特朗普挑起的貿(mào)易爭端雖然暫停，但危機(jī)仍未遠(yuǎn)去。而站在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能減弱的十字路口，中國經(jīng)濟(jì)的深層矛盾正在顯現(xiàn)其復(fù)雜性。當(dāng)人口紅利消退帶來勞動力成本持續(xù)攀升，土地資源約束加劇制約傳統(tǒng)增長模式，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)倒逼外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些顯性挑戰(zhàn)背后，潛藏著一個更具根本性的命題——制度供給與市場需求的結(jié)構(gòu)性錯位。改革開放四十余年的經(jīng)驗昭示，唯有在制度創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性變革，才能為高質(zhì)量發(fā)展開辟新天地。

傳統(tǒng)紅利式微，制度變革勢在必行。中國經(jīng)濟(jì)四十多年的高速增長很大程度上得益于低成本勞動力、土地資源及全球化市場的紅利。然而，這些傳統(tǒng)紅利已難以持續(xù)。與此同時，內(nèi)需不足、企業(yè)信心疲軟、市場內(nèi)卷等問題凸顯，反映出深層次的制度性約束：政策不確定性高、市場準(zhǔn)入壁壘、法治環(huán)境不完善等，均抑制了經(jīng)濟(jì)活力。例如，部分行業(yè)仍存在運(yùn)動式監(jiān)管、一刀切政策，導(dǎo)致企業(yè)難以形成長期預(yù)期；地方保護(hù)主義與行政壟斷阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成；產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足削弱了創(chuàng)新動力。這些問題僅靠短期刺激政策無法根治，唯有通過制度性紅利，才能從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

制度性紅利，是指通過制度改革和優(yōu)化，實現(xiàn)資源更高效的配置、更公平的競爭環(huán)境和更穩(wěn)定的社會預(yù)期，從而激發(fā)市場主體的活力與創(chuàng)造力。制度性紅利不是修補(bǔ)式的短期刺激手段，而是通過深層次制度創(chuàng)新帶來的長期結(jié)構(gòu)性回報。

制度紅利的核心在于政府治理模式的轉(zhuǎn)型——從運(yùn)動式調(diào)控走向規(guī)則型治理。運(yùn)動式調(diào)控的特點是政策執(zhí)行依賴臨時性、突擊性的行政手段，缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性，容易導(dǎo)致市場短期化行為。最近我們呼吁制止攻擊胖東來的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，網(wǎng)信部門也回應(yīng)多方關(guān)切出手整治網(wǎng)暴行為，這種整治對長期積壓下矛盾的解決很有必要，但長遠(yuǎn)的根治，仍有賴于通過規(guī)則型的治理，才能穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。而規(guī)則型治理強(qiáng)調(diào)通過法治化、透明化的制度設(shè)計，為市場主體提供清晰的游戲規(guī)則，讓包括政府在內(nèi)的各方共同遵守。

法治是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約執(zhí)行和公平競爭的法律框架，企業(yè)才敢長期投資、創(chuàng)新。近年來民企對未來預(yù)期的不確定性日增，問題的根源在于：地方政策執(zhí)行的隨意性和模糊性、不透明的監(jiān)管、國資與民企不平等的競爭環(huán)境。只有讓法治成為市場的共識和運(yùn)行基準(zhǔn)，才能解決這些問題。

當(dāng)前年輕人就業(yè)壓力大，喜歡躺平或內(nèi)卷，不是他們不努力，是上升通道和機(jī)會在收縮，因此釋放制度性紅利，讓機(jī)會重新回到大多數(shù)人身邊是必要的。公開透明的政策設(shè)計、公平的發(fā)展機(jī)遇是發(fā)展動力源。

制度紅利的釋放本質(zhì)上是治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。通過規(guī)則重構(gòu)、流程再造、權(quán)力重置，政府職能從“審批主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)監(jiān)管”，市場活力從“政策依賴”轉(zhuǎn)向“制度內(nèi)生”。這種變革呼應(yīng)了二十大“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”的戰(zhàn)略部署，唯有以制度性開放打破路徑依賴，才能啟動全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展動能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。

制度創(chuàng)新的深度將決定中國經(jīng)濟(jì)的未來高度。當(dāng)我們將視野投向更長遠(yuǎn)的發(fā)展周期，制度紅利的釋放不應(yīng)止步于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，更應(yīng)成為國家治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)器。這既是對1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的繼承，也是對加入WTO后深度融入全球化的超越。在高質(zhì)量發(fā)展新階段，制度創(chuàng)新將為中國經(jīng)濟(jì)打開價值重構(gòu)的戰(zhàn)略空間。

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

作者：助理總編輯 林少喜