今天（6月4日），在“6·5”世界環(huán)境日即將到來(lái)之際，上海鐵路運(yùn)輸法院（以下簡(jiǎn)稱上鐵法院）召開(kāi)生態(tài)環(huán)境資源專業(yè)化審判五周年新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該院自2020年1月至2024年12月環(huán)境資源案件審判情況，并發(fā)布《生態(tài)環(huán)境資源案件審理指引》。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是上海法院“促公正 做表率——深入推進(jìn)上海法院工作現(xiàn)代化”系列發(fā)布會(huì)第12場(chǎng)。

上鐵法院黨組成員、副院長(zhǎng)肖偉琦，上鐵法院審判監(jiān)督庭（審判管理辦公室、研究室）庭長(zhǎng)、環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人周華出席發(fā)布會(huì)，上鐵法院黨組成員、綜合辦公室主任陳玲主持發(fā)布會(huì)。

肖偉琦介紹了2020年1月至2024年12月上鐵法院環(huán)資審判主要情況。自2020年1月1日起，上鐵法院集中管轄除青浦、金山、崇明三區(qū)以外的全市其他13個(gè)區(qū)應(yīng)由基層法院審理的環(huán)境資源刑事、民事、行政案件及根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定審理的上海海警機(jī)關(guān)辦理的涉及海洋、通海可航水域破壞環(huán)境資源的刑事案件。五年來(lái)，上鐵法院堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，依法審理環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，切實(shí)推進(jìn)“全地域全方位全流程”司法保護(hù)，共受理各類環(huán)境資源案件830件。

歷年收案情況

白皮書(shū)顯示，從歷年收案情況看，受理的環(huán)資案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢(shì)，其中環(huán)資刑事案件收案明顯減少，主要原因在于《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施后，加強(qiáng)對(duì)涉長(zhǎng)江犯罪的打擊力度，環(huán)境司法保護(hù)效能逐漸顯現(xiàn)。民事案件收案自2023年開(kāi)始增長(zhǎng)迅速，主要源于《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》正式實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件數(shù)量上升。行政案件歷年收結(jié)基本持平。

刑事案件類型分布圖

從案件數(shù)量和類型來(lái)看，2020年以來(lái)，共受理環(huán)境資源刑事案件635件，1270名被告人（單位）被依法判處刑罰。其中，案件類型主要集中在非法捕撈水產(chǎn)品、非法采礦、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物等資源類犯罪，案件占比95%；污染環(huán)境案件僅占5%。

民事案件類型分布圖

受理環(huán)境資源民事案件62件，其中生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件34件、噪聲污染責(zé)任糾紛17件、其他類型案件11件。34件生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件中，賠償義務(wù)人共計(jì)繳納損害賠償金200余萬(wàn)元，實(shí)際開(kāi)展增殖放流、補(bǔ)種樹(shù)木、公益宣傳等生態(tài)修復(fù)工作。

受理環(huán)境資源行政案件133件，主要為環(huán)境行政處罰案件，案件協(xié)調(diào)化解率54.2%，共對(duì)6件案件作出撤銷、確認(rèn)違法判決。

受理環(huán)境公益訴訟案件134件。其中，受理刑事附帶民事公益訴訟129件，判決責(zé)任人賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金2400余萬(wàn)元。支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用，維護(hù)社會(huì)公共利益，受理行政公益訴訟5件。

五年來(lái)，上鐵法院不斷深化改革，持續(xù)完善環(huán)境資源案件專業(yè)化審判機(jī)制落地落實(shí)，全面加強(qiáng)環(huán)資審判專業(yè)化建設(shè)。

五年來(lái)，上鐵法院主動(dòng)融入現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)執(zhí)法司法有效銜接，增進(jìn)法院之間溝通交流，全面深化院校合作機(jī)制，主動(dòng)接受代表委員監(jiān)督，促進(jìn)各方形成生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法治合力。同時(shí)，高度重視理論研究對(duì)環(huán)資審判的支撐作用，培育產(chǎn)出精品調(diào)研成果，形成9項(xiàng)課題成果和論文，20余件案件分別入選人民法院案例庫(kù)、最高人民法院、上海市高級(jí)人民法院環(huán)資典型案例。

發(fā)布會(huì)還對(duì)上鐵法院發(fā)布的新書(shū)《生態(tài)環(huán)境資源案件審理指引》做了簡(jiǎn)要介紹。上鐵法院從近五年審結(jié)的800余件生態(tài)環(huán)鏡資源案件中，選取40余件具有規(guī)則引領(lǐng)性的生效案例匯編成審理指引。

目錄

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《生態(tài)環(huán)境資源案件審理指引》共七章，分別是“服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“服務(wù)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”“服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)提升”“助力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“服務(wù)保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展”“探索生態(tài)環(huán)境資源案件專業(yè)化審判”“深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理”，涵蓋了環(huán)資刑事、民事、行政案件類型，強(qiáng)化公益訴訟，裁判規(guī)則指引導(dǎo)向作用明顯。

接下來(lái)，上鐵法院將以更加緊迫、更有責(zé)任、更加精細(xì)的作風(fēng)，充分發(fā)揮環(huán)資審判職能作用，提升環(huán)境資源審判能力和水平，不斷筑牢生態(tài)司法屏障，彰顯司法擔(dān)當(dāng)。

代表點(diǎn)評(píng)

殷 峻

上海市人大代表，上海軌道交通路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心黨委書(shū)記、總經(jīng)理

在“6·5”世界環(huán)境日即將來(lái)臨之際，上鐵法院發(fā)布這份審判白皮書(shū)，充分展現(xiàn)了司法護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的擔(dān)當(dāng)作為。白皮書(shū)系統(tǒng)展現(xiàn)了環(huán)境資源審判中的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效，在嚴(yán)厲懲治破壞環(huán)境資源犯罪、保障當(dāng)事人環(huán)境資源民事權(quán)益、依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)履職、推動(dòng)環(huán)境修復(fù)與權(quán)益保障等方面彰顯司法智慧。尤其值得肯定的是，法院主動(dòng)融入長(zhǎng)三角生態(tài)一體化格局，以數(shù)字賦能打造環(huán)資審判“智慧大腦”，不僅為美麗上海建設(shè)提供法治保障，也為全國(guó)環(huán)境資源審判工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。期待上鐵法院繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化跨區(qū)域協(xié)作，探索生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，用更多典型案例、更深入的理論研究為美麗中國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁的司法動(dòng)能。

張 寧

上海市政協(xié)委員，上海百事通信息技術(shù)股份有限公司副總裁、工會(huì)主席

上鐵法院此次發(fā)布白皮書(shū)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)亮成果、明方向，是深化司法公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督的重要實(shí)踐，亦是司法機(jī)關(guān)踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、主動(dòng)融入國(guó)家綠色發(fā)展大局的生動(dòng)體現(xiàn)，展現(xiàn)了以最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山、筑牢生態(tài)安全屏障的堅(jiān)定決心。白皮書(shū)系統(tǒng)呈現(xiàn)了上鐵法院在環(huán)境資源審判領(lǐng)域取得的顯著成效和前沿探索，其創(chuàng)新的審判理念、專業(yè)化機(jī)制及府院協(xié)同模式為全國(guó)法院環(huán)境司法專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗(yàn)”，期待上鐵法院繼續(xù)為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧與力量。

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