“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”地方立法作為國家法治體系的重要組成部分，是推動地方經濟社會發展的重要保障。

自2015年5月獲得地方立法權，開啟“立法元年”至今，經過十年耕耘，池州市人大及其常委會緊扣地方脈搏，堅持“小切口、接地氣、重實效”的立法理念，精心“量體裁衣”，先后制定出臺地方性程序法規1部、實體法規14部，修改法規2部。這10多部飽含地方特色與民生溫度的法規，如同精準嵌入城市發展肌理的“法治榫卯”，為池州的高質量發展構筑起堅實的“四梁八柱”，深刻詮釋了“法治是最好的營商環境”和“民有所呼、法有所應”的治理智慧。如今的池州，正以法治之筆描繪高質量發展的嶄新畫卷。

十年嬗變：從“新手上路”到“駕輕就熟”的立法之路

獲得地方立法權，對池州而言，既是機遇，更是沉甸甸的責任。如何用好這把“金鑰匙”，避免立法“大而空”，真正解決實際問題、服務地方發展？池州市人大常委會在實踐中探索出一條符合自身實際的路子：精準選題、精細打磨、精誠問計。

“我們始終堅持問題導向和需求導向。”該市人大常委會法工委主任吳軍介紹，“不追求體系龐大，而是聚焦那些制約發展、群眾關切、具有池州特色的具體問題，力求‘立一件、成一件、行一件’。”十年間，立法工作從最初的謹慎探索，到如今的從容自信，實現了從“新手上路”到“駕輕就熟”的轉變。

這十年，是立法能力淬煉提升的十年。從首部實體法規《池州市城市管理條例》的探索實踐，到如今法規覆蓋經濟建設、生態文明、歷史文化保護、基層社會治理的廣闊領域，池州立法人不斷學習、實踐、總結，立法技術日臻成熟，程序更加規范。每一次立法調研的深入田間地頭、企業車間，每一場座談會的廣開言路、集思廣益，每一輪草案修改的字斟句酌、精雕細琢，都記錄著立法工作從稚嫩走向穩健的足跡。

這十年，更是立法理念深入人心、立法成果落地生根的十年。“小切口”聚焦具體問題，“接地氣”源于深入調研，“重實效”強調解決問題。從河道采砂的嚴管嚴控保障主要河流水質穩定在Ⅲ類以上，到《養犬管理條例》《燃放經營煙花爆竹管理條例》規范市民生活細節、提升城市文明，再到《住宅小區物業管理條例》《農村村民住房建設管理條例》夯實基層治理基礎。一部部法規如同一顆顆種子，在池州大地生根發芽、開花結果，法治精神逐漸融入城市血脈。

量體裁衣：聚焦發展關鍵領域的“精準立法”實踐

池州的14部實體法規，并非面面俱到，而是精準聚焦地方發展最迫切、群眾呼聲最強烈的關鍵領域，以“量身定制”的良法促善治、助發展。

護航市場活力，優化營商環境“筑高地”。營商環境是區域發展的核心競爭力，對標先進，池州深刻認識到法治化營商環境的極端重要性。2024年12月1日，《池州市優化營商環境條例》正式施行，標志著池州優化營商環境工作全面邁入法治化軌道。

這部法規的誕生，是民主立法、開門立法的典范。立法團隊召開11場不同層級座談會廣納群言，5次“四不兩直”暗訪直擊痛點，2次書面征求省人大常委會法工委意見，多次書面、電話、面談征求有關部門意見，廣泛征集經營主體、行業協會、基層代表等260余條真知灼見。它圍繞市場全要素、企業全生命周期，不僅固化了池州在經營主體保護、政務服務等方面的成熟經驗，更在體制機制創新、人才服務保障、產業扶持發展等方面進行前瞻性探索。

“《池州市優化營商環境條例》是我們最大的‘定心丸’!”池州市偉宏鋁業有限公司負責人洪道岳深有感觸，“從落戶到發展，專人服務、難題速解，地方立法傳遞出珍惜愛護企業家的強烈信號，讓我們對未來信心十足。”這部條例，正成為池州吸引要素集聚、激發市場活力的法治引擎。

賦能特色產業，守護“九華黃精”品牌。九華黃精，藥食兩用，是池州的一張“產業名片”。產業升溫伴生種苗混雜、標準不一、品牌受損等隱憂。如何破局？池州的選擇是：立法護航!將于2026年1月1日施行的《池州市九華黃精產業發展條例》，是池州首次為單一特色農產品立法。立法過程深入田間車間，充分吸納種植戶、企業、科技人員建議，核心條款直指種質資源保護、標準化生產、質量追溯、品牌建設與資金扶持等產業痛點。在青陽縣萬畝九華黃精林下種植基地，青陽縣鄉村振興投資集團有限公司副總經理張勇看著長勢喜人的黃精苗說：“已完成1101.5畝，成活率超95%。條例是產業的‘護身符’，規范秩序，保障權益，富民強企更有底氣!”在“政府搭臺、企業唱戲、市場驗效”思路下，青陽縣正打造國家級三產融合示范園，目標是五年種植10萬畝、培育30家規上限上企業，劍指行業“單打冠軍”。該條例的出臺，為實現這一藍圖提供堅實的法治支撐。

潤澤民生根基，破解農村供水“老大難”。農村飲水安全，是民生底線，也是鄉村振興的基石。面對旱澇水量不穩、山區水質波動及1600余處小型分散供水工程管理難題，市人大常委會將制定《池州市農村供水條例》列為2024年立法重點。

“農村供水點多面廣，利益關系復雜。制定條例，就是要破解管理難題，將有效經驗制度化，真正成為保障飲水安全、服務鄉村振興的法治后盾。”市人大常委會農業與農村工作委員會主任吳東山介紹說，這部帶著泥土氣息的法規已于今年1月1日起正式實施。

法治力量：構筑高質量發展與基層善治的堅實基石

回望十年立法路，池州的成果遠不止于14部法規的數字疊加，其核心價值在于以法治之力系統性支撐池州高質量發展與治理現代化。

生態立市，法治守護綠水青山。從《河道采砂管理條例》守護母親河，到《松材線蟲病防治條例》保護森林資源、《海綿城市建設和管理條例》提升城市韌性、《旅游垃圾管理辦法》凈化景區環境，再到規范市民生活的《養犬管理條例》《燃放經營煙花爆竹管理條例》，一套覆蓋山水林田湖草沙的生態法治體系已然形成，“生態綠城”的金字招牌在法治陽光下熠熠生輝。

深耕善治，法治直達基層治理末梢。立法觸角深入社區鄉村，如《住宅小區物業管理條例》化解物業矛盾，提升居住品質；《農村村民住房建設管理條例》規范建房秩序，助力美麗鄉村建設；《愛國衛生條例》倡導文明健康；《古建筑保護條例》守護歷史文脈。這些“小而精”的法規，將法治的網格編織到社會生活的細微之處，有效提升了基層治理的精細化、規范化水平。

價值升華，法治引領未來征程。池州的立法實踐，深刻詮釋了“法治是最好的營商環境”，彰顯了“民有所呼、法有所應”的立法溫度，體現了運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的堅定決心。它為地方如何用好立法權服務高質量發展提供了“池州樣本”：立足地方實際，突出問題導向，踐行全過程人民民主，追求立法實效。

從為經營主體撐起“晴空”，到為一株黃精注入“基因”，再到為萬千農戶引來“清泉”，池州以十年之功、14部良法，書寫了以法治促發展、保民生、護生態的動人篇章。堅實的法治基石，凝聚著群眾智慧，回應著市民期盼，支撐著池州在奮力譜寫中國式現代化新篇章的道路上行穩致遠。法治之光，必將繼續照亮池州更加繁榮、和諧、美好的未來。(秦峰 汪秀祥)