管理制度和國際標(biāo)準(zhǔn)。

龔烔：圍繞在特朗普身邊的戰(zhàn)略右翼就是要不惜代價(jià)推動中美大脫鉤，只有在美國難以繼續(xù)承受脫鉤所帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、安全代價(jià)的情況下才會有所調(diào)整。應(yīng)對之策可以是構(gòu)建一個(gè)以中企為主導(dǎo)性力量的全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在中企的海外布局重點(diǎn)放在東南亞、中東、北非等相對比較成熟、購買力和供應(yīng)鏈吸納度都比較強(qiáng)的新興市場，積累了一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮潛力，向美國市場以外的全球市場積極拓展。

對特朗普而言，關(guān)稅是手段，真正目的是平衡貿(mào)易，最大幅度減少財(cái)政赤字。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，中國對美出口額2024年是5240多億美元，加上通過越南、墨西哥等國進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大概是七、八千億美元的龐大規(guī)模。將來這部分?jǐn)?shù)字會顯著減少，通過刺激中國國內(nèi)消費(fèi)、轉(zhuǎn)銷中國國內(nèi)市場和其他國家能分散、緩解一些中國企業(yè)的出口壓力，但也還有相當(dāng)一部分是轉(zhuǎn)移、消化不了的。我相信，廣大中企擁有頑強(qiáng)韌性，自會發(fā)揮聰明才智，做出調(diào)整，挖掘友商、互聯(lián)網(wǎng)等平臺的潛力，打好貿(mào)易投資“游擊戰(zhàn)”，邁過這道坎。

有條件的企業(yè)也應(yīng)想方設(shè)法與美國主導(dǎo)的價(jià)值鏈供應(yīng)鏈中的頭部企業(yè)更為深度地綁定，形成“例外清單”，或者經(jīng)由一些變通渠道，采取新的商業(yè)模式，通過與那些面對保護(hù)主義逆流堅(jiān)定站在自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化一邊的跨國企業(yè)的合作，多對全球市場進(jìn)行輕資產(chǎn)投資，在有效規(guī)避地緣政治和大國關(guān)系變動帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)和推進(jìn)自己的海外利益。

2025年4月18日，中歐班列“上海”號載著90輛比亞迪海鷗汽車，從鐵路閔行站發(fā)車，駛往德國杜伊斯堡。這是中歐班列“上海”號首次開通新能源汽車專列。

深耕周邊，穩(wěn)住歐洲，進(jìn)軍全球南方

余翔：出海企業(yè)需要針對不同地區(qū)不同國家的特點(diǎn)，制定和完善區(qū)域、國別策略。

經(jīng)過多年精心經(jīng)營，中國大市場已經(jīng)通過10+1、10+3、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等機(jī)制，與東南亞大市場實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的深度嵌套，目前正借助中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)進(jìn)一步融合，電子、紡織、新能源等領(lǐng)域的生產(chǎn)表現(xiàn)尤為突出，形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。今后，中國企業(yè)需要借助構(gòu)建中國—東盟共同家園和周邊命運(yùn)共同體的東風(fēng)，充分利用當(dāng)?shù)叵鄬Ψ€(wěn)定、成熟、人和以及山水相連、文化相通的有利條件，加大融入東南亞的力度，進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)合作水平，真正實(shí)現(xiàn)面向中國內(nèi)地和全球市場的在地生產(chǎn)。

非洲、拉美等發(fā)展中區(qū)域的市場規(guī)模和完善度遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家整體市場，短期來看向中企所能提供的回報(bào)率總體上仍會低于美歐市場，但這些方向的共性是基礎(chǔ)設(shè)施需求非常巨大，資源稟賦非常豐富，值得克服萬難持之以恒去培育。在這些方向已有基礎(chǔ)的投資企業(yè)自有強(qiáng)項(xiàng)，可以繼續(xù)通過“一帶一路”項(xiàng)目對有關(guān)國家加大能源、基建投資，也要更加積極地培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)能力建設(shè)。如果能做好，完全可以帶動我們的電子、紡織、機(jī)電、光伏產(chǎn)能等更多更好地出海。

歐洲是中企出海必須重視的方向，中歐兩大市場保持融通，互利共贏，對抵制貿(mào)易投資保護(hù)主義具有戰(zhàn)略意義，同時(shí)也是世界多極化進(jìn)程的必然反映和要求。歐盟在整體意義上對綠色轉(zhuǎn)型有執(zhí)著追求，視之為振興歐洲、實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”在經(jīng)濟(jì)上的必由之路。中企可以在光伏、電動汽車、綠色基建等新能源領(lǐng)域繼續(xù)加大對歐投資，拿出真東西，推出更多高附加值產(chǎn)品。但歐洲確實(shí)對中國綠色投資的大舉進(jìn)入既有期待又有忌憚，擔(dān)心自己“卷”不過中國，動搖歐洲的產(chǎn)業(yè)根基，所以圍繞產(chǎn)品定價(jià)等經(jīng)常會有“反傾銷”“雙反調(diào)查”之類的動作，這就要求中企更加重視合規(guī)化經(jīng)營，把歐洲的數(shù)據(jù)安全法規(guī)和GDPR等吃透，使歐洲成為中企在海外合規(guī)經(jīng)營的示范帶。加強(qiáng)合規(guī)化固然會增加企業(yè)運(yùn)營成本，但卻是必須且值得付出的代價(jià)。

萬喆：在全球關(guān)稅風(fēng)暴的嚴(yán)峻形勢下，在中國周邊特別是東南亞方向以及非洲方向，存在出現(xiàn)“關(guān)稅洼地”的可能。也就是說，一些中小國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外資吸引力，一方面決定對美國強(qiáng)加關(guān)稅不采取對等反制措施，一方面通過更大幅度主動降低關(guān)稅來向外資提供更為顯著的稅收優(yōu)惠，從而相對于美國的高關(guān)稅形成具有明顯落差的低關(guān)稅帶，進(jìn)一步改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈上的資金流向，吸引更多投資在低關(guān)稅國家和區(qū)域之間進(jìn)行。目前看，越南、泰國等國的低稅率優(yōu)勢會因美國對其加征關(guān)稅而有所削弱，但在RCEP框架下仍有相當(dāng)多的商品享有零關(guān)稅。非洲自貿(mào)區(qū)將新能源組件關(guān)稅降到大概5%，摩洛哥對80%的外國產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。拉美的哥倫比亞、智利等國也在通過各種對外自貿(mào)安排降低關(guān)稅。“關(guān)稅洼地”的生成將為中企在發(fā)展中國家市場有更大作為提供新的機(jī)會空間。

亞洲周邊擁有與中國山水相連、睦鄰友好的地緣地理和政治優(yōu)勢，以及巨大的人口紅利和經(jīng)濟(jì)增長潛力。當(dāng)前我國同周邊關(guān)系處于近代以來最好的時(shí)期，同時(shí)進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動的重要階段，4月中央周邊工作會議明確了“周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵”的定位，指明了與周邊國家“深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作”的努力方向。出海中企要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)定信心信念，賦予周邊特別是東盟市場更大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步加大投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，同當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，以及制造業(yè)、跨境電商、移動游戲等有長遠(yuǎn)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)合作，共筑新質(zhì)生產(chǎn)力合作高地。

中企在歐洲方向應(yīng)以新能源、高端制造、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極參與歐洲的“數(shù)字十年”“綠色協(xié)議”等戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)與歐洲企業(yè)加強(qiáng)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作，提升在歐洲市場的競爭力和影響力。歐洲的確存在很強(qiáng)的“綠色技術(shù)壁壘”，合規(guī)成本相當(dāng)高，中企為了滿足歐洲對于碳排放方面的合規(guī)要求，迫切需要建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)追蹤能力，未來可與歐企開展聯(lián)合研發(fā)。我國的蔚來正與德國的博世開展智駕技術(shù)合作，此種聯(lián)合研發(fā)模式有助于突破“綠色技術(shù)壁壘”。

2025年3月18日，在柬埔寨磅士卑省尖山縣中國福建省中寶食品科技有限公司投資建設(shè)的芒果干加工廠，一名工人展示她剛削出來的芒果。得益于中企引入的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)生產(chǎn)線，柬埔寨芒果在國際市場上的名聲越來越大。

姚鈴：雖然中歐關(guān)系目前仍面臨一些困難，但雙方對對方市場的重視是真實(shí)可靠的。歐洲許多國家歡迎中國企業(yè)帶資帶技術(shù)赴歐設(shè)廠、在地生產(chǎn)，但同時(shí)對中國的所謂“產(chǎn)能過剩”問題看得很重，在外資審查方面做出更多限制。不管怎樣，中企在歐洲的發(fā)展仍面臨較多機(jī)會，需要結(jié)合中歐雙方的實(shí)際關(guān)切，進(jìn)一步完善自己的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營策略，在歐洲市場上做到合規(guī)經(jīng)營。中歐電動汽車爭端尚未最終解決，特朗普政府對歐盟產(chǎn)品加征25%關(guān)稅給歐洲以重大打擊，歐方還是希望與中方就電動汽車問題達(dá)成妥善解決方案的。如果中企退出歐洲市場，或者歐洲無法再吸引中企前去投資，歐洲的汽車等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將面臨很大問題。所以，現(xiàn)在中歐雙方包括雙方企業(yè)，不是一方單向需要另一方的問題，而是相互需要的問題，這應(yīng)是我國企業(yè)克服政治障礙繼續(xù)對歐洲市場保持關(guān)注與投入的動力和底氣所在。

姚帥：特朗普重新上臺后優(yōu)先采取的改革措施之一就是對外援助改革，美國國際開發(fā)署被裁撤，大量援外資金被凍結(jié)，對一些多邊機(jī)構(gòu)的捐款也被叫停。這也導(dǎo)致歐洲等關(guān)鍵西方國家援外資金及相關(guān)義務(wù)的削減。長期以來，官方援助資金是撬動包括企業(yè)投資在內(nèi)其他資金的關(guān)鍵且穩(wěn)定杠桿，很多南方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外援。現(xiàn)在，受美西方政策轉(zhuǎn)變影響，全球南方面臨的發(fā)展融資缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示已達(dá)4萬億美元，如不采取補(bǔ)救措施，到2030年，也即聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)截止之年，會擴(kuò)大到6.4萬億美元。

由于美西方援助預(yù)算大規(guī)模削減，從全球風(fēng)險(xiǎn)防范向自身利益維護(hù)轉(zhuǎn)移，長遠(yuǎn)看將造成公共衛(wèi)生、氣候變化、人道主義、跨國犯罪等全球非傳統(tǒng)安全危機(jī)的加劇，南方國家遭受的影響和沖擊最大，也將使中企在南方國家所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來消極影響和外溢風(fēng)險(xiǎn)。但西方的“全球南方熱”急劇降溫，也促使全球南方國家更加重視中國的確定性和穩(wěn)定性，有利于我們對全球南方一以貫之的支持和貢獻(xiàn)得以顯現(xiàn)。更重要的是，全球南方正經(jīng)歷“二次覺醒”，從爭取國家獨(dú)立、民族解放到今天強(qiáng)調(diào)反干預(yù)、“去依附”，謀求自主發(fā)展，與中國的共同理念和利益不斷強(qiáng)化。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，我們需要深化產(chǎn)供鏈國際合作、優(yōu)化產(chǎn)供鏈全球布局。很多南方國家正處于工業(yè)化發(fā)展起飛階段，中國式現(xiàn)代化的廣闊前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢契合南方國家的巨大發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們必須把握住機(jī)會，與全球南方國家形成推進(jìn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的合力，中企在其中的作用是非常重要的。

全球南方資源富集，人口紅利明顯，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅鄶?shù)南方國家政局總體還是穩(wěn)定的，并且積極擴(kuò)大開放、吸引投資，是承接中國產(chǎn)能的重要目標(biāo)地區(qū)。中國與全球南方國家擁有良好的政治關(guān)系和合作基礎(chǔ)，已連續(xù)16年穩(wěn)居?xùn)|盟、非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。中國作為全球制造業(yè)頭號強(qiáng)國，自身經(jīng)歷了從低中發(fā)展階段到相對高級發(fā)展階段的攀升過程，無論產(chǎn)品、技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)都對全球南方國家具有較強(qiáng)的適用性，這點(diǎn)為西方國家所無法比擬。我們的企業(yè)有必要進(jìn)一步挖掘在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、應(yīng)急、礦產(chǎn)資源開發(fā)、可再生能源等全球南方利益高度聚集產(chǎn)業(yè)的能力，推進(jìn)更多為全球南方國家量身打造的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，以更加積極主動和創(chuàng)造性、建設(shè)性的姿態(tài)進(jìn)軍全球南方市場。

助力中企應(yīng)對國際變局，政府有更大作為

姚鈴：國家推動高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，有序擴(kuò)大自主開放和單邊市場準(zhǔn)入開放，是幫助企業(yè)應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)等外部壓力和挑戰(zhàn)的根本之道。2023年12月以來，中國對38個(gè)國家實(shí)行了單方面免簽（僅歐盟國家就有24個(gè)），還對54個(gè)國家的過境免簽延長至240小時(shí)。泰國、新加坡、阿聯(lián)酋等27個(gè)國家與中國達(dá)成全面互免簽證協(xié)議，美國、澳大利亞等也與中國達(dá)成互發(fā)十年多次或五年多次簽證互惠安排，另有近70個(gè)國家和地區(qū)給予中國公民單方面免簽或落地簽。中國是全球第二大消費(fèi)市場，擁有全球最大的中等收入群體，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步促進(jìn)同世界各國的合作，將為中企出海提供有力支撐。

姚帥：政府部門在優(yōu)化發(fā)展中國家營商環(huán)境方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過幫助發(fā)展中國家完善法律法規(guī)、暢通運(yùn)輸通道、提升貿(mào)易便利化水平和能力等方式，增強(qiáng)發(fā)展中國家市場吸引力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，為中企進(jìn)入全球南方市場提供了助力。政府還為企業(yè)出海提供了指導(dǎo)性的服務(wù)和資金支持，比如，用無償援助、優(yōu)惠貸款、無息貸款帶動商業(yè)貸款，軟化貸款條件，提高貸款優(yōu)惠度，推動項(xiàng)目落地。在更為宏觀的金融服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、市場開拓層面，政府部門可以為中國企業(yè)出海提供更好的政策支持和機(jī)制平臺。

我要特別提及聯(lián)合國對華采購問題。聯(lián)合國采購的商品中有三分之一是中國制造，但直接對華采購僅占其全球采購量的1.3%，大部分中國企業(yè)仍只是一個(gè)間接的供應(yīng)商，而非直接參與聯(lián)合國采購，中國產(chǎn)品多經(jīng)歐美供應(yīng)商購買進(jìn)入聯(lián)合國采購體系。美國已對聯(lián)合國大規(guī)模斷供，導(dǎo)致多邊采購資金緊缺，迫切需要尋找既優(yōu)質(zhì)又便宜的產(chǎn)品，這對中國是有利的。中國作為制造業(yè)大國，擁有完整的供應(yīng)鏈和規(guī)模化生產(chǎn)帶來的成本優(yōu)勢。近年來，政府部門已經(jīng)為中國企業(yè)和國際組織積極搭建了合作對接平臺。當(dāng)前我們需要更加重視全球公共采購的巨大市場潛力，聯(lián)合國采購是企業(yè)走出去的“新藍(lán)海”。政府部門除了提供合作平臺，還需要激勵企業(yè)提高國際化水平和競爭力，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并積極向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)推介中國產(chǎn)品和中國方案，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，為中國制造賦能發(fā)展中國家的發(fā)展開辟新渠道。

龔烔：中國對外貿(mào)易順差在2024年接近1萬億美元，這在世界經(jīng)濟(jì)史上都是前所未有的現(xiàn)象，在世界上引起比較廣泛的關(guān)切，不只是美國，歐洲和一些發(fā)展中國家都覺得難以承受。可以從宏觀層面上進(jìn)行一些研究和設(shè)計(jì)，通過制定高質(zhì)量投資戰(zhàn)略和具體的政策引導(dǎo)行為，結(jié)合人民幣國際化進(jìn)程，也即擴(kuò)大海外人民幣結(jié)算，培育包括東南亞、中東、北非、拉美乃至歐洲在內(nèi)的中國企業(yè)全球經(jīng)營海外市場網(wǎng)絡(luò)。

4月8日，李強(qiáng)總理與歐盟委員會主席馮德萊恩通電話時(shí)，重點(diǎn)談了美國以各種借口宣布對包括中歐在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅的問題，強(qiáng)調(diào)中歐應(yīng)共同維護(hù)自由開放的貿(mào)易投資，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，為雙方和世界經(jīng)濟(jì)注入更多穩(wěn)定性、確定性，得到馮德萊恩積極回應(yīng)。目前來，特朗普政府是要徹底踢開所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，拆掉世貿(mào)組織。而在維護(hù)以世貿(mào)組織為核心、公平自由的多邊貿(mào)易體制這一點(diǎn)上，中歐有共同利益，存在高度共識，雙方應(yīng)盡快啟動專門的對話，圍繞國際貿(mào)易規(guī)則好好談一談。這樣的對話是爭取歐洲政治家們以實(shí)際行動支持中歐企業(yè)合作的必要條件。

余翔：國家支持企業(yè)出海，幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的行動應(yīng)聚焦當(dāng)下，從政策和機(jī)制層面幫助中企渡過目前艱難時(shí)期，變被動為主動，尋找更廣闊出路。

政策層面可采取的措施包括：在對美國濫施關(guān)稅的行為進(jìn)行堅(jiān)決反制的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化對其他方向的關(guān)稅政策，拓展以中國為中心的全球自貿(mào)協(xié)議和雙邊投資保護(hù)協(xié)定（BIT）網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行出口、投資戰(zhàn)略的靈活調(diào)整創(chuàng)造更為便利的條件；通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級，多制造和銷售高附加值產(chǎn)品，拓寬美國以外的市場；擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算，尤其是數(shù)字人民幣的跨境結(jié)算。

機(jī)制層面可通過亞投行、絲路基金向出海中企提供低息貸款，降低企業(yè)的融資、交易和投資成本。加大對中國企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)支持力度。通過擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高賠付比例和優(yōu)化理賠流程與機(jī)制，為企業(yè)出口提供更強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障，降低因關(guān)稅壁壘導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失。有必要盡快建立中資企業(yè)海外維權(quán)中心，通過法制化的努力和強(qiáng)有力的跨部門協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)背景下勢必激增的貿(mào)易摩擦和知識產(chǎn)權(quán)糾紛，也以此加強(qiáng)全球風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享能力。

建議國家加快建立自主的國民生產(chǎn)總值（GNP）核算體系。日本在“失去的20年”中曾面臨產(chǎn)業(yè)空心化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這促使其政府和企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，從盲目追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）轉(zhuǎn)向更加關(guān)注GNP。GNP與GDP的最大區(qū)別在于，它將海外資產(chǎn)的收入和貢獻(xiàn)納入國民及企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的核算范圍，形成全面、聯(lián)動的評估機(jī)制。這一轉(zhuǎn)變激勵企業(yè)以更廣闊的全球視野和更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略格局進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營布局，不僅有效應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)，還增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性和國際競爭力。中國可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，通過完善GNP核算體系，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球資源配置，提升海外投資回報(bào)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

2025年4月19日，無人機(jī)航拍的TCL越南平陽工廠。TCL在越南的全球擴(kuò)張戰(zhàn)略，著重與當(dāng)?shù)睾献骰锇楣餐蛟旃I(yè)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。目前，TCL在越南擁有三座制造基地，年產(chǎn)彩電700多萬臺。

張玉來：日本在海外經(jīng)營的企業(yè)多達(dá)7.7萬家，其制造業(yè)產(chǎn)能的四分之一分布在海外。當(dāng)前，僅日本對外直接投資余額就超過2.3萬億美元，相當(dāng)于GDP全球排名第八的意大利的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。即便是扎根國內(nèi)的日本企業(yè)，其對海外市場的依賴也非常大，日本制造業(yè)企業(yè)的近一半產(chǎn)品靠整個(gè)世界來消化。日本培育“海外GDP”的經(jīng)驗(yàn)，大概有以下幾點(diǎn)。

第一，日企加速出海是應(yīng)對當(dāng)年日美貿(mào)易戰(zhàn)和日元升值使然。當(dāng)時(shí)日本產(chǎn)品大量出口美國，美國雖在推動經(jīng)濟(jì)全球化，但也承受不了如此大規(guī)模的商品沖擊。所以，在美國壓力下，以汽車產(chǎn)業(yè)為主的日本企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地搬到美國，就是“投資美國”，日本政府對此予以支持并發(fā)揮了護(hù)航作用。比如，經(jīng)產(chǎn)省成立了日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO），專門幫助中小企業(yè)收集信息、拓展海外市場。

第二，日本不是僅轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，很多企業(yè)更重視優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或者擴(kuò)大出口，目標(biāo)是通過深度參與全球價(jià)值鏈體系，依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)海外市場。日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)特別是高端電子零部件生產(chǎn)企業(yè)，就是在那時(shí)以此種方式崛起的。

第三，對于“產(chǎn)業(yè)空洞化”問題，日本政府態(tài)度發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，從一開始對本國企業(yè)出海采取保守政策到后來支持并積極開放。2012年安倍晉三再次出任首相后，日本政府不再自縛于本土企業(yè)出海造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的認(rèn)知，放手構(gòu)建全球化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從美國手中接過半途而廢的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），改頭換面成《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），是一大標(biāo)志性事件。

第四，有所為也有所不為，根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)狀況以及企業(yè)自身全球戰(zhàn)略布局實(shí)施出海。現(xiàn)在看，日企出海是以美國、東南亞、歐洲（主要是英國和荷蘭）為重點(diǎn)目標(biāo)。日本與美國無論在戰(zhàn)略上還是經(jīng)濟(jì)上都是結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)的，現(xiàn)在對美直接投資余額已達(dá)8000億美元，正同特朗普政府商談擴(kuò)至1萬億美元。日企把美國定位為世界技術(shù)創(chuàng)新“源泉”和市場發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，因?yàn)橐豢钚庐a(chǎn)品往往先在美國興起來，再風(fēng)靡世界。所以，日企一直重點(diǎn)投資美國，并不斷深耕這個(gè)市場，甚至在當(dāng)?shù)厝〉枚嗌倮麧櫜⒉皇墙?jīng)營考評的最主要指標(biāo)。但對非洲、俄羅斯、中亞等地區(qū)，日本企業(yè)投資非常少，這里有價(jià)值觀差異、戰(zhàn)略利益、經(jīng)營成本等考量。此外，日企也繞開一些制造業(yè)競爭性過強(qiáng)的國家，比如德國。

此外，出海日企講得最多的是“建立全球化的企業(yè)”，盡量淡化自身民族、國家色彩，很多日本商社在做隱形投資，以海運(yùn)、礦產(chǎn)、港口領(lǐng)域居多。

當(dāng)然，日本培育“海外GDP”不乏教訓(xùn)，最主要一點(diǎn)就是大量企業(yè)出海客觀造成了國內(nèi)投資不足的問題，影響了GDP的增長。二是企業(yè)赴海外投資因戰(zhàn)略判斷失誤而走向失敗的例子很多，有過于前瞻、過于激進(jìn)打水漂的，有過于謹(jǐn)慎沒抓對時(shí)點(diǎn)的，不勝枚舉。三是內(nèi)外聯(lián)動不足，經(jīng)常是國內(nèi)企業(yè)與出海企業(yè)各干各的，井水不犯河水，內(nèi)外循環(huán)沒打通，直到“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”推廣后才有所好轉(zhuǎn)，日本農(nóng)業(yè)附加值和相關(guān)產(chǎn)品出口力的上升就是成果之一。四是存在企業(yè)決策官僚化，功能轉(zhuǎn)移遲緩的問題。

日本與中國國情不同，其培育“海外GDP”的一些做法并不適用于我們，比如其與美國市場的特殊關(guān)系在很大程度上是與日美同盟關(guān)系密不可分的。中國歸根結(jié)底要走自己的路，最重要的目的是推動本國企業(yè)更深融入全球價(jià)值鏈體系。

萬喆：建立GNP核算體系可以更全面地反映中企出海對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也為政策制定提供一些依據(jù)，其對GDP來說應(yīng)是一種補(bǔ)充性的存在，重在提供參考，長遠(yuǎn)看可以建立多層次、開放性的經(jīng)濟(jì)規(guī)模核算體系。

長期以來，我們在國家層面制定的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有效引導(dǎo)著企業(yè)合理布局海外市場，避免盲目投資和內(nèi)部惡性競爭，這是我國參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一大優(yōu)勢。而在機(jī)制層面，今后可加強(qiáng)對外投資信息服務(wù)和政策咨詢平臺建設(shè)，以及在合規(guī)化經(jīng)營方面提供支持；設(shè)立海外投資專項(xiàng)資金，提供稅收優(yōu)惠、信貸支持等，降低企業(yè)出海成本和風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為中企出海提供保障。

保障企業(yè)海外合法權(quán)益是一項(xiàng)重要工作，這包括加強(qiáng)外交溝通和協(xié)調(diào)，與各國簽訂投資保護(hù)協(xié)定，建立海外投資保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋，為企業(yè)海外投資提供法律保障等，大部分是我國政府已經(jīng)在做的。此外，還有稅收政策的協(xié)調(diào)，從根本上解決雙重征稅問題，為企業(yè)減負(fù)。

中企出海是大勢所趨，官企結(jié)合應(yīng)對國際變局挑戰(zhàn)的本質(zhì)是在變局中構(gòu)建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的能力，從過去成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造，現(xiàn)在已進(jìn)入精耕細(xì)作的階段。特朗普政府挑起的關(guān)稅戰(zhàn)不可能一直打下去，美國右翼反華勢力全面圍堵中國、破壞全球經(jīng)貿(mào)體系的圖謀不可能得逞，中國企業(yè)邁向世界的路必將越走越寬、越走越遠(yuǎn)。■

文章來源于《世界知識》2025年第10期

責(zé)任編輯：劉菁波