5月29日，大足區棠香街道“棠香人家”AAAA級旅游景區，農房錯落有致、整潔明亮，通過規劃打造的村容村貌用地布局建設更加合理。記者 鄭宇 攝/視覺重慶

大足區棠香街道和平村和惜字閣村，是“棠香人家”AAAA級旅游景區所在地。5月末，景區玉河畔一處面積約50畝的草坪被改造成露營區，五顏六色的帳篷錯落有致，三五成群的游人在此嬉戲玩耍。然而，游客們不知道的是，這片草坪曾因土地性質不明、權屬不清、邊界模糊而被閑置多年。

改變，源于大足區規劃和自然資源局、大足區規劃設計和勘測院探索建立的“三維地籍數據庫”。

“三維實景模型能夠更加直觀、準確地反映鄉村的地理環境、村容村貌、用地布局等信息，為村莊在現代化治理等方面提供更好的技術支持。”大足區規劃設計和勘測院院長曹春霞介紹，三維實景模型的應用可實現項目空間精準布局及落地實施，推動村莊規劃實現“主動管控”。

“糊涂賬”變“明白賬”：

三維模型厘清土地權屬邊界

“2023年，大足區首批選定和平村、惜字閣村等村社開展‘五合一’改革試點。”棠香街道人大工委主任馮興華介紹，“五合一”改革試點就是在大足區原有農村集體經營性建設用地入市試點的基礎上，疊加全域土地綜合整治、高標準農田改造提升、農村宅基地騰退、農村土地承包精準確權等4項改革。

2024年，和平村、惜字閣村進行了統一的村莊規劃編制，統籌謀劃安排用地布局、設施配套、產業發展等，探索村莊協同發展路徑。

“和平村、惜字閣村毗鄰大足城區，資源富集，項目較多。”曹春霞介紹，為此大足在村莊規劃編制中探索植入三維實景模型，“相較傳統的二維平面規劃圖，管理部門可以在三維實景模型中導入擬建項目的設計模型來直觀展示規劃方案實施后的效果、與周邊環境的真實關系等，有助于在審查規劃及項目引進時作出更加科學、合理的研判。”

從去年10月開始，通過無人機航拍、數字建模，大足區規劃設計和勘測院用時一個多月，初步建成和平村、惜字閣村的三維實景模型。

“以前，村民搞不清傳統規劃圖紙中各類規劃要素的位置、邊界等，因此在農村宅基地騰退等改革中，往往要花費大量時間和成本進行現場調研和勘測。”和平村黨支部副書記劉燕介紹，三維實景模型整合疊加各類要素信息，村民可以更直觀清晰地了解村莊的整體情況，在模型上完成宅基地拆舊建新，林地、耕地權屬確認等諸多事項。

“沉睡”古宅煥新生：

建模復原指引傳統院落修繕

“我在電腦上就把起新屋的地選好了。”5月29日，和平村三組村民郭開春坐在自家新落成的房屋前和記者閑話家常，“新屋起在馬路邊，出門方便多了。”

此前，郭開春一家住在山坡上，出行極為不便，房屋也因建成年代久遠而出現破損。

“我就想著換個地方起新屋，最好能在路邊。”近一年時間里，劉燕等村干部陪著郭開春看平面規劃圖、在村里實地勘測選地，但始終沒有找到合適的區域，“有時候在平面圖上看了得行，到現場一看，結果旁邊是個高邊坡；有時候現場看了得行，結果土地性質又不允許建房。”

去年年底建成的三維實景模型，解了郭開春的難題。

“三維實景模型整合了多部門的要素信息，不僅能直觀看到地形地貌，還能清晰地展示用地情況。”曹春霞介紹，截至目前，三維實景模型已輔助兩村13戶村民完成宅基地選址、建設空間邊界識別等工作，避免了宅基地建設超出批準范圍的情形。

在此基礎上，三維實景模型還協助大足區住建委對姜家院子等29戶傳統風貌建筑修繕及周邊環境優化方案進行評估。

地處惜字閣村的姜家院子因年久失修、破敗不堪，姜家后人計劃將其拆除后新建房屋。

“我們在三維建模時發現，姜家院子是傳統的半圍合、斗拱建筑，現場查看后又發現其始建于光緒年間，具有一定的保護價值，就建議改拆除為修繕。”曹春霞介紹，在征得姜家后人同意后，大足區規劃設計和勘測院利用三維建模技術對姜家院子進行復原，“哪個地方用什么材料修復？修復效果如何？我們先在三維建模上進行試驗，力求與原有建筑保持一致。”

在姜家院子修復過程中，工作人員也完全依照三維建模指導工匠，確保修復效果，讓姜家院子成為鄉村旅游“打卡地”。

界定“三區三線”：

閑置地塊變成休閑露營區

從大足城區驅車出發，幾分鐘便能來到和平村、惜字閣村，這里寧靜、樸實，遠離喧囂。

玉河在兩個美麗的村子里蜿蜒流淌，河岸上8.4公里的彩色步道與露營區相連，為人們提供了散步、休閑娛樂的好去處。

“露營區這個地方，村集體從村民手里流轉過來多年，卻一直沒有用起來。”劉燕介紹，村集體每年還要向村民支付每畝600元的土地流轉費，“這塊地的性質、邊界等很難界定，如果用來發展產業也不知道會不會影響行洪安全，這么多年就一直閑置了。”

三維實景模型的建成，解決了這個難題。

“疊加各部門的要素信息后，三維實景模型能夠清晰界定農村生活空間、生產空間、生態空間及對應的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線這‘三區三線’，從而對地塊的邊界、性質、權屬等做出準確判斷。”曹春霞介紹，從三維實景模型上看，該地塊沒有侵占河道管理線，也不會影響行洪安全，從而為村集體合理利用該地塊找到了依據。

隨后，村里對地塊進行平整綠化后，引進了經營主體，建成露營區，不僅為游客增加了一處休閑娛樂的區域，也為村集體增加了收入。

截至目前，三維實景模型已為和平村、惜字閣村多處項目建設及土地流轉提供了技術支持，同時為村內3處廣場選址、方案設計提供支持，協助確定了50個田間攝像頭、12個在建房攝像頭布點位置，為村內流轉的515畝用于種植蔬菜水果的土地初步劃定范圍，便于村集體統一管理經營。(新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈)