不知道大家坐地鐵遇見民警查驗身份證的概率有多大，我反正在北京坐地鐵的時候，經(jīng)常遇見民警查驗身份證，有時候是在地鐵進站口處查驗，有時候是在地鐵里面查驗，有時候是排隊無差別全部查驗，有時候是選擇性查驗，但是說實話，我見過這么多次民警查驗身份證，還沒有遇見一次有人拒絕查驗的情況。

當然，這只是我自己沒有遇見，并不代表沒有發(fā)生過。那么，在地鐵站拒絕民警查驗身份證有什么后果呢？在上海有這樣一個案例，男子進站坐地鐵多次拒絕民警查驗身份證，最終被罰款200元，男子不服，將派出所和公安分局告上了法庭，質(zhì)疑警察沒有亮證就查看自己的身份證違法，那么法院的判決結(jié)果如何呢？

[一審：上海鐵路運輸法院，案號：（2019）滬7101行初726號；二審：上海市第三中級人民法院，案號：（2020）滬03行終28號]

地鐵站與警察對峙5、6分鐘拒絕出示身份證，男子被罰款200元

2019年3月27日上午，楊某從上海地鐵5號線的銀都路地鐵站刷卡進站，正好碰到徐家匯站派出所的警察正在執(zhí)勤檢查身份證，執(zhí)勤的民警穿著制式警服，佩戴警帽、警械。

楊某進站后，執(zhí)勤警察要求楊某出示身份證，楊某不搭理，直接走到了自動扶梯處。警察緊隨其后，再次要求其配合，楊某邊走邊回復(fù)“我不配合你不犯法，你無權(quán)抓我”“我沒必要冷靜啊，我沒犯法你無權(quán)抓我”。

警察及保安繼續(xù)跟隨楊某乘坐電梯來到了站臺，再次對其進行勸說并告知楊某正在執(zhí)法，要求楊某配合出示身份證，楊某稱心煩，沒必要配合，不清楚為什么總是盯著自己。警察勸說無效，周圍的乘客也加入了勸說行列，但是楊某依然不為所動，不出示身份證。

警察于是口頭傳喚楊某，楊某情緒激動，聲稱就是不配合，有本事把自己抓到警察局。周圍乘客繼續(xù)勸說楊某。警察開始呼叫增援警力，在雙方僵持了5、6分鐘，地鐵列車即將進站時，楊某向警察出示了身份證。

但是，警察告訴楊某現(xiàn)在出示已經(jīng)晚了，楊某對警察稱我記住你了，民警稱記住了又怎樣，楊某稱別管，我有我的處理方式。楊某認為警察是沒事找碴。增援警察趕到后，楊宇因涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)被傳喚到派出所的警務(wù)室，徐家匯站派出對此案進行了立案受理。

2019年4月4日，徐家匯站派出所對楊某作出行政處罰決定，認定：楊某在地鐵站有阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條第一款第(二)項之規(guī)定，決定給予楊某罰款200元。

楊某不服該處罰決定，向軌交公安分局申請復(fù)議，軌交公安分局作出行政復(fù)議決定，維持了徐家匯站派出所作出的行政處罰決定。

男子認為警察執(zhí)法前應(yīng)該先亮證，將派出所以及公安分局告上了法庭

楊某不服，向上海鐵路運輸法院提起訴訟，請求撤銷徐家匯站派出所作出的處罰決定退還自己200元，撤銷軌交公安分局作出的行政復(fù)議決定。

楊某認為，根據(jù)《居民身份證法》第十五條及《人民警察法》第九條之規(guī)定，人民警察查驗居民身份證、盤問、檢查有違法犯罪嫌疑的人員，需出示相關(guān)證件才可實施，而要求查驗自己身份證的警察沒有向自己出示執(zhí)法證件，其沒有查驗自己居民身份證的權(quán)利，自己對其執(zhí)法可以拒絕。

另外，自己拿出了身份證供查驗，時間上只是晚了5、6分鐘，并不構(gòu)成阻礙警察執(zhí)行公務(wù)，派出所對自己的處罰使自己不能落戶上海，影響了自己的工作和生活，給自己心理留下了陰影。

上海鐵路運輸法院經(jīng)過審理認為：人民警察有權(quán)查驗公民身份證以進行身份盤查，公民有義務(wù)配合。徐家匯站派出所警察執(zhí)勤時，著裝規(guī)范，當時楊某對執(zhí)勤警察的警察身份沒有提出異議。

楊某拒不配合執(zhí)勤警察查驗身份證，與警察對峙時間長達5、6分鐘，構(gòu)成了阻礙警察執(zhí)行職務(wù)。執(zhí)勤警察查驗身份證不僅是對于楊某，對其它乘客也進行了查驗，并沒針對楊某。上海鐵路運輸法院作出一審法院判決駁回了楊某的訴訟請求。

楊某不服，向上海市第三中級人民法院提起上訴，上海市第三中級人民法院對爭議的如下兩個問題進行了解釋說理：

一、執(zhí)勤警察對楊某進行盤查沒有主動出示執(zhí)法證件，是否構(gòu)成程序違法？

《中華人民共和國人民警察法》第九條第一款規(guī)定，“為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當場盤問、檢查”。

《中華人民共和國居民身份證法》第十五條第一款第（四）項規(guī)定，“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證:……（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的”。

《公安機關(guān)人民警察盤查規(guī)范》（公通字[2008]55號）第四條規(guī)定，“民警執(zhí)行盤查任務(wù)時，應(yīng)當著制式服裝；未著制式服裝的，應(yīng)當出示人民警察證”。

綜合上述規(guī)定，人民警察著制式服裝執(zhí)行盤查任務(wù)時，可以不主動出示證件。本案中，警察雖沒有主動出示證件，但其頭戴警帽、身著制式警服，警服上配有警號、警銜、上海警察標記以及印有中華人民共和國警察字樣的臂章；在整個執(zhí)法過程中多次表明警察身份、告知執(zhí)法內(nèi)容，楊某當場并沒有對執(zhí)勤警察身份提出質(zhì)疑，楊某不接受盤查、拒絕出示身份證并不是由執(zhí)勤警察不出示證件引發(fā)的。

因此，二審法院認為派出所的執(zhí)法程序并沒有不當。

二、楊某是否具有阻礙執(zhí)法的行為？

上海第三中級人民法院認為：楊某對執(zhí)勤警察的詢問不予理睬、徑直走開、言語沖突、拒絕出示身份證、與警察對峙等一系列行為后，致使盤查工作無法順利開展，已經(jīng)構(gòu)成阻撓、妨礙警察執(zhí)行職務(wù)行為。

雖然在與警察對峙5、6分鐘后，楊某出示了身份證，但是該行為不能否認楊某阻礙執(zhí)行職務(wù)行為的客觀存在。

綜上，二審法院判決駁回了楊某的上訴。

【以案釋法】

對于警察查驗居民身份證一直是大家比較關(guān)注的話題，其實在2016年，公安部治安管理局、戶政管理研究中心負責人曾就社會輿論高度關(guān)注人民警察查驗居民身份證等問題接受媒體采訪，在采訪中，對于警察查驗身份證的相關(guān)問題作出了具體的答復(fù)，那么我們先看一下官方針對以下問題作出的具體答復(fù)：

問:人民警察在什么樣的情況下查驗居民身份證？

查驗居民身份證是法律賦予公安機關(guān)的重要職責，是公安機關(guān)一項日常的執(zhí)法活動。《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證:一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的;二是依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的;三是發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的;四是在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所需要查明有關(guān)人員身份的;五是法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。此外，《中華人民共和國人民警察法》對此也有相關(guān)規(guī)定。可見，人民警察查驗居民身份證是有明確法律規(guī)定的。

問:公民遇到人民警察查驗居民身份證時應(yīng)當怎么配合?

答:配合人民警察依法查驗居民身份證是公民的法定義務(wù)。公民隨身攜帶居民身份證，有利于保障自身權(quán)益、方便工作生活，希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證，并記住自己的公民身份號碼。遇到民警查驗，要主動出示身份證并配合查驗。沒有隨身攜帶居民身份證的，也不用緊張，可以提供工作證、居住證、機動車駕駛證.護照等有效證件證明身份，也可以報出自己的公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，提供民警查驗。在法治社會，人人都要尊法、學法、守法、用法，主動配合民警查驗居民身份證，這也是公民尊重法律、遵守法律的體現(xiàn)。

問:公安機關(guān)對民警查驗居民身份證有什么要求?公民認為民警查驗居民身份證不規(guī)范怎么辦?

答:人民警察依法查驗居民身份證，首先要表明身份并出示執(zhí)法證件;在執(zhí)法過程中要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，因情施策，確保安全。對于個別民警執(zhí)法不規(guī)范的問題，各地公安機關(guān)要及時教育、及時糾正、及時處理。公民如果認為民警執(zhí)法不規(guī)范，可以向公安機關(guān)警務(wù)督察部門舉報，也可以撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護自身的權(quán)益。公安機關(guān)對公民的舉報投訴將認真調(diào)查核實，對情況屬實的，依法依紀嚴肅處理，決不遮掩、決不祖護。公安機關(guān)歡迎社會各界和廣大群眾對人民警察的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

問:公民如果拒絕配合人民警察依法查驗居民身份證，會怎么處理?

答:《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，拒絕人民警察依法查驗居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。在執(zhí)法實踐中，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等法律的規(guī)定視情況予以處理。比如，對于實施現(xiàn)場管制時不配合人民警察執(zhí)法的，可以帶離現(xiàn)場又如，對于違反治安管理處罰法的，可以依法給予治安處罰。再如，對于暴力抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，可以妨礙公務(wù)罪依法追究刑事責任。這里要提示大家，民警依法查驗居民身份證，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”，而是為了維護社會治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查驗居民身份證，共同維護良好的社會秩序。

對于警察查驗居民身份證，在實踐中，除了上述的案例中，上海男子被罰款200元，在北京發(fā)生過這樣的案例，警察要求查驗?zāi)凶拥纳矸葑C，男子反要求警察出示警察證，正好又趕上警察沒有帶，男子堅持要求查看警察證，最終男子被行政拘留5日。那么，對于警察查驗身份證是否一定要出示證件？

《中華人民共和國居民身份證法》第十五條確實規(guī)定人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證。但是，公安部2008年11月頒布的《公安機關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第四條規(guī)定，“民警執(zhí)行盤查任務(wù)時，應(yīng)當著制式服裝；未著制式服裝的，應(yīng)當出示人民警察證”。

也就是說，根據(jù)該規(guī)定警察表明自己警察身份的方式有兩種，一種是穿著警察制服，一種是出示人民警察證，當警察穿著制式服裝時，出示人民警察證就不是必須的，可以出示也可以不出示。

在這里可能有人質(zhì)疑了，部出示人民警察證，怎么證明警察是真是假，要是遇到假警察怎么辦？其實，警服可以造假，警察證也可以造假。如果確實有懷疑，可以在不影響執(zhí)法的情況下，撥打110查證，根據(jù)實踐中的相關(guān)案例，警察沒有出示警察證，懷疑警察有假并不是公民拒不出示居民身份證的有效理由。