經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2023年度報(bào)告顯示，德國25—34歲高等教育學(xué)歷青年群體的就業(yè)率是93.8%。根據(jù)德國聯(lián)邦勞動(dòng)局2024年監(jiān)測(cè)報(bào)告，德國高校畢業(yè)生失業(yè)率保持在較低水平。德國如何保障青年就業(yè)？

　　發(fā)揮應(yīng)用科學(xué)大學(xué)優(yōu)勢(shì)

　　德國高校畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，首要原因在于德國高等教育的雙軌制。從院校規(guī)模來看，德國208所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與109所綜合性大學(xué)形成了約2∶1的配比結(jié)構(gòu)。在畢業(yè)生培養(yǎng)方面，近年來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生的占比持續(xù)攀升。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在促進(jìn)就業(yè)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，這主要得益于其特色鮮明的培養(yǎng)模式：課程體系方面，通過強(qiáng)制實(shí)習(xí)學(xué)期、企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)以及占比超過50%的案例教學(xué)，確保學(xué)生獲得充分的實(shí)踐訓(xùn)練；師資建設(shè)方面，規(guī)定教師必須具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)教師同時(shí)擔(dān)任企業(yè)顧問，深化產(chǎn)學(xué)結(jié)合；反饋機(jī)制方面，畢業(yè)生就業(yè)追蹤系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)捕捉市場(chǎng)需求變化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與技術(shù)發(fā)展對(duì)接。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?022年生成式人工智能技術(shù)取得突破后，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)快速響應(yīng)，通過整合數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程等領(lǐng)域的跨學(xué)科資源，一年內(nèi)有20多所院校新增人工智能專業(yè)。敏捷的學(xué)科調(diào)整機(jī)制不僅保證了教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)前沿同步發(fā)展，還提升了畢業(yè)生的專業(yè)適配度。

　　就業(yè)工作與財(cái)政撥款掛鉤

　　德國各州教育主管部門設(shè)定績效撥款政策，通過與高校簽訂“目標(biāo)協(xié)定”的方式來調(diào)控高校畢業(yè)生就業(yè)工作。“目標(biāo)協(xié)定”規(guī)定了大學(xué)在未來一定期限內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵措施，而政府則承諾保障對(duì)大學(xué)的財(cái)政撥款。通過對(duì)歷次“目標(biāo)協(xié)定”的文本分析可見，德國各州政府與高校簽訂的合約不僅涵蓋教學(xué)、科研和管理等基礎(chǔ)性目標(biāo)，還將“就業(yè)能力培養(yǎng)”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)加以突出。具體而言，“目標(biāo)協(xié)定”從三個(gè)層面推動(dòng)就業(yè)工作：在宏觀層面，要求高校“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力”和“促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化”，建立科技、人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；在中觀層面，持續(xù)強(qiáng)化校企合作；在微觀層面，將就業(yè)相關(guān)指標(biāo)細(xì)化為具體措施，如提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、支持初創(chuàng)企業(yè)等要求。這種政策設(shè)計(jì)將財(cái)政撥款與目標(biāo)完成度掛鉤，以確保政策的執(zhí)行力。

　　高校就業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮作用

　　高校就業(yè)服務(wù)中心在德國高校就業(yè)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在制度建設(shè)方面，就業(yè)服務(wù)中心作為高校戰(zhàn)略部門，被納入常規(guī)預(yù)算和高校質(zhì)量管理體系。目前，德國絕大多數(shù)高校建立了就業(yè)服務(wù)中心，并配備了具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)顧問，以確保就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性和可持續(xù)性。第二，在服務(wù)內(nèi)容方面，就業(yè)服務(wù)中心不僅提供基礎(chǔ)職業(yè)指導(dǎo)，如簡歷優(yōu)化、面試培訓(xùn)等，還針對(duì)就業(yè)的國際化趨勢(shì)，增設(shè)跨國企業(yè)招聘輔導(dǎo)、海外就業(yè)咨詢等服務(wù)，并專門為國際學(xué)生提供德國就業(yè)市場(chǎng)適配指導(dǎo)。此外，就業(yè)服務(wù)中心搭建校企合作平臺(tái)，通過高頻次、多樣化的活動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)。例如，慕尼黑工業(yè)大學(xué)就業(yè)服務(wù)中心每年舉辦行業(yè)招聘會(huì)、企業(yè)開放日、高管講座等活動(dòng)，與西門子、寶馬等500余家企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，為學(xué)生提供豐富的實(shí)踐和就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，在校院協(xié)同方面，德國高校采用“校級(jí)統(tǒng)籌+院系落地”的雙層管理模式，校級(jí)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)資源整合和政策制定，各院系則設(shè)立專職就業(yè)協(xié)調(diào)員，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。這一模式既保障了資源的集約化利用，又能滿足不同專業(yè)學(xué)生的差異化需求。

　　協(xié)同校友網(wǎng)絡(luò)幫助學(xué)生就業(yè)

　　德國高校校友會(huì)經(jīng)過20余年發(fā)展，已形成組織多元、功能完善、運(yùn)營可持續(xù)的模式，在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著支撐性的作用。第一，從組織建設(shè)角度來看，德國高校校友會(huì)通常由高校設(shè)立，由院系、非營利社團(tuán)、有限責(zé)任公司等多元主體承辦，以適應(yīng)不同高校的治理架構(gòu)和資源條件。在運(yùn)營機(jī)制上，校友會(huì)采取成本價(jià)服務(wù)的模式，高校提供啟動(dòng)資金，確保其初期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)校友會(huì)通過提供各類服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。這些服務(wù)涵蓋基礎(chǔ)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如舉辦聚會(huì)、搭建數(shù)據(jù)庫等，和一些功能性支持，如協(xié)助招生和實(shí)習(xí)推薦、求職培訓(xùn)、校友創(chuàng)業(yè)支持、繼續(xù)教育等。第二，校友會(huì)日益擴(kuò)展為連接高校與社會(huì)的重要橋梁。校友會(huì)通過收集校友對(duì)教學(xué)質(zhì)量的反饋信息，推動(dòng)課程改革，使教育內(nèi)容更貼近就業(yè)市場(chǎng)需求。同時(shí)，通過宣傳校友成就、建立國際校友網(wǎng)絡(luò)，提升高校的社會(huì)聲譽(yù)和全球影響力。第三，在支持畢業(yè)生就業(yè)方面，校友會(huì)通過構(gòu)建職業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮作用。例如，建立電子校友檔案系統(tǒng)，幫助學(xué)生將求職信精準(zhǔn)投遞至企業(yè)人才庫，校友亦可作為人脈資源提供職業(yè)引薦。同時(shí)，校友會(huì)通過組織企業(yè)開放日、模擬面試、個(gè)性化輔導(dǎo)等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的求職能力和職場(chǎng)適應(yīng)力。

　　產(chǎn)業(yè)界關(guān)注學(xué)生就業(yè)能力

　　德國社會(huì)形成了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界參與高等教育的共識(shí)。德國雇主聯(lián)合會(huì)、工業(yè)聯(lián)合會(huì)和高校校長聯(lián)席會(huì)聯(lián)合發(fā)布《提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力——增強(qiáng)高等教育的就業(yè)市場(chǎng)相關(guān)性》聲明，構(gòu)建了“三維就業(yè)能力框架”，包括專業(yè)和方法能力如文獻(xiàn)檢索、時(shí)間管理和項(xiàng)目管理能力等，社會(huì)能力如多語言溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)力、沖突處理能力等，個(gè)人能力如進(jìn)取心和結(jié)果導(dǎo)向、企業(yè)家思維和精神、自主規(guī)劃學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展能力等，并提出高校要為優(yōu)質(zhì)職業(yè)發(fā)展奠基。德國工商會(huì)發(fā)布《經(jīng)濟(jì)界對(duì)高校畢業(yè)生的期待》，提出高校必須增加學(xué)業(yè)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，包括必修實(shí)習(xí)、與企業(yè)共同開展的研討課等；呼吁高校與經(jīng)濟(jì)界就教學(xué)內(nèi)容開展深度交流，建立新型實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)文化；主張企業(yè)通過參與高校理事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)或認(rèn)證程序，幫助提升高校培養(yǎng)質(zhì)量；倡導(dǎo)賦予高校更多法律和財(cái)務(wù)自主權(quán)，使其在傳統(tǒng)培養(yǎng)方案外能夠開設(shè)雙元制和在職學(xué)習(xí)項(xiàng)目。可以說，這些來自產(chǎn)業(yè)界的聲音和力量，對(duì)于構(gòu)建德國高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)耦合的生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

　　（作者分別系北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副教授、教授）

《中國教育報(bào)》2025年06月05日 第09版

作者：巫銳 苑大勇