加拿大G7峰會(huì)籌備辦公室里,一份本應(yīng)送往新德里的邀請(qǐng)函靜靜躺在文件堆中。6月15日至17日,七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚加拿大,但一個(gè)熟悉的身影將缺席——印度總理莫迪。
這將是莫迪六年來(lái)首次缺席G7峰會(huì)舞臺(tái)。印度外交部上月兩次面對(duì)媒體詢問(wèn)時(shí),均以 “對(duì)莫迪出席G7峰會(huì)尚無(wú)相關(guān)信息” 作答。
作為東道主的加拿大至今未向這位曾被西方簇?fù)碓诤嫌癈位的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出邀請(qǐng)函,一場(chǎng)外交冷落正在震動(dòng)整個(gè)西方陣營(yíng)。
這場(chǎng)外交冷落的直接導(dǎo)火索要追溯到2023年6月。加拿大不列顛哥倫比亞省一聲槍響,主張印度旁遮普邦獨(dú)立的錫克教領(lǐng)袖哈迪普·辛格·尼賈爾倒在血泊中。
加拿大政府隨后公開(kāi)指控印度政府參與暗殺,引發(fā)兩國(guó)激烈外交沖突。兩國(guó)隨即互相驅(qū)逐外交官,印度更對(duì)加拿大公民實(shí)施簽證禁令。
在當(dāng)年的G20峰會(huì)上,莫迪與加拿大時(shí)任總理特魯多冷眼相對(duì)的畫(huà)面,成為兩國(guó)關(guān)系冰封的象征。盡管加拿大新任外長(zhǎng)阿南德近期釋放“修復(fù)關(guān)系”信號(hào),但信任的裂痕已深植兩國(guó)關(guān)系。
加拿大有約180萬(wàn)印度裔居民,占該國(guó)總?cè)丝诮?%,其中近一半為錫克教徒。這一龐大群體的政治壓力不容忽視——加拿大的錫克教團(tuán)體公開(kāi)敦促政府拒絕邀請(qǐng)莫迪。
莫迪團(tuán)隊(duì)甚至直言訪問(wèn)加拿大需 “解決安全顧慮”,因2023年外交沖突期間,加拿大曾爆發(fā)反印示威,抗議者沖擊印度駐加使館。當(dāng)主權(quán)尊嚴(yán)遭遇外交禮儀,G7的請(qǐng)柬成了首當(dāng)其沖的犧牲品。
加拿大的“冷落”背后隱藏著對(duì)美國(guó)的微妙反抗。近期美加關(guān)系因 “吞并”言論陷入緊張。美國(guó)共和黨政府多次公開(kāi)威脅要吞并加拿大,白宮甚至宣稱(chēng) “不需要通過(guò)武力”就能實(shí)現(xiàn)。
這種羞辱性言論激起加拿大民眾強(qiáng)烈反彈,意外促成自由黨在2025年選舉中逆襲。作為G7東道主,加拿大堅(jiān)持不邀請(qǐng)美國(guó)的 “印太戰(zhàn)略伙伴”,實(shí)則是向華盛頓展示外交獨(dú)立性。
在傳統(tǒng)盟友體系中,這種舉動(dòng)非同尋常。一位外交分析人士指出:“加拿大此舉讓美國(guó)尷尬,卻無(wú)法強(qiáng)迫改變決定,因?yàn)檠?qǐng)權(quán)完全掌握在東道主手中。”
這種獨(dú)立姿態(tài)與前任總理特魯多的對(duì)美政策形成鮮明對(duì)比。特魯多執(zhí)政期間,加拿大自由黨支持率大跌,最終導(dǎo)致其辭職。現(xiàn)任總理卡尼則在美加關(guān)系中展現(xiàn)出更強(qiáng)硬的立場(chǎng),贏得國(guó)內(nèi)廣泛支持。
莫迪的缺席暴露了印度“雙軌外交”策略的深層困境。近年來(lái),印度試圖在美俄之間尋求平衡,既頻繁參與G7峰會(huì),又維持與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系。
在2024年G7峰會(huì)上,莫迪被安排在領(lǐng)導(dǎo)人合影的C位,表面風(fēng)光無(wú)限。但他與拜登的互動(dòng)被國(guó)際觀察家解讀為“政治表演”,缺乏實(shí)質(zhì)合作內(nèi)容。
與此同時(shí),作為上海合作組織創(chuàng)始成員國(guó),印度卻在2024年上合峰會(huì)中缺席高層對(duì)話,反而允許美國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)中印爭(zhēng)議的達(dá)蘭薩拉地區(qū)。這種搖擺引發(fā)多方不滿。
俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫直言,印度若繼續(xù)疏遠(yuǎn)中俄,可能錯(cuò)失上合組織的發(fā)展機(jī)遇。而中國(guó)外交部也批評(píng)印度“在國(guó)際事務(wù)中搖擺不定”。
更嚴(yán)峻的是,美國(guó)《2025年制裁俄羅斯法案》祭出500%能源關(guān)稅大棒,使印度低價(jià)俄油紅利面臨終結(jié)。印度自以為精妙的平衡術(shù),正被兩大陣營(yíng)同時(shí)質(zhì)疑忠誠(chéng)度。
莫迪的缺席決定與其國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)密切相關(guān)。2024年6月,印度人民黨在大選中遭遇挫折,莫迪政府需在議會(huì)中爭(zhēng)取小黨派支持以維持執(zhí)政基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯露疲態(tài):制造業(yè)占GDP比重從2014年的16.5%萎縮至2023年的12.8%,基建項(xiàng)目屢屢爛尾——一條高鐵修了十年未貫通,物流成本高達(dá)GDP的14%(中國(guó)的兩倍)。
一位印度外交官匿名坦言:“在G7峰會(huì)上刷存在感,不如解決國(guó)內(nèi)的民生問(wèn)題。”這種轉(zhuǎn)向從莫迪近期行程安排可見(jiàn)端倪——他將更多時(shí)間投入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)議,而非國(guó)際穿梭外交。
中印邊境問(wèn)題持續(xù)消耗政府精力。盡管中國(guó)已明確劃出紅線,印度仍小動(dòng)作不斷,包括在藏南地區(qū)推進(jìn)水電站建設(shè)等爭(zhēng)議項(xiàng)目。這些動(dòng)作雖難改戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),卻牽制了新德里的外交資源。
這場(chǎng)外交風(fēng)波使美國(guó)陷入地緣政治尷尬。傳統(tǒng)盟友加拿大不給面子,而精心拉攏的“印太戰(zhàn)略伙伴”印度又被拒之門(mén)外。
美國(guó)在西方陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)力正遭遇微妙挑戰(zhàn)。雖然加拿大仍是美國(guó)最緊密的鄰國(guó)盟友,但此次事件顯示即使親密如加拿大,也在尋求外交政策的自主空間。
印度作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”關(guān)鍵棋子的角色也在動(dòng)搖。為挽回西方關(guān)系,印度近期對(duì)美國(guó)做出堪稱(chēng)讓步:給予60%美國(guó)商品免稅待遇,豪擲180億美元購(gòu)買(mǎi)美天然氣,接盤(pán)47架中國(guó)拒收的波音737MAX。
然而這些讓步并未換來(lái)G7入場(chǎng)券。美國(guó)智庫(kù)研究員分析:“當(dāng)實(shí)用價(jià)值褪色,印度在西方眼中的光環(huán)也在消散——西方曾期待其制衡中國(guó),但印軍表現(xiàn)被評(píng)估為‘未達(dá)預(yù)期’。”
隨著南非、烏克蘭和澳大利亞已確認(rèn)出席加拿大G7峰會(huì),印度的缺席顯得格外刺眼。這場(chǎng)外交冷落不僅關(guān)乎印加雙邊關(guān)系,更成為檢驗(yàn)西方陣營(yíng)凝聚力的試金石。
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